中野区議会議会運営委員会〔平成２０年１２月１日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成２０年１２月１日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午前１１時０１分
○閉会 午前１１時２０分
○出席委員（８名）
斉藤 金造委員長
平山 英明副委員長
伊藤 正信委員
佐伯 利昭委員
長沢 和彦委員
山崎 芳夫委員
飯島 謹一委員
来住 和行委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（３名）
北原 ともあき議員
吉原 宏議員
佐藤 ひろこ議員
○議長・副議長
市川 みのる議長
やながわ 妙子副議長
○出席説明員
副区長（経営室） 石神 正義
経営担当参事 川崎 亨
○事務局職員
事務局長 山下 清超
事務局次長 奈良 浩二
書記 大谷 良二
書記 杉本 兼太郎
書記 河村 孝雄
書記 松本 明彦
○委員長署名
○議題
１ 新たに受理した陳情とその取扱いについて
２ 議員派遣の報告について
３ 本会議の運営について
○議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２）
４ その他
（１）平成２１年第２回定例会の日程について
（２）その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。
（午前１１時０１分）
本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行いたします。
議題に入ります。
初めに、１番、新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長から説明していただきます。
奈良区議会事務局次長
それでは、資料１をごらんいただきたいと思います。
１１月１８日までに受理した陳情について、８件受理してございます。
陳情の取り扱い基準に照らして御協議をいただきました結果、次のようになってございます。
初めに、第２８号陳情、第三中学校を存続することについてでございます。取り扱いについて引き続き協議を行うこととなってございます。
次に、第２９号陳情、（株）まちづくり中野２１の「サンプラザ事業の枠組み変更」に関する説明についてでございます。委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。
次に、第３０号陳情、日本たばこ中央一丁目アパート跡地に「多機能公園」建設を求める件についてでございます。都市整備部所管でございますので、建設委員会付託が相当となってございます。
次に、第３１号陳情、都営川島町アパートの跡地利用に関する陳情でございます。都市整備部所管でございますので、建設委員会付託が相当となってございます。
次に、第３２号陳情、消費税の増税反対に関する陳情書でございます。他の所管に属さないものでございますので、総務委員会付託が相当となってございます。
次に、第３３号陳情、中野区立第三中学校を存続することについてでございます。取り扱いについて引き続き協議を行うこととなってございます。
次に、第３４号陳情、障害者の就労支援についてでございます。保健福祉部所管でございますので、厚生委員会付託が相当となってございます。
次に、第３５号陳情、認可保育所への「直接契約方式」の導入と最低基準の廃止・見直しに対する意見書の提出に関する陳情書でございます。子ども家庭部所管でございますので、厚生委員会付託が相当となってございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
総務、厚生、建設の各委員長さんは、ありがとうございました。御退席してください。
〔総務委員長、厚生委員長、建設委員長退席〕
委員長
次に、２番、議員派遣の報告について、次長から説明していただきます。
奈良区議会事務局次長
それでは、資料２をごらんいただきたいと思います。
去る１１月６日、日比谷公会堂におきまして開会されました第１９回東京都道路整備事業推進大会の参加に際し、議会の議決を得るいとまがなかったため、山崎芳夫議員ほか３名から議員派遣の承認申請が提出され、会議規則第１２２条第１項のただし書きの規定により、１０月３０日付で議長において決定されたものでございます。
なお、本件につきましては、実施後、本会議へ報告することになってございますので、その旨、御確認をいただきたいと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、本件については、ただいまの説明のとおりとし、本日の本会議で報告することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、３番、本会議の運営について、次長から説明していただきます。
奈良区議会事務局次長
それでは、本会議の運営についてでございます。
まず、議事日程でございますが、別紙１をごらんいただきたいと思います。
日程第１は、総務委員会へ付託する議案でございます。日程第２は、厚生委員会へ付託する議案でございます。日程第３は、建設委員会へ付託する議案でございます。日程第４は、文教委員会へ付託する議案でございます。日程第５は、議員派遣についてでございます。
次に、議事の順序でございます。別紙２をごらんいただきたいと思います。
（１）本日の開議宣告。（２）一般質問。本日は８名ということで、飯島謹一議員、きたごう秀文議員、大内しんご議員、佐藤ひろこ議員、むとう有子議員、近藤さえ子議員、いながきじゅん子議員、林まさみ議員の順番となります。（３）日程第１、第８２号議案、及び第９３号議案から第９８号議案までの計７件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。なお、第９４号議案から第９８号議案までの計５件につきましては、特別区人事委員会の意見を聴取いたしましたので、写しを本会議場に配付し、議長から御報告いたします。これにつきましては、お手元の資料３でございます。（４）日程第２、第８３号議案から第９０号議案までの計８件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、厚生委員会へ付託いたします。（５）日程第３、第９１号議案、指定管理者の指定についてを上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、建設委員会へ付託いたします。（６）日程第４、第９２号議案、中野区立小学校及び中学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、文教委員会へ付託いたします。（７）日程第５、議員派遣について、これは先ほどの資料２でございますが、これによりまして議長から御報告をいたします。（８）陳情の常任委員会への付託。付託件名表Ｉ、お手元の資料４でございます。これによりまして付託をいたします。以上終わりまして、（９）散会宣告。このような順序になろうかと思います。
なお、先日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料をお手元に参考資料としてお配りしてございますので、ごらんいただきたいと思います。各会派の次の質問者の時間表示は、表の中ほどの列、残時間※Ｃに記載してあります時間からスタートすることになろうかと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
本日の本会議も一般質問の２人目または３人目が終了したところで休憩を入れたいと思います。その取り扱いについて御協議をいただきたいと思いますので、委員会を暫時休憩いたします。
（午前１１時０９分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午前１１時１０分）
休憩中に御協議いただきましたとおり、本日は一般質問の３人目が終了したところで２０分程度の休憩を入れ、再開時刻の目途を事務局からお知らせすること、また、やむを得ず午後５時を過ぎそうな場合には適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
また、本日の本会議も一般質問のテレビ録画のため、テレビカメラ２台と操作のための係員が傍聴席と理事者席上部の通路に入ることを御承知おきお願いいたします。
次に、４番、その他に入ります。
まず、（１）の平成２１年第２回定例会の日程について、次長から説明していただきます。
奈良区議会事務局次長
それでは、日程案によりまして御説明をいたします。お手元の資料５、資料６のとおり２案御用意してございます。
まず、資料５の第１案のほうでございますが、６月３日から６月１６日までの会期１４日間として想定したものでございます。
次に、裏面の資料６をごらんいただきたいと思います。第２案のほうでございますが、初日を１日ずらしまして、６月４日から６月１７日までの同じく会期１４日間として想定したものでございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
なければ、本日のところは二つの案を持ち帰って各会派で検討していただき、次回、１２月１０日の議運で内々定したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
もうちょっと説明いたしますので、暫時休憩いたします。
（午前１１時１２分）
委員長
再開いたします。
（午前１１時１２分）
次に、（２）のその他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言ありませんか。
山崎委員
本会議の質問の通告の件なんですが、今までさまざまに工夫をして、できるだけ詳細に質問通告を出していただきたいということで、大きな項目のほかに、今まで我が会派もほかの会派も、それに付随をして、その中で幾つということで項目を分けて提出させていただいて、通告して取材をしてきたという経緯がございます。
私どもも質問する人数が大変多うございまして、そうしたところを見ながら、他会派の方々とバッティングしないように、あるいはしても争点が違うというような工夫をしてきたんですが、昨今お見受けしますと、行政運営について、区長の政治姿勢についてということで、いわゆる取り決めたことが守られていないような感がするんですが、事務局、いかがでしょうか。
奈良区議会事務局次長
確認事項の中に一般質問についてという項目がございまして、その中では「質問の要旨はなるべく具体的に記入する。漠然とした要旨やその他は避ける」というふうになってございます。
山崎委員
したがって、そうした確認事項に基づいて質問通告を出されて、事務局がそうした確認事項のもとに許可をするというのかな、受け取るというのかな、そういうことをしているんですか。私が拝見する限りは、今回の質問だって、そうした申し合わせ事項に照らしてなさっていない人がたくさんいるじゃないですか。そういうことは事務局として、そうしたことになっているというようなことも踏まえて質問者の方々と、質問を提出なさるときに御協議なさらないんですかということをお聞きしているんです。
奈良区議会事務局次長
私どもは一般質問の期限までにお持ちいただいた中で、それぞれ内容につきましては、具体的に確認をさせていただいております。ただ、今、御質問ございましたように、具体的にという点でいたっていない点がございましたら、今後につきましては、注意してまいりたいと思っております。
山崎委員
十分注意してほしいんですよね。みんなが築き上げてきて、本当に大切に通告をして、取材もできるだけ争点がずれないように気配りをしていただくというようなことも含めて、理事者もほかの議員もみんな頑張ってやっているわけですよ。そうじゃない人がばんと出されちゃって、何なんだと、これは。何を聞くんだろう、全くわからない。わかりますか、それを見て。細かい内容はともかく踏み込みませんが、こんな失礼な通告の仕方はないじゃないですか。なぜ事務局がついていて、そうしたことを確認もしてあることを言っていただけないのか。とても不満で仕方がありませんが、今後はそういうことのないように、しっかり御指導していただくように、しっかり答弁してください。
山下区議会事務局長
ただいまの御指摘を踏まえて、再度、事務局といたしましても、徹底させていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
委員長
他にございませんか。
長沢委員
本定例会に意見書の提案をしたいというふうに考えております。中身は、妊婦が安心して出産できる周産期医療体制の充実を求める意見書ということで、事務局のほうに案文をお願いしておりますので、お配りいただければというふうに思っております。よろしくお願いいたします。
委員長
事務局のほうにあるということなので、暫時休憩いたします。
（午前１１時１７分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午前１１時１９分）
休憩中にお話ししたとおり、共産党から出された意見書は、本日のところは持ち帰って各会派で協議をしていただくということでよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
なお、意見書等の提案は、原則として本日の委員会が最後となりますので、御承知おきをお願いいたします。
本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議をいただいて、議長に決定していただくことにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認いたします。
次回の委員会は、１２月１０日（水曜日）午前１０時から当委員会室において開会いたしますことを口頭をもって通告いたします。
以上で本日の委員会を散会いたします。
（午前１１時２０分）