中野区議会議会運営委員会〔平成２１年１１月２４日〕

議会運営委員会会議記録

○開会日　平成２１年１１月２４日

○場所　　中野区議会第２委員会室

○開会　　午後１時００分

○閉会　　午後１時２３分

○出席委員（８名）
　山崎　芳夫委員長
　平山　英明副委員長
　大内　しんご委員
　酒井　たくや委員
　長沢　和彦委員
　斉藤　金造委員
　飯島　謹一委員
　来住　和行委員

○欠席委員（０名）

○委員外議員（５名）
　せきと　進議員
　いでい　良輔議員
　佐野　れいじ議員
　久保　りか議員
　佐伯　利昭議員

○議長・副議長
　伊藤　正信議長

○出席説明員
　区長　田中　大輔
　副区長（経営室）　石神　正義
　経営室参事（経営担当）　長田　久雄

○事務局職員
　事務局長　山下　清超
　事務局次長　奈良　浩二
　書記　大谷　良二
　書記　杉本　兼太郎
　書記　菅野　多身子
　書記　鈴木　均

○委員長署名

○議題
　１　平成２１年第４回臨時会について
　（１）招集日
　（２）提出予定案件及びその付託委員会
　（３）会期
　２　平成２１年第４回定例会について
　（１）招集日
　（２）提出予定案件及びその付託委員会
　（３）会期
　３　新たに受理した請願について
　４　新たに受理した陳情について
　５　平成２１年第３回定例会で継続審査となった請願・陳情の閉会中の審査状況について
　６　その他

委員長
　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。

（午後１時００分）

　本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、これに御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ございませんので、さよう進行します。
　早速議題に入ります。
　それでは、１、平成２１年第４回臨時会について、（１）招集日について、区長から発言の許可を求められておりますので、これを許可します。
田中区長
　私は、平成２１年第４回中野区議会臨時会を１１月３０日に招集したいと思います。この臨時会は、特別職の給料等の改定と特別区人事委員会の勧告に基づく職員の給与改定に関する条例５件の改正について御審議いただくものであります。
　提出議案の概要は、お手元に配付の資料のとおりでございますが、その具体的な内容につきましては、後ほど副区長に説明させることといたします。
　つきましては、本日の議会運営委員会におきまして、会議の日程等よろしく御審議をお願い申し上げます。
委員長
　ただいまの区長の発言のとおり、招集日は１１月３０日ということで確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
　次に、（２）提出予定案件及びその付託委員会について、初めに提出予定案件について、石神副区長の説明を求めます。
石神副区長（経営室）
　それでは、資料１、平成２１年第４回中野区議会臨時会提出予定案件を見ていただきたいと思います。
　まず、一般議案５件でございます。
　１件目ですが、中野区議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例でございます。この内容は、期末手当の支給月数の引き下げでございます。年間支給月数を０.２５カ月分引き下げるというものでございます。施行時期は公布の日でございます。
　次に、中野区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例です。これは、２点ありまして、１点目が給料月額の引き下げでございます。２点目が期末手当の支給月数の引き下げでございます。支給月数は、議員の報酬等と同じく、年間支給月数を０.２５カ月引き下げるものでございます。施行時期は、給料の引き下げについては平成２２年１月１日、また、期末手当の支給月数の引き下げは公布の日でございます。
　次に、中野区職員の給与に関する条例の一部を改正する条例でございます。これは、特別区人事委員会勧告に基づく給与改定を行うものでございます。給料表の改定につきましては、公民格差を解消するものでございます。２番目に、期末手当及び勤勉手当の支給月数の引き下げでございます。あわせて、年間支給月数を０.３５カ月分引き下げるというものでございます。内訳は、期末手当０.２５カ月、勤勉手当０.１カ月分の引き下げでございます。また、地域手当と給料月額の配分を変更するものでございます。施行時期は、給料表の改定及び地域手当と給料月額の配分変更につきましては平成２２年１月１日、期末手当及び勤勉手当の支給月数の引き下げは公布の日でございます。
　次に、中野区教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例でございます。これは、給料月額の引き下げ及び期末手当の支給月数の引き下げでございます。この内容は、中野区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例と同じでございます。施行時期は、給料月額の引き下げは平成２２年１月１日、期末手当の支給月数の引き下げは公布の日でございます。
　次に、中野区立幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例でございます。これは、一般職員と同様に、特別区人事委員会の勧告基づき給与を改定するものでございます。内容は一般職員と同じでございます。
委員長
　ただいまの副区長の説明に対しまして御質疑ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異義ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異義ございませんので、さよう確認をいたします。
　次に、付託委員会について次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
　それでは、付託委員会につきまして御説明いたします。
　一般議案が５件ございます。第７３号議案から第７７号議案までの計５件につきましては、経営室所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。
　なお、第７５号議案から第７７号議案までの計３件につきましては、地方公務員法第５条第２項の規定に基づき、特別区人事委員会の意見を聴取する必要がありますので、議案送付後、特別区人事委員会の意見聴取の手続に入ります。
委員長
　ただいまの次長の説明に対しまして、御質疑ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異義ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異義ありませんので、さよう確認をいたします。
　次に、（３）会期について、本日は招集議運でございますので、会期について資料２のとおり、１１月３０日会期１日ということで確認をいたしたいと思いますが、これに御異義ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異義ございませんので、さよう確認をいたします。
　次に、２、平成２１年第４回定例会について、（１）招集日について、区長から発言の許可を求められておりますので、これを許可いたします。
田中区長
　私は、平成２１年第４回中野区議会定例会を１２月１日に招集したいと思います。この定例会に提出を予定しております議案は、お手元に配付の資料のとおりでありますが、その具体的な内容につきましては、後ほど副区長に説明させることといたします。
　つきましては、本日の議会運営委員会におきまして、会議の日程等よろしく御審議をお願い申し上げます。
委員長
　ただいまの区長の発言のとおり、招集日は１２月１日ということで確認をいたしたいと思いますが、これに御異義ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異義ありませんので、さよう確認をいたします。
　次に、（２）提出予定案件及びその付託委員会について、初めに、提出予定案件について、石神副区長の説明を求めます。
石神副区長（経営室）
　それでは、資料３、平成２１年第４回中野区議会定例会提出予定案件を見ていただきたいと思います。
　まず、一般議案１２件でございます。
　一つ目が、中野区基本構想の改定についてでございます。これは、基本構想の対象期間及び「１０年後に実現するまちの姿」を変更するものでございます。
　次に、訴えの提起についてでございます。これは、区民住宅の明渡し及び滞納使用料等の請求に係る訴えを提起するものでございます。
　次に、第８０号議案、第８１号議案の２件は、契約案件に伴い議会の議決をお願いするものでございます。地上デジタル放送対応テレビの買入れについてでございます。第８０号議案は区立小学校及び中学校に設置する地上デジタル放送対応テレビ２２０台を購入するものでございます。この地上デジタル放送対応テレビの買入れにつきましては、スケジュールの都合から南北に分けて買入れをいたします。２番目が第８１号議案になりますが、これは、同じく地上デジタル放送対応テレビ２６０台の購入をするものでございます。
　次に、中野区地域センター条例の一部を改正する条例でございます。これは、東部地域センターの音楽室の廃止を行うものでございます。施行時期は、平成２２年４月１日でございます。
　次に、中野区立児童デイサービス施設条例の一部を改正する条例でございます。これは、療育センターアポロ園の位置を変更するものでございます。施行時期は、平成２２年４月１日です。
　次に、中野区立高齢者会館条例の一部を改正する条例でございます。内容は、宮園高齢者会館の位置の変更並びにそれに伴う集会室等の名称及び使用料を変更するものでございます。施行時期は、平成２２年４月１日でございます。一部は公布の日になります。
　次に、中野区自転車駐車場条例の一部を改正する条例でございます。これは、杉山公園地下自転車駐車場の設置及び１日利用の登録を規定するものでございます。施行時期は、公布の日から起算して５月を超えない範囲内において規則で定める日でございます。
　次に、中野区営住宅条例の一部を改正する条例でございます。これは、新井住宅の設置を行うものでございます。施行時期は、公布の日から起算して６月を超えない範囲内において規則で定める日でございます。一部は公布の日になります。
　次に、特別区道路線の認定についてでございます。これは、鷺宮六丁目地内の新路線を認定するものでございます。位置は、中野区鷺宮六丁目８５９番２から８６０番２２まで、延長９２.４７メートルでございます。
　次に、中野区母子生活支援施設条例の一部を改正する条例でございます。これは、さつき寮の位置の変更等を行うものでございます。施行時期は、平成２２年４月１日、一部は公布の日でございます。
　次に、中野区保育所条例の一部を改正する条例でございます。これは、本郷保育園の廃止を行うものでございます。施行時期は、平成２２年４月１日でございます。
　備考欄を見ていただきたいと思いますが、このほかに、会期中に、次に掲げる議案を追加提出する予定でございます。
　１点目が、中野区教育委員会委員任命の同意についてでございます。次に、平成２１年度中野区一般会計補正予算でございます。３点目が、中野区立少年自然の家条例の一部を改正する条例でございます。これは、軽井沢少年自然の家における指定管理者制度の導入に当たりまして、管理の基準、業務の範囲及び利用料金制度を規定する、こういう内容でございます。
委員長
　ただいまの石神副区長の説明に対しまして御質疑ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異義ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
　次に、付託委員会について、次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
　それでは、付託委員会につきまして御説明いたします。
　一般議案が１２件ございます。
　まず、第７８号議案につきましては、政策室所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。
　次に、第７９号議案から第８１号議案までの計３件につきましては、経営室所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。
　次に、第８２号議案につきましては、区民生活部所管でございますので、区民委員会付託を考えてございます。
　次に、第８３号議案につきましては、子ども家庭部子ども健康分野所管でございますので、厚生委員会付託を考えてございます。
　次に、第８４号議案につきましては、保健福祉部所管でございますので、厚生委員会付託を考えてございます。
　次に、第８５号議案から第８７号議案までの計３件につきましては、都市整備部所管でございますので、建設委員会付託を考えてございます。
　次に、第８８号議案につきましては、子ども家庭部子育て支援分野所管でございますので、文教委員会付託を考えてございます。
　次に、第８９号議案につきましては、子ども家庭部保育園・幼稚園分野所管でございますので、文教委員会付託を考えてございます。
委員長
　ただいまの次長の説明に対しまして御質疑ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、御異義ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異義ありませんので、さよう確認をいたします。
　次に、（３）会期について、本日は招集議運でございますので、会期につきましては資料４のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異義ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
　区長は公務があるということでございますので、どうぞ御退席をください。

〔区長退席〕

委員長
　次に、３、新たに受理した請願について、お手元に配付の資料５のとおり２件受理をしております。これらの請願につきましては、１２月３日の議運において関係委員長出席のもとで取り扱いについて協議をいたしますので、御承知おきをください。
　次に、４、新たに受理した陳情につきましては、お手元に配付の資料６のとおり４件受理をいたしております。これらの陳情につきましては、１２月３日の議運において関係委員長出席のもとで取り扱いについて協議をいたしますので、あわせて、御承知おきのほどよろしくお願いを申し上げます。
　次に、５、平成２１年第３回定例会で継続審査となった請願・陳情の閉会中の審査状況について、次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
　それでは、資料７をごらんいただきたいと思います。
　平成２１年第３回定例会で継続審査となった請願及び陳情の閉会中の審査状況について御説明いたします。
　厚生委員会に付託されております第４号陳情につきましては、前回の議運で御報告いたしましたとおり、取下願が提出されてございます。これを含めまして、資料に記載しておりますすべての請願及び陳情が保留の扱いとなってございます。
委員長
　ただいまの説明に対しまして御質疑ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
来住委員
　今御報告いただいた、前回ここで保留になっている厚生委員会付託の第４号陳情ですが、保留ということになっているんですが、これに関してちょっとお聞きしてよろしいでしょうか。それともその他で……。
委員長
　結構ですよ。開会中でよろしいですか。
来住委員
　はい、結構です。
　取り下げが保留になっているわけですけれども、保留になって、これまでの中でそういうものがあるのかどうか、ちょっと事務局にお伺いしたいんですが。
委員長
　今までそういう例があるかということで、事務局はどうですか。
奈良区議会事務局次長
　これまでの事例でございますが、委員会審査の状況を受けまして取下願が出されたといったことがございますが、それにつきましても、取下願が出た後に取り下げを認めたケースと認めなかったケースといったようなことがございます。
来住委員
　認められなかったケースというのは。御説明いただけますか。
奈良区議会事務局次長
　これは、平成１１年の第５３号陳情でございますが、警察大学校等移転跡地土地利用転換計画案についてということで陳情が出たことがございます。これにつきまして、付託委員会の審査で不採択とすべきものというふうな審査結果になってございますが、その後取下願が出たという経緯がございます。これにつきましては、取下願が提出されたのでありますが、これについては認めなかったといったケースが前例としてございます。
来住委員
　そうしますと、委員会で結論が出たものを、あえてまた取り下げが陳情者から出たというケースだということですね。それは経過としてはわかるような気がします。
　それで、今般のこの第４号については、私どもは、委員会での審査を経て、その中で委員会として陳情者とお会いになって、陳情者が取り下げを出されたという経過ですので、やっぱりそれは委員会審査を踏まえてのことですから、当然保留に――これ以上、前回から１週間たちますけれども、保留にする必要はないだろうというふうに思っておりますので、あえてこの場で、いいかどうかわからなかったんですけれども、対応については御協議いただいたほうがよろしいのではないかというふうに考えておりますので、ここで発言させていただきました。
委員長
　ちょっと休憩させていただいてよろしいですか。――暫時休憩いたします。

（午後１時１８分）

委員長
　委員会を再開いたします。

（午後１時２２分）

　他に御質疑ございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異義ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異義ありませんので、さよう確認をいたします。
　なお、常任委員会、特別委員会の委員長さんは、どうぞ御退席をください。ありがとうございました。

〔常任委員会委員長・特別委員会委員長退席〕

委員長
　次に、６、その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、次回は１１月３０日（月曜日）午前１１時から当委員会室において開会いたしますので、御承知おきをください。
　以上で本日の委員会を散会いたします。

（午後１時２３分）