中野区議会議会運営委員会〔平成２１年９月１６日〕

議会運営委員会会議記録

○開会日　平成２１年９月１６日

○場所　　中野区議会第２委員会室

○開会　　午前１１時００分

○閉会　　午前１１時３１分

○出席委員（８名）
　山崎　芳夫委員長
　平山　英明副委員長
　大内　しんご委員
　酒井　たくや委員
　長沢　和彦委員
　斉藤　金造委員
　飯島　謹一委員
　来住　和行委員

○欠席委員（０名）

○委員外議員（０名）

○議長・副議長
　伊藤　正信議長
　江口　済三郎副議長

○出席説明員
　副区長（経営室）　石神　正義
　経営室参事（経営担当）　長田　久雄

○事務局職員
　事務局長　山下　清超
　事務局次長　奈良　浩二
　書記　大谷　良二
　書記　杉本　兼太郎
　書記　河村　孝雄
　書記　丸尾　明美
　書記　岡田　浩二

○委員長署名

○議題
　１　陳情の取下げについて
　２　一般質問について
　（１）通告者の氏名
　（２）質問の順序
　３　本会議の運営について
　　○議事日程
　　○議事の順序（別紙１）
　４　その他
　（１）決算特別委員会の運営等について
　（２）報告案件に関する書類の配付について
　（３）その他

委員長
　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。

（午前１１時００分）

　本日は、お手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、これに御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ございませんので、さよう進行いたします。
　早速、議題に入ります。
　初めに１番、陳情の取下げについて、次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
　それでは、資料１をごらんいただきたいと思います。陳情の取下げにつきまして、１件提出されてございます。平成２０年第３１号陳情、都営川島町アパートの跡地利用に関する陳情でございます。建設委員会に付託中のものでございますが、９月９日付で取下願が提出されてございます。取下げの理由といたしましては、委員会審査の状況を考慮して、社会状況等の変化を考慮してとなってございます。
委員長
　ただいまの次長の説明に対しまして、御質疑ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいま説明のありました陳情の取下げにつきましては、１０月１３日の本会議で取下げの承認をお諮りすることを確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ございませんので、さよう確認をいたします。
　次に、２番、一般質問について。まず（１）通告者の氏名について、資料２のとおり質問通告がありましたので、御確認をいただきたいと思います。また、同時に、複数の通告者がいる会派におかれましては、会派内での順番も御確認をお願いいたします。よろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、さよう確認をいたしました。
　次に、（２）質問の順番について、次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
　それでは、質問の順序につきまして御説明をいたします。
　１番、斉藤金造議員、２番、岡本いさお議員、３番、来住和行議員、４番、酒井たくや議員、５番、伊東しんじ議員、６番、久保りか議員、７番、かせ次郎議員、８番、内川和久議員、９番、白井秀史議員、１０番、牛崎のり子議員、１１番、ひぐち和正議員、１２番、むとう有子議員、１３番、近藤さえ子議員、１４番、つぼいえみ議員、１５番、林まさみ議員、このような順序になろうかと思います。
委員長
　ただいまの説明に対しまして、御質疑ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいま説明のありました順番で一般質問を行うことを確認いたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ございませんので、さよう確認をいたします。
　次に、質問の３日間の割り振りについて協議をいたしたいと思いますので、委員会を暫時休憩いたします。

（午前１１時０３分）

委員長
　委員会を再開いたします。

（午前１１時０６分）

　休憩中御確認をいただきましたけれども、３日間の割り振りにつきましては、第１案ということで、本日の初日３名、２日目５名、３日目７名ということで確認をいたしたいと思いますが、よろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、さよう確認をいたします。
　次に、３番目、本会議の運営について、次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
　それでは、議題をごらんいただきたいと思います。
　まず、議事日程でございますが、議題に記載しております点線内のとおり御用意してございます。
　日程第１は、総務委員会に付託する議案でございます。日程第２は、平成２０年度中野区一般会計歳入歳出決算の認定についてでございます。
　次に、議事の順序でございます。こちらは別紙１をごらんいただきたいと思います。
　（１）平成２１年第３回中野区議会定例会の開会宣告。本日の開議宣告。（２）会議録署名員の指名。１５番、小林秀明議員、２８番、佐伯利昭議員を議長から御指名いたします。（３）会期の決定。本日から１０月２２日までの３７日間として決定いたします。（４）略装の許可をいたします。（５）一般質問の時期の変更を行います。（６）日程第１、第５４号議案、第５５号議案及び第５７号議案から第６０号議案までの計６件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会に付託いたします。（７）一般質問を行います。既に御確認いただきましたとおり、本日は３名ということで、斉藤金造議員、岡本いさお議員、来住和行議員の順番となります。以上終わりまして、（８）延会をお諮りいたしまして、延会宣告。明日の会議は口頭をもって通告する。このような順序になろうかと思います。
委員長
　ただいまの説明に対して、御質疑ございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
　続きまして、本日の本会議について、一般質問の途中で休憩を入れたいと思います。その取り扱いについて協議をいたしますので、委員会を暫時休憩いたします。

（午前１１時０８分）

委員長
　委員会を再開いたします。

（午前１１時０９分）

　休憩中に御協議をいただきましたとおり、本日は一般質問の二人目、岡本議員の質問が終了したところで２０分程度の休憩を入れ、再開時刻の目途を事務局長からお知らせをすること、また、やむを得ず午後５時を過ぎそうな場合は、適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、これに御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
　続きまして、略装についてですが、本定例会では軽装を心がけたいと思いますが、よろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、さよう確認をさせていただきました。
　また、本定例会中の一般質問について、議会中継のためのテレビ撮影が行われること、また、同時に、本会議の延会後、開会する委員会を事務局長からお知らせすることを御承知おきください。
　次に、４番のその他に入ります。
　初めに、（１）決算特別委員会の運営等について、次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
　それでは、参考資料をごらんいただきたいと思います。決算特別委員会の設置の前ではございますが、決算特別委員会の運営等につきまして御説明をいたします。
　まず、決算特別委員会の運営について（案）でございます。内容につきましては、３ページの日程につきまして、今定例会の日程に準じて直してあることのほかは、昨年の決算特別委員会のものと変更がございません。
　次に、４ページをごらんいただきたいと思います。全体会の委員席（案）でございます。こちらもあわせて御確認をいただきたいと思います。
委員長
　ただいまの説明に対して、御質疑ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
　次に、（２）報告案件に関する書類の配付について、次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
　特に資料はお付けしてございませんので、口頭で御説明をさせていただきます。
　今定例会の報告案件でございますが、法人の経営状況を説明する書類が、本日区長から提出される予定でございます。提出され次第、各議員に配付をいたしたいと思ってございます。
　なお、これらの書類につきましては、今定例会中の所管する常任委員会及び１０月２２日の本会議において報告される予定でございますので、その際にはお持ちいただきますよう、よろしくお願いいたします。
委員長
　ただいまの説明に対しまして、御質疑ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御質疑がなければ、ただいまの説明のとおり、本日、報告案件に関する書類が配付されますので、御承知おきください。
　次に、（３）その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。
飯島委員
　先般お願いをしておりました意見書につきまして、案文を事務局のほうに提出してございますので、本日、皆様にお配りさせていただければと思います。
委員長
　配付をさせていただいてよろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　では、配付をしてください。

〔資料配付〕

委員長
　それでは、今、公明党さんから御提案がありました意見書の案文につきまして、配付をさせていただきましたので、改めて公明党さんのほうから御説明をお願いします。
飯島委員
　きょう新たに新政権が発足をするということでございまして、新聞その他マスコミでも、御承知のように、特に国の補正予算に関する凍結その他新しい政権のお考えも種々報道されているところであります。
　また、本日は先議案件として中野区の補正予算も上程をされる予定になっているわけでありまして、そういうことからすると、関連性の非常に高いことがそれぞれ同時に進行するということがあります。我々は、これまで区が行ってきた自治体としての施策の継続性、これが、政権が交代することによって一部変更があったり、いろんなことがあるのかもしれませんけれども、既に行われていたり、継続をされていたり、あるいはもう準備が整っていたりとか、そういうものについては継続していただくというのが本来的なことなんだろうと思いますし、そういうお願いをすることを前提として、区も補正予算の提案をされていると。こういうもろもろのことがあるので、それぞれの会派のさまざまなお考えはあろうかと思いますけれども、文面をお読み取りいただいて、ぜひ御賛同いただければ大変ありがたいなと思っております。既に幾つかの地方自治体では、同様の趣旨の意見書を、新しい政権の主体となる会派の方も中心になって賛成をされたというような経緯もあるようでございまして、ぜひそんなことも含めてお願いをしたいと思います。あえてお願いなんですけれども、そういう意味からすると、本会議が３日間ありまして、３日目の２４日に、いわゆる先議案件についての本会議におきまして結論が出るというようなことが想定されますので、そういうことの日程であるとすれば、その日程に合わせて、この意見書も上程をしていただいて、結論を出していただければ大変ありがたいなというふうにお願いを申し上げておきます。
　なお、ここはこう書いてくれればということがございましたら、それはもちろん遠慮なく御協議させていただいて、とにかく早く対応しなければならない問題でもあろうかと思いますので、この２日間の間に精力的にお話を聞かせていただければ大変ありがたいと、こう思っておりますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。
委員長
　公明党さんの補足説明とお願いを兼ねたお話を承りました。御質疑ありませんか。
長沢委員
　拝見をさせていただいたところ、何といいましょうか、ちょっと漠然としちゃっておりまして、そうなると、総額１４兆円そのものを継続してくれということではないとは思っているんですが、もう少し、例えば当区においてはこうだという――国への意見書ですから、うちのことだけを具体的に羅列するというのもおかしな話だと思っていますけれども、言ってみれば、ここで挙げられていること自身の、もう少し具体的なことでこれこれについて継続を求めるというふうに体裁といいますか、そういうものを立てられなかったというのはどういうことなのかなと思っているんですが、いかがでしょうか。
飯島委員
　限定列挙する場合、じゃあ、列挙しないものについてはどうなんだというお考えもあろうかと思いますし、いや、うちはそうじゃないというようなことがあった場合、意見書というのは集約をしかねる部分があろうかと思って、全体についての記述にとどめました。それは、それぞれがこれだけはいいですよ、あとはどうでも結構ですというようなお話には、やっぱりこういうのはならないだろうと。中野区の自治の継続さえ図られればそれでいいという趣旨では、いささかこういう意見書はどうなんだろうかと。もちろん共産党さんとしては、これはやっぱり列挙していただきたいということがあれば、私はそれを拒むものではありませんし、これはどうしても載せたほうがいいんじゃないでしょうかとおっしゃっていただけることがあれば、それは十分酌み取って文面に反映したいと、こう思っています。むしろそういうことがあれば、ぜひおっしゃっていただければと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。
委員長
　よろしいでしょうか。提案会派さんのほうからそのような御意向がございますので、案文についての御協議はそうした場でやっていただければなと思います。
　他に御意見ありますでしょうか。よろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　委員会を暫時休憩いたします。

（午前１１時１８分）

委員長
　委員会を再開いたします。

（午前１１時１９分）

　他に各委員、理事者、事務局から発言はありますか。
大内委員
　自民党としても、意見書を出す用意はできているんですけれども、会派内でまとまりがもう少しできていません。出す用意はあります。場合によっては、明日出すつもりでございます。
委員長
　きょうのところは、自民党さんからそのような予告があったということでよろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、そのような形で予告を受けたということで確認をいたします。
　委員会を暫時休憩いたします。

（午前１１時２０分）

委員長
　委員会を再開いたします。

（午前１１時２９分）

　公明党さんから出されました、きょう配付をさせていただきました意見書の取り扱いについては、再度、明日の議運にて御協議をさせていただきたいと思いますので、確認をさせていただきます。
　他に御発言はありますか。
石神副区長
　お願いでございますが、今定例会で議決をお願いしておりました議案にあわせて出しました説明書に誤りがありましたので、訂正をお願いしたいと思います。
　議案の内容は、第５４号議案の中野区一般会計補正予算に関連して出しました、一般会計補正予算説明書の内容でございます。２７ページの諸収入の欄にございます地域新エネルギー等導入促進事業、この補助金を得る歳入項目を出しましたが、その説明欄に記載している数字に誤りがございました。２,４７６万３,０００円という形で記載しておりますが、正確には２,４７５万３,０００円と、１万円の間違いがありました。この訂正をお願いしたいというものでございます。当委員会で承認いただければ、議運終了後に各委員に正誤表をお配りしたいと思います。よろしくお願いいたします。
委員長
　ただいまの副区長の発言に対しまして、御質疑ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、説明のとおり了承するということで御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、さよう確認をいたします。
　本日の本会議の開会時刻は午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議をいただいて、議長さんに決定をしていただきたいと思いますが、それでよろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、さよう確認をいたします。
　次回の委員会は、明日９月１７日（木曜日）午前１１時から当委員会室において開会をいたしますことを、口頭をもって通告いたします。
　以上で本日の委員会を散会します。

（午前１１時３１分）