平成１７年１１月２８日中野区議会議会運営委員会（第４回定例会）
平成１７年１１月２８日議会運営委員会
中野区議会議会運営委員会〔平成１７年１１月２８日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成１７年１１月２８日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午後１１時０６分
○閉会 午後４時４９分
○出席委員（１０名）
篠 国昭委員長
佐伯 利昭副委員長
久保 りか委員
小堤 勇委員
大内 しんご委員
むとう 有子委員
長沢 和彦委員
山崎 芳夫委員
斉藤 金造委員
大泉 正勝委員
○欠席委員（０名）
○議長・副議長
高橋 ちあき議長
江口 済三郎副議長
○出席説明員
助役 内田 司郎
総務部長 石神 正義
○事務局職員
事務局長 山下 清超
事務局次長 高橋 信一
書記 大谷 良二
書記 西田 健
書記 菅野 多身子
書記 松本 桂治
○委員長署名
審査日程
○議題
１ 新たに受理した陳情とその付託委員会について
２ 本会議の運営について
○議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２、別紙３）
５ その他
（１）平成１８年第２回定例会の日程について
（２）その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。
（午前１１時０６分）
本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行します。
議題に入ります。
新たに受理した陳情とその付託委員会にについて、次長から説明を求めます。
高橋議会事務局次長
それでは、資料１をごらんいただきたいと思います。新たに受理した陳情の取り扱いとその付託委員会について、１６件受理してございます。
初めに、第１３８号陳情、二輪車駐車スペースの確保について、でございます。主旨といたしまして、１、区の施設や主要駅前に二輪車駐車スペースを確保して下さい。２、商業施設や病院等の人の集まる民間施設に二輪車の駐車スペースを確保するよう区として働きかけて下さい。というものでございますが、都市整備に関するものでございますので、建設委員会付託を考えてございます。
次に、第１３９号陳情、改正介護保険法による施設介護利用者等の居住費、食費の自己負担増について、中野区独自の負担軽減策を検討することについて、でございます。主旨といたしまして、介護保険法の改正による、施設介護利用者の居住費と食費、および通所介護利用者の食費の自己負担増について、中野区として独自の軽減策を検討してください。というものでございますが、保健福祉部に関するものでございますので、厚生委員会付託を考えてございます。
次に、第１４０号陳情、日本版ＮＣＩ（癌対策センター）設立について意見書を提出することについて、でございます。主旨といたしまして、日本版ＮＣＩ（癌対策センター）を設立することに関して、厚生労働省に意見書を提出して下さい。というものでございますが、保健福祉部に関するものでございますので、厚生委員会付託を考えてございます。
次に、第１４１号陳情、東京都の保育と子育ての「１３補助事業」再構築と交付金化は行わず、現行の補助を維持・拡充する意見書を提出することについて、でございます。主旨といたしまして、東京都に対し以下の内容について、意見書を提出して下さい。１、東京都の認可保育園に対する「保育所運営費都加算補助事業」学童クラブ運営費補助事業、在宅子育て支援のための補助業など、１３項目の補助事業の再構築と交付金化は行わず、現行の補助を維持・拡充すること。２、子育て支援の推進には、新たな財源を確保すること。というものでございますが、子ども家庭部に関するものでございますので、厚生委員会付託を考えてございます。
続きまして、第１４２号陳情、江原町１丁目１８番のワンルームマンション建設計画について、でございます。主旨といたしまして、１、江原町１丁目１８番に建設予定のマンション計画に対する住民の不安に対して、事業主と近隣住民との話し合いが円滑に進むよう働きかけてください。２、他区でのワンルームマンション規制強化に伴い、中野区においても地域にふさわしい共同住宅が建設されるように、現行の条例や指導要綱を至急見直し、用途地域に応じたかつ実効性のある規制としてください。というものでございますが、都市整備部に関するものでございますので、建設委員会付託を考えてございます。
次に、第１４３号陳情、核拡散防止のためにプルトニウム抽出試験中止を求める意見書を国に提出することについて、でございます。主旨といたしまして、核拡散防止のために、国の原子力施策に基づいて日本原燃株式会社が、青森県六ヶ所村再処理工場において実施しようとしているプルトニウム抽出試験を中止するよう求める意見書を国に提出してください。というものでございますが、他の委員会の所管に属さないものでございますので、総務委員会付託を考えてございます。
次に、第１４４号陳情、区立みずのとう幼稚園存続を願うことについて、でございます。主旨といたしまして、区立みずのとう幼稚園の廃止については地域・保護者の合意なくして進めないでください。というものでございますが、教育委員会に関するものでございますので、文教委員会付託を考えてございます。
次に、第１４５号陳情、区立みずのとう幼稚園存続を願うことについて、でございます。主旨といたしまして、区立みずのとう幼稚園の廃止に関しましては、保護者の合意なくして進めることのないようにしてください。というものでございますが、教育委員会に関するものでございますので、文教委員会付託を考えてございます。
次に、第１４６号陳情、区立みずのとう幼稚園存続を願う要望について、でございます。主旨といたしまして、区立幼稚園の廃止については、地域・保護者の合意なくして進めないで下さい。というものでございますが、教育委員会に関するものでございますので、文教委員会付託を考えてございます。
続きまして、第１４７号陳情、中野区１０か年計画における区立幼稚園廃止案について、でございます。主旨といたしまして、区立幼稚園の廃止については、地域・保護者の合意なくして進めないで下さい。というものでございますが、教育委員会に関するものでございますので、文教委員会付託を考えてございます。
次に、第１４８号陳情、区立みずのとう幼稚園存続を願う要望について、でございます。主旨といたしまして、区立幼稚園の廃止案については、地域・保護者の合意なくして、早急に進めないで下さい。というものでございますが、教育委員会に関するものでございますので、文教委員会付託を考えてございます。
続きまして、第１４９号陳情、中野区立みずのとう幼稚園存続について、でございます。主旨といたしまして、幼児教育の重要性に鑑み、区立みずのとう幼稚園を存続させていただきたく陳情いたします。というものでございますが、教育委員会に関するものでございますので、文教委員会付託を考えてございます。
次に、第１５０号陳情、中野区立みずのとう幼稚園の廃止案について、でございます。主旨といたしまして、区立幼稚園の廃止については、地域・保護者の合意なくして進めないで下さい。というものでございますが、教育委員会に関するものでございますので、文教委員会付託を考えてございます。
次に、第１５１号陳情、区立みずのとう幼稚園廃止案をもう一度検討する事について、でございます。主旨といたしまして、区立幼稚園の廃止については、地域・保護者の合意なくして進めないで下さい。というものでございますが、教育委員会に関するものでございますので、文教委員会付託を考えてございます。
次に、第１５２号陳情、中野区立みずのとう幼稚園存続について、でございます。主旨といたしまして、幼稚園教育の重要性を認識している保護者に十分な理解を得られないまま、中野区立みずのとう幼稚園廃止案を早急に進めないで下さい。というものでございますが、教育委員会に関するものでございますので、文教委員会付託を考えてございます。
次に、第１５３号陳情、新しい中野をつくる１０か年計画について、でございます。主旨といたしまして、区立幼稚園の廃止案については地域保護者の合意なくして進めないで下さい。というものでございますが、教育委員会に関するものでございますので、文教委員会付託を考えてございます。
以上でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
総務、厚生、建設、文教の各委員長さんは、どうぞ御退席ください。
本会議の運営について、次長から説明を求めます。
高橋議会事務局次長
それでは、議事日程でございますが、別紙１をごらんいただきたいと思います。
日程第１は、総務委員会へ付託する議案でございます。日程第２は、区民委員会へ付託する議案でございます。日程第３は、厚生委員会へ付託する議案でございます。日程第４は、建設委員会へ付託する議案でございます。日程第５は、は文教委員会へ付託する議案でございます。日程第６は、議会の委任に基づく専決処分についてでございます。
次に、議事の順序でございます。
まず、前半の議事の順序でございます。別紙２をごらんいただきたいと思います。（１）本日の開議宣告。（２）、１１月２５日に引き続き、一般質問を続行いたします。既に御確認いただいたとおり、本日は４名ということで、むとう有子議員、北原奉昭議員、大内しんご議員、いでい良輔議員の順番となります。（３）日程第１、第６６号議案から第６９号議案まで、第８６号議案及び第８７号議案の計６件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。なお、第６８号議案、第８６号議案及び第８７号議案の計３件につきましては、特別区人事委員会の意見を聴取いたしましたので、写しを本会議場に配付し、議長から御報告いたします。これにつきましては、お手元の資料２でございます。（４）日程第２、第７０号議案から第７３号議案までの計４件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、区民委員会へ付託いたします。（５）日程第３、第７４号議案から第８０号議案までの計７件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、厚生委員会へ付託いたします。（６）日程第４、第８１号議案及び第８２号議案の計２件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、建設委員会へ付託いたします。（７）日程第５、第８３号議案から第８５号議案までの計３件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、文教委員会へ付託いたします。（８）休憩の宣告。休憩中に総務委員会を開会し、その後に議会運営委員会を再開いたします。
次に、別紙３をごらんいただきたいと思います。再開後の議事の順序の予定でございます。（９）再開宣告。次に点線内に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、第８６号議案、中野区職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を上程いたします。日程番号、上程方法、採決方法等につきましては、後半の議会運営委員会で御確認いただきたいと思います。次に、日程追加、先議をお諮りいたしまして、第８７号議案、中野区立幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を上程いたします。こちらも日程番号、上程方法、採決方法等につきましては、後半の議会運営委員会で御確認いただきたいと思います。点線を出まして（１０）日程第６、議会の委任に基づく専決処分について。これはお手元の資料３でございますが、これによりまして議長から御報告いたします。（１１）陳情の取下げをお諮りいたします。（１２）陳情の常任委員会への付託（付託件名表Ｉ）お手元の資料資料４でございますが、これによりまして付託をいたします。以上終わりまして（１３）散会の宣告。このような順序になろうかと思います。
なお、１１月２５日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料をお手元に参考としてお配りしてございますので、ごらんいただきたいと思います。該当会派の次の質問者の時間表示は、表の中ほどの列、残時間Ｃに記載してあります時間からスタートすることとなろうと思います。
以上でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
長沢委員
１点確認させてください。本日、先議を予定している８６号議案と８７号議案なんですが、これは最終日ではなく、要するに今日の時点で採決を諮らなければならないという主な理由は何ですか。
石神総務部長
この先議を終わった後、特別職の報酬の改定がございますので、先議をさせていただくというものでございます。
長沢委員
特別職の方を行うと。要するに、手続というか、業務上かなり押してきてしまうという、そういう理解でいいんですか。
石神総務部長
１２月の分から影響しますので、最終日、７日に全体が終わらなくちゃいけないということから、やってもらうということでございます。また、報酬を決めるに当たっては、報酬審議会を開催しなくちゃいけないということから、先議をお願いするものでございます。
委員長
他にございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
なお、本日の本会議も一般質問の２人目が終了したところで２０分程度の休憩を入れ、再開時刻の目途を事務局長からお知らせすること。また、やむを得ず午後５時を過ぎそうな場合には、適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、いかがでございますか。よろしゅうございますか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
また、本日の本会議も、一般質問のテレビ録画のためテレビカメラ２台と操作のための係員が傍聴席と理事者席上部の通路に入ることを御承知おきください。
その他、平成１８年第２回定例会の日程について、次長から説明を求めます。
高橋議会事務局次長
平成１８年第２回定例会の日程案ということで、資料５、資料６のとおり２案御用意してございます。まず、資料５、第１案の方でございますが、６月２７日から７月１２日までの会期１６日間として想定したものでございます。次に、資料６、第２案の方でございますが、こちらは初日を１日ずらして６月２８日から７月１３日までの同じく会期１６日間として想定したものでございます。
以上でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
委員
変な話だけど、区長の任期－－区長の選挙っていつごろやるの。
高橋議会事務局次長
こちらから確認をとれている予定としては、６月１１日に投票というような予定でございますが。
委員長
他によろしゅうございますか。
委員長
他にございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、質疑がなければ、本日のところは２案を持ち帰って各各派で検討していただき、１２月７日、最終日の議運で内々定していきたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
その他、各委員、理事者、事務局から何か発言はありませんか。
石神総務部長
前回の当委員会でお願いしておりました議会の委任に基づく専決処分についての報告でございますが、会期中に追加提出するということで予定しておりました。本日までに被害者と示談書を締結するに至らなかったために、会期中に追加提出できなくなりましたことを報告させていただきます。
以上でございます。
委員長
他にございますか。
意見書等の提案は、原則として本日が締め切りになりますが、何か提案はありますか。よろしゅうございますか。
その他何か御発言ございますか。
本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただいて、議長に決定していただくということにしたいと思いますが、よろしゅうございますか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
では、そのように確認します。
以上で委員会を休憩いたします。
（午前１１時２６分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午後４時４６分）
後半の本会議の運営について、次長から説明を求めます。
高橋議会事務局次長
それでは、別紙４をごらんいただきたいと思います。再開後の議事の順序でございます。後半の議事の順序で未確定だった部分について御説明いたします。
（９）の再開の宣告に続きまして、（１０）日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第７、第８６号議案及び第８７号議案の計２件を一括上程いたしまして、委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。以降の議事の順序は、前半に御説明しましたとおりでございます。
以上でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、議案について討論がありましたら申し出をお願いします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
その他各委員、理事者、事務局から何か発言はありますか。
次に、次回の議運の日程について御相談したいことがありますので、委員会を暫時時憩いたします。
（午後４時４８分）
委員長
委員会を再開します。
（午後４時４８分）
次回の委員会は、先ほど確認したとおり、特別職の報酬等にかかわる条例改正が追加案件として提出されることになった場合には臨時に議運を開会し、提出されない場合は、当初の予定どおり１２月７日水曜日、午前１０時から当委員会室において開会いたしますので、御承知おきください。
本会議の開会時刻は、１０分後の５時ということで御協力をお願いします。
以上で委員会を散会いたします。
（午後４時４９分）