中野区議会議会運営委員会〔平成２１年６月５日〕

議会運営委員会会議記録

○開会日　平成２１年６月５日

○場所　　中野区議会第２委員会室

○開会　　午前１１時００分

○閉会　　午前１１時２６分

○出席委員（８名）
　山崎　芳夫委員長
　平山　英明副委員長
　大内　しんご委員
　酒井　たくや委員
　長沢　和彦委員
　斉藤　金造委員
　飯島　謹一委員
　来住　和行委員

○欠席委員（０名）

○委員外議員（１名）
　いでい　良輔議員

○議長・副議長
　伊藤　正信議長
　江口　済三郎副議長

○出席説明員
　副区長（経営室）　石神　正義
　経営室参事（経営担当）　長田　久雄

○事務局職員
　事務局長　山下　清超
　事務局次長　奈良　浩二
　書記　大谷　良二
　書記　杉本　兼太郎
　書記　鳥居　誠
　書記　土屋　佳代子

○委員長署名

○議題
　１　意見書の取扱いについて
　２　新たに受理した請願とその付託委員会について
　３　新たに受理した陳情とその取扱いについて
　４　人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について
　５　本会議の運営について
　　○議事日程（別紙１）
　　○議事の順序（別紙２）
　６　その他
　（１）平成２１年第４回定例会の日程について
　（２）その他

委員長
　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。

（午前１１時００分）

　本日は、お手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、これに御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ございませんので、さよう進行します。
　議題に入ります。
　初めに、１、意見書の取扱いについて、昨日、会派から提案されている意見書が１件ございますので、取り扱いを協議させていただきます。
　公明党さんから提案されています。「ヒブ（Hib）ワクチン」の公費による定期予防接種化等を求める意見書について御協議をいただくため、委員会を暫時休憩いたします。

（午前１１時００分）

委員長
　委員会を再開いたします。

（午前１１時１１分）

　１の意見書の取扱いにつきましては、会派の調整が済んでいないということで、本日は持ち帰りということで確認をさせていただいてよろしいでしょうか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ございませんので、本日は持ち帰りということで対応させていただきます。
　それから、次に、２、新たに受理した請願とその付託委員会について、次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
　それでは、資料２をごらんいただきたいと思います。
　５月２５日までに受理した請願につきまして、１件受理してございます。
　第４号請願、所得税法第５６条廃止の意見書提出を求める請願書でございますが、付託委員会につきまして御協議いただきました結果、他の所管に属さないものでございますので、総務委員会付託が相当となってございます。
委員長
　ただいまの次長の説明に対しまして、御質疑ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
　続いて、３、新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
　それでは、資料３をごらんいただきたいと思います。
　５月２５日までに受理した陳情につきまして、３件受理してございます。陳情の取扱い基準に照らして御協議をいただきました結果、次のようになってございます。
　初めに、第３号陳情、中野駅南口の道路拡張に伴う並木の植え替えについてのお願いでございます。委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。
　次に、第４号陳情、細菌性髄膜炎に有効なワクチンの公費による定期接種化を早期に求める陳情書でございます。保健福祉部所管でございますので、厚生委員会付託が相当となってございます。
　次に、第５号陳情、中野３丁目にコミュニティづくりのための公的拠点を確保することについてでございます。政策室所管でございますので、総務委員会付託が相当となってございます。
委員長
　ただいまの説明に対しまして、御質疑ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ございませんので、さよう確認をいたします。
　総務委員長さん、どうぞ御退席ください。ありがとうございました。

〔総務委員長退席〕

委員長
　次に、４、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について、石神副区長の説明を求めます。
石神副区長（経営室）
　資料４をごらんいただきたいと思います。
　今回、人権擁護委員の候補者として下記に示す３名を推薦したいというふうに思っております。議会の意見をお願いします。
　３名ですが、２名が任期満了に伴う再任ということでございます。１名は、病気による自己都合で退任した委員の補充ということでございます。よろしくお願いいたします。
委員長
　ただいまの副区長の説明に対しまして、御質疑ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、委員会を休憩して、事務局から補足の説明を求めます。
　委員会を暫時休憩いたします。

（午前１１時１５分）

委員長
　委員会を再開いたします。

（午前１１時１５分）

　休憩中御協議をいただきましたとおり、本件については、本日のところ各会派お持ち帰りをいただき、次回の議運で取り扱いを御協議いただきたいと思いますが、これに御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ございませんので、さよう確認をいたします。
　また、本会議での議決は、最終日、６月１６日に行いたいと思いますが、これに御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ございませんので、さよう確認をいたします。
　次に、５、本会議の運営について、次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
　それでは、まず議事日程でございますが、別紙１をごらんいただきたいと思います。
　日程第１は、総務委員会へ付託する議案でございます。日程第２は、厚生委員会へ付託する議案でございます。日程第３は、文教委員会へ付託する議案でございます。日程第４は、議会の委任に基づく専決処分についてでございます。
　次に、議事の順序でございます。別紙２をごらんいただきたいと思います。
　（１）本日の開議宣告。（２）一般質問。本日は８名ということで、いでい良輔議員、飯島謹一議員、北原ともあき議員、佐藤ひろこ議員、むとう有子議員、近藤さえ子議員、つぼいえみ議員、林まさみ議員の順番となります。（３）日程第１、第４４号議案から第４９号議案までの計６件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。（４）日程第２、第５０号議案、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、厚生委員会へ付託いたします。（５）日程第３、第５１号議案、指定管理者の指定等についてを上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、文教委員会へ付託いたします。（６）日程第４、議会の委任に基づく専決処分について。これはお手元の資料５でございますが、これによりまして議長から御報告いたします。（７）陳情の取下げについてお諮りいたします。（８）請願・陳情の常任委員会への付託。これは付託件名表１、お手元の資料６でございますが、これによりまして付託をいたします。以上終わりまして、（９）散会宣告。このような順序になろうかと思います。
　なお、昨日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料をお手元に参考としてお配りしてございますので、ごらんいただきたいと思います。各会派の次の質問者の時間表示は、表の中ほどの列「残時間Ｃ」に記載しております時間からスタートすることになろうかと思います。
委員長
　ただいまの説明に対しまして、御質疑ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ございませんので、さよう確認をいたします。
　また、本日の本会議も一般質問の途中で休憩を入れたいと思います。その取り扱いについて御協議をいたしたいと思いますので、委員会を暫時休憩いたします。

（午前１１時１９分）

委員長
　委員会を再開いたします。

（午前１１時２０分）

　休憩中に御協議をいただきましたとおり、本日は一般質問の二人目が終了したところで２０分程度の休憩を入れて、再開時刻の目途を事務局長からお知らせをすること、また、やむを得ず午後５時を過ぎそうな場合におきましては、適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認をしておきたいと思いますが、これに御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ございませんので、さよう確認をします。
　また、本日の本会議も、一般質問のテレビ録画のため、テレビカメラ２台と操作のための係員が傍聴席と理事者席上部の通路に入ることを御承知おきください。
　次に、６、その他に入ります。
　まず、（１）平成２１年第４回定例会の日程について、次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
　それでは、平成２１年第４回定例会の日程案につきまして、御説明いたします。
　昨日、中野区議会定例会の期月についての告示が改められまして、第４回定例会の招集月が１１月から１２月へと変更されてございます。この変更を踏まえまして、お手元の資料７、それから資料８のとおり２案御用意してございます。
　まず、資料７、第１案のほうでございますが、１２月１日から１２月１４日までの会期１４日間として想定したものでございます。
　次に、裏面をごらんいただきたいと思います。資料８でございます。第２案でございますが、初日を２日ずらしまして１２月３日から１２月１６日までの、同じく会期１４日間として想定したものでございます。
委員長
　ただいまの説明に対しまして、御質疑ございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、本日のところは今御説明をいただいた二つの案を持ち帰って各会派で検討していただき、次回６月１６日の議運で内々定をしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
　次に、（２）のその他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言がありますか。
長沢委員
　昨日お話をさせていただいたんですが、会派としまして、今定例会に意見書を提出したいというふうに思っております。案文につきましては事務局のほうに預けておりますので、お配りいただければと思っております。
　よろしくお願いいたします。
委員長
　共産党さんからそのような申し出がありますので、配付をさせていただいてよろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　了解をいただきましたので、配ってください。

〔資料配付〕

委員長
　共産党さん、改めて提案会派のほうから補足の説明がございましたら。
長沢委員
　先般、群馬県渋川市のたまゆらという老人施設におきまして火災が発生し、その中で１０名の方が亡くなるという痛ましい事件がございましたけれども、被害に遭われた方の多くの方が東京の生活保護を受給しながら、この施設で介護サービスを受けていたということでございます。
　また、都内におきましても、このような、言ってみれば無届け、未届けといった、そういう施設での状況が今あって、そのことにつきましては、１番になりますけれども、老人福祉法に基づく届出が行われていない施設の実態把握や届出の徹底、既存施設の防火体制などの安全性の確保、高齢者の居住環境の改善に向けた、そういう緊急避難的なといいますか、緊急的な改善策を講じていただきたいということが１点目でございます。
　二つ目には、在宅での介護が困難な低所得の高齢者の受け皿が不足している状況を早急に解消していただきたいということで、一つは特別養護老人ホーム自身の建設が非常におくれておるという中で、この案文の中でも示させていただいておりますけれども、そのために用地費の補助の復活などの施設の整備促進に向けた財政的な支援と、また同時に、その運営費補助などの関係施設が受け皿として機能するための制度改善というそういう総合的な支援策をお願いしたいという、この２点においての東京都知事に対しての意見書ということでございます。何とぞよろしくお願いいたします。
委員長
　今、補足の説明を受けましたが、御質疑ありませんでしょうか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、取り扱いなんですが、今配付をさせていただいたばかりということでございますので、本日のところは各会派お持ち帰りをいただいて、最終日に取扱いを協議することになろうかと思いますが、そのような形でよろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　そのような形で進めさせていただきます。
　なお、意見書等の提案につきましては、昨日も申し上げたとおり、原則として本日の委員会が最後となりますので、御承知おきをください。
　本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議をいただいて、議長に決定をしていただくことになると思いますが、よろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、さよう確認をいたします。
　次回の委員会は、６月１６日（火曜日）、ふだんより１時間早い午前１０時から当委員会室において開会をいたしますことを口頭をもって通告いたします。
　以上で本日の委員会を散会します。

（午前１１時２６分）