中野区議会議会運営委員会〔平成２０年１０月１５日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成２０年１０月１５日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午前１０時００分
○閉会 午前１０時１９分
○出席委員（８名）
斉藤 金造委員長
平山 英明副委員長
伊藤 正信委員
佐伯 利昭委員
長沢 和彦委員
山崎 芳夫委員
飯島 謹一委員
来住 和行委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（３名）
奥田 けんじ議員
吉原 宏議員
佐藤 ひろこ議員
○議長・副議長
市川 みのる議長
やながわ 妙子副議長
○出席説明員
副区長（経営室） 石神 正義
経営担当参事 川崎 亨
○事務局職員
事務局長 山下 清超
事務局次長 奈良 浩二
書記 大谷 良二
書記 杉本 兼太郎
書記 永田 純一
書記 鳥居 誠
書記 土屋 佳代子
○委員長署名
○議題
１ 追加提出案件及びその付託委員会について
２ 新たに受理した陳情とその取扱いについて
３ 議員提出議案の取扱いについて
４ 本会議の運営について
○議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２）
５ その他
（１）平成２１年第１回定例会の日程について
（２）その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。
（午前１０時００分）
本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行します。
議題に入ります。
１番、追加提出案件及びその付託委員会について、まず、追加提出案件について石神副区長から説明をしていただきます。
石神副区長
お手元の資料、追加提出案件について見ていただきたいと思います。
一般議案２件でございます。
まず１件目でございますが、野方駅南北自由通路新設及び駅前広場整備工事委託契約についてでございます。これは、西武新宿線野方駅の南北自由通路及び駅前広場の整備に係る工事の契約について議決をお願いするものでございます。
次に、和解及び損害賠償額の決定についてでございます。これは、交通事故に係る和解及び損害賠償額の決定でございます。
事故の概要でございますが、清掃車が目白通りを走行中に、前方で停止中の車両に追突した事故でございます。この事故につきましては、平成２０年２月２７日に起こりました。追突ということで相手のけがをした症状が固定しないということから、和解の交渉にこれまで入れませんでした。このたび相手から症状が固定したということで連絡がありまして、和解の交渉をしたところ、条件が整いましたので、今回、予告をしていなかったものですが、改めて提出をさせていただくことになりました。損害賠償額は１００万円を超えるということから、議案として提出させていただくものでございます。
それから、報告案件が１件でございます。
これは、議会の委任に基づく専決処分ということで、区道上の街路樹の倒木によりまして、隣接する社宅のフェンス、また外灯が破損したということから、その損害額等について和解が確定したものでございます。
なお、備考でございますが、会期中に「中野区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例」を追加提出する予定でございます。
以上でございます。よろしくお願いいたします。
委員長
ただいまの説明に対して御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、付託委員会について次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
それでは、付託委員会につきまして御説明いたします。
第７９号議案及び第８０号議案の計２件につきましては、経営室所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
それでは、ただいま説明のありました議案及び報告案件については、本日の本会議に上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
総務委員長さん、ありがとうございました。
次に、２番、新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
それでは、資料２をごらんいただきたいと思います。
９月１２日までに受理した陳情につきまして、８件受理してございます。
陳情の取扱い基準に照らして御協議をいただきました結果、次のようになってございます。
初めに、第１９号陳情、過剰な農薬取締法により、植物からなる、農業用有機資材を締め出す不法な行政指導の改善を求める意見書提出に関する陳情書でございます。委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。
次に、第２１号陳情、公共施設樹木等への農薬使用削減に関する陳情でございます。委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。
次に、第２２号陳情、公共施設室内での殺虫剤の使用に関する陳情でございます。委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。
次に、第２３号陳情、「協同労働の協同組合法」の速やかな制定を求める意見書を提出することについてでございます。区民生活部に関するものでございますので、区民委員会付託が相当となってございます。
次に、第２４号陳情、障害者自立支援法の定時改正における抜本的見直しを求める意見書の提出についてでございます。保健福祉部に関するものでございますので、厚生委員会付託が相当となってございます。
次に、第２５号陳情、離婚後の親子の面会交流の法制化と養育費支払い強化を求める意見書の提出についてでございます。子ども家庭部に関するものでございますので、厚生委員会付託が相当となってございます。
なお、本陳情につきましては、１０月７日付で訂正願の提出がされております。資料３をごらんいただきたいと思います。訂正内容といたしましては、理由中１８行目にございます「面会交流の問題と同じく、日本で大きな問題となっているのが、ひとり親自立支援法ですが、２００７年施行された自立支援法は、ひとり親家庭に負担を強いるとのことから、たった１年で廃案となってしまいました。」を削除するものでございます。また、訂正理由といたしましては、誤記のためとなってございます。本陳情は本会議での委員会付託前に訂正願が提出されておりますので、議長において訂正の承認を行うこととなります。
恐れ入りますが、資料２にお戻りいただきたいと思います。
次に、第２６号陳情でございます。地方消費者行政の抜本的拡充に必要な法制度の整備及び財政措置を政府等に求める意見書を提出する件についてでございます。区民生活部に関するものでございますので、区民委員会付託が相当となってございます。
次に、第２７号陳情、消費者行政の体制・人員・予算の抜本的拡充を求める件についてでございます。区民生活部に関するものでございますので、区民委員会付託が相当となってございます。
委員長
第２５号陳情については、議長において訂正を承認した旨伺っておりますので、御承知おきをください。
それでは、ただいまの次長の説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
区民、厚生の委員長さん、ありがとうございました。
次に、３番、議員提出議案の取扱いについて、次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
資料４をごらんいただきたいと思います。
中野区議会会議規則の一部を改正する規則でございます。
これは、地方自治法の一部改正に伴いまして引用条文の整理を行うものでございまして、施行の時期は公布の日でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のありました議員提出議案については、案文のとおり、本日の本会議に上程するということで御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、中野区議会会議規則の一部を改正する規則については、議員提出議案第８号として、本日上程することを確認いたします。
次に、提案者及び提案者代表について御協議いただきたいと思いますので、委員会を暫時休憩いたします。
（午前１０時０８分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午前１０時０８分）
休憩中に御協議いただきましたとおり、議員提出議案第８号については、提案者は議運委員全員、提案者代表については委員長ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、４番目の本会議の運営について、次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
まず議事日程でございます。別紙１をごらんいただきたいと思います。
日程第１は、決算特別委員会から認定すべきものとして報告があがってきている議案でございます。
日程第２は、総務委員会へ付託する議案でございます。
日程第３は、区民委員会へ付託する議案でございます。
日程第４は、厚生委員会へ付託する議案でございます。
日程第５は、建設委員会へ付託する議案でございます。
日程第６は、文教委員会へ付託する議案でございます。
日程第７は、議会の委任に基づく専決処分についてでございます。
日程第８は、平成２０年特別区人事委員会勧告等についてでございます。
次に、議事の順序でございます。別紙２をごらんいただきたいと思います。
（１）本日の開議宣告
（２）日程第１、認定第１号から認定第５号までの計５件を一括上程いたしまして、吉原 宏決算特別委員長によります委員長報告を求めた後、討論を受け、採決につきましては認定ごとに行います。認定第１号が起立、認定第２号が簡易、認定第３号が起立、認定第４号が簡易、認定第５号が起立、このようになろうかと思います。
（３）区長の行政報告を行います。
（４）日程第２、第６５号議案、第６６号議案、第６８号議案及び第７６号議案から第７８号議案までの計６件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。
（５）日程第３、第６９号議案、中野区印鑑条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、区民委員会へ付託いたします。
（６）日程第４、第７０号議案から第７２号議案までの計３件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、厚生委員会へ付託いたします。
（７）日程第５、第７３号議案及び第７４号議案の計２件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、建設委員会へ付託いたします。
（８）日程第６、第７５号議案、中野区立体育館条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、文教委員会へ付託いたします。
点線内に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第９、第７９号議案及び第８０号議案の計２件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。
次の点線内に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１１、議員提出議案第８号、中野区議会会議規則の一部を改正する規則を上程いたします。斉藤金造議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りした後、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認をいただきたいと思います。
点線を出まして（９）日程第７、議会の委任に基づく専決処分について、これはお手元の資料５でございますが、これによりまして議長から御報告いたします。
点線内に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１０、議会の委任に基づく専決処分について、同じくお手元の資料６でございますが、これによりまして議長から御報告いたします。
点線を出まして（１０）日程第８、平成２０年特別区人事委員会勧告等について、同じくお手元の資料７でございますが、これによりまして議長から御報告いたします。
（１１）陳情の常任委員会への付託（付託件名表１）、同じくお手元の資料８でございますが、これによりまして付託をいたします。
以上終わりまして、（１２）散会宣告、このような順序になろうかと思います。
なお、９月２６日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料をお手元に参考としてお配りしてございますので、ごらんをいただきたいと思います。
委員長
それでは、ただいまの次長の説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、採決の方法について確認したいと思います。議員提出議案第８号、中野区議会会議規則の一部を改正する規則については、いかがいたしましょうか。簡易でよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
簡易ということで、確認をいたします。
次に、議案全体を通して討論がある場合は申し出をお願いいたします。
自民党さん。
山崎委員
認定第１号の賛成討論を我が会派のひぐち和正議員がさせていただきます。
委員長
公明党さんは。
飯島委員
なし。
委員長
共産党さんは。
長沢委員
認定第１号と第３号に反対の立場で山口かおり議員が討論を行います。
委員長
民主クラブさんは。
佐伯委員
認定第１号に賛成討論を奥田でお願いします。
委員長
それでは、討論について次長から整理していただきます。
奈良区議会事務局次長
それでは討論につきまして、確認をさせていただきます。
日程第１、決算の認定につきまして、認定第１号、第３号に反対討論で山口議員、認定第１号に賛成討論でひぐち議員、認定第１号に賛成討論で奥田議員が行います。このような順序になろうかと思います。
以上でございます。
委員長
討論についてはただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
本日の本会議も、やむを得ず午後５時を過ぎそうな場合には適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、５番のその他に入ります。
まず（１）平成２１年第１回定例会の日程について、次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
平成２１年第１回定例会の日程案ということで、資料９、資料１０のとおり２案御用意してございます。
まず、資料９でございます。第１案のほうでございますが、２月１７日から３月２３日までの会期３５日間として想定したものでございます。
次に、資料１０、第２案のほうでございますが、初日を２日ずらしまして、２月１９日から３月２７日までの会期３７日間として想定をしたものでございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、本日のところは二つの案を持ち帰っていただいて、各会派で検討をしていただき、次回１０月２４日の議運で内々定したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に（２）その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。
自民党さん、公明党さん、共産党さんから意見書の案文をお預かりしていますので、いかがいたしましょうか。
自民党さん。
山崎委員
介護報酬の地域係数是正に関する意見書（案）を事務局にお配りしてあるので、お許しいただいて配付していただければと思います。
委員長
では、皆さんから申し出の既にありましたものを事務局で預かっているんでしたら配付してください。よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
〔資料配付〕
委員長
案文は、皆さんのお手元にあると思いますが、補足の説明等があれば、この際ですからお受けいたしますが、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
では、本日のところは、各会派持ち帰りになると思いますが、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
なお、意見書等の提案は原則として本日の委員会が最後となりますので、御承知おきをお願いいたします。
本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただいて、議長に決定していただくことにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認をいたします。
次回の委員会は、１０月２４日（金曜日）午前１０時から当委員会室において開会いたしますことを口頭をもって通告いたします。
以上で本日の委員会を散会いたします。
（午前１０時１９分）