平成１７年１０月１３日中野区議会議会運営委員会（第３回定例会）
平成１７年１０月１３日議会運営委員会
中野区議会議会運営委員会〔平成１７年１０月１３日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成１７年１０月１３日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午前１０時０６分
○閉会 午後３時４０分
○出席委員（１０名）
篠 国昭委員長
佐伯 利昭副委員長
久保 りか委員
小堤 勇委員
大内 しんご委員
むとう 有子委員
長沢 和彦委員
山崎 芳夫委員
斉藤 金造委員
大泉 正勝委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（７名）
伊藤 正信議員
きたごう 秀文議員
吉原 宏議員
飯島 きんいち議員
岩永 しほ子議員
斉藤 高輝議員
藤本 やすたみ議員
○議長・副議長
高橋 ちあき議長
江口 済三郎副議長
○出席説明員
区長 田中 大輔
助役 内田 司郎
総務部長 石神 正義
○事務局職員
事務局長 山下 清超
事務局次長 高橋 信一
書記 大谷 良二
書記 西田 健
書記 永田 純一
書記 吉田 哲郎
○委員長署名
○議題
１ 追加提出案件及び付託委員会について
２ 新たに受理した陳情とその付託委員会について
３ 意見書の取扱いについて
４ 本会議の運営について
○議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２、別紙３）
５ その他
（１）平成１８年第１回定例会の日程について
（２）その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。
（午前１０時０６分）
本日は、お手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行します。
議題に入ります。
追加提出案件について、総務部長から説明を求めます。
石神総務部長
それでは、追加提出案件について御説明させていただきます。
資料１を見ていただきたいと思います。
平成１７年第３回中野区議会定例会追加提出案件でございます。追加させていただきますのは、平成１７年度中野区一般会計の補正予算でございます。これは、この９月４日の大雨の被害にかかわる経費及び水害等の災害対策にかかわる経費でございます。歳入歳出予算の補正が行われます。補正額が３億6,８０３万2,０００円でございます。
なお、この補正予算につきましては、先議をお願いしたいと思います。よろしくお願いいたします。
以上でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、付託委員会について、次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
それでは、付託委員会でございます。
第６５号議案、補正予算でございますが、確認事項に従いまして総務委員会付託を考えてございます。
なお、補正予算につきましては、確認事項によりまして、総務委員会以外の常任委員会は、それぞれ関係分について審査をし、意見がある場合は、賛成多数となった意見を総務委員会へ申し送ることとなっております。今回、第６５号議案につきましては、区民委員会、厚生委員会、建設委員会、文教委員会の４委員会が関係分の審査を行うことになろうかと思います。
以上でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
それでは、ただいま説明のありました議案については、先議の申し出がありますので、本日の本会議に上程した後、本会議を休憩して各常任委員会を開き、審査することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、新たに受理した陳情とその付託委員会について、次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
それでは、資料２をごらんいただきたいと思います。
新たに受理した陳情について、７件受理してございます。そのうち第１３０号陳情につきましては、原文のコピーを添付してございます。
それでは初めに、第１２７号陳情、負担水準が６５％を超える商業地等の税額軽減措置の継続につき、意見書の提出を求めることについて、でございます。主旨といたしまして、「次の事項につき、地方自治法第９９条の規定により、貴議会が、東京都に対し意見書を提出されるよう陳情いたします。負担水準が６５％を超える商業地等の税額を、負担水準が６５％の場合の税額まで軽減する措置について、平成１８年度以降も継続すること。」というものでございますが、他の委員会の所管に属さないものでございますので、総務委員会付託を考えてございます。
次に、第１２８号陳情、都市計画税の軽減措置の継続につき意見書の提出を求めることについて、でございます。主旨といたしまして、「次の事項につき、地方自治法第９９条の規定により、貴議会が、東京都に対し意見書を提出されるよう陳情いたします。小規模住宅用地にかかる都市計画税の軽減措置を、現行のまま平成１８年度以降も継続すること。」というものでございますが、他の委員会の所管に属さないものでございますので、総務委員会付託を考えてございます。
次に、第１２９号陳情、小規模非住宅用地の固定資産税・都市計画税の減免措置の継続につき意見書の提出を求めることについて、でございます。主旨といたしまして、「次の事項につき、地方自治法第９９条の規定により、貴議会が、東京都に対し意見書を提出されるよう陳情いたします。小規模非住宅用地に対する固定資産税・都市計画税の減免措置を、今年度同様、平成１８年度以降も継続すること。」というものでございます。他の委員会の所管に属さないものでございますので、総務委員会付託を考えてございます。
次に、第１３０号陳情、中野駅北西空地（トーキョードーム３コ分）について、でございます。主旨といたしまして、「中野駅北西空地（警察大学校等跡地）の中野区主催の見学会を本年度（２００５年以内）に開いて下さい。」というものでございます。本陳情の取り扱いにつきましては、同主旨と考えられます第１７号陳情及び第９３号陳情が先の９月２６日の本会議におきまして不採択と決しております。「最近の定例会で結論の出たものと同主旨で、その後の事情変更が特にないもの」という先例に該当すると思われますので、委員会付託をせず、議長あて要望書として取り扱うことが相当と考えてございます。
次に、第１３１号陳情、「公共工事における建設労働者の適正な労働条件確保等に関する意見書」の提出についてというものでございます。主旨といたしまして、「中野区議会において、下記の内容の意見書を提出してください。１．公共工事において、適正な賃金が確保されるよう「公契約法」の制定を進めること。２．「公共工事の入札及び契約の適正化の促進に関する法律」の附帯決議事項の実効ある施策をおこなうこと。」というものでございますが、他の委員会の所管に属さないものでございますので、総務委員会付託を考えてございます。
次に、第１３２号陳情、廃プラスチックの処理について、でございます。主旨といたしまして、「１ 一般炉での廃プラスチックの焼却は環境への影響が心配されています。現在中野区が試行しているコークス炉化学原料化法による処理方法が望ましいと考えます。中野区から出る廃プラスチックを一般炉で焼却しないでください。２ プラスチックは２００種類あるといわれています。これらにはそれぞれに添加剤、可塑剤、安定剤などが含まれています。添加物やその製品のすべてを知っている生産者が引き取り、生産者の責任で安全な処理を行なうよう、国の関係機関に意見書を提出してください。」というものでございますが、区民生活部に関するものでございますので、区民委員会付託を考えてございます。
次に、第１３３号陳情、中心市街地活性化法の適用について、でございます。主旨といたしまして、「中心市街地活性化法の適用を検討するよう、区に求めてください。」というものでございますが、中野駅周辺のまちづくりに関するものでございますので、中野駅周辺整備・交通対策特別委員会付託を考えてございます。
以上でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
休憩いたします。
（午前１０時１５分）
委員長
再開いたします。
（午前１０時１６分）
他にございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、各常任委員長さん、駅周辺・交通特別委員長さんは、どうぞ御退席ください。
それでは、意見書の取扱いについて、会派から提案されている意見書がありますので、取り扱いを協議したいと思います。
民主クラブさんから提案されている治水対策に関する意見書について協議します。
委員会を暫時休憩いたします。
（午前１０時１７分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午前１０時１８分）
民主クラブさんから提案されている治水対策に関する意見書については、引き続き各会派持ち帰りということで御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
本会議の運営について、でございますが、本会議の運営について次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
まず、議事日程でございますが、別紙１をごらんいただきたいと思います。
日程第１は、決算特別委員会から認定すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第２は、総務委員会へ付託する議案でございます。
日程第３は、区民委員会へ付託する議案でございます。
日程第４は、厚生委員会へ付託する議案でございます。
日程第５は、建設委員会へ付託する議案でございます。
日程第６は、議会の委任に基づく専決処分についてでございます。
次に、議事の順序でございます。
まず、前半について御説明いたします。別紙２をごらんいただきたいと思います。
（１）本日の会議宣告。
（２）日程第１、認定第１号から認定第５号までの計５件を一括上程いたしまして、伊藤正信決算特別委員長によります委員長報告を求めた後、討論を受け、採決につきましては、認定ごとに行います。認定第１号が起立、認定第２号が簡易、認定第３号が起立、認定第４号が簡易、認定第５号が起立、このようになろうかと思います。
（３）日程第２、第５６号議案、第５８号議案から第６０号議案まで及び第６４号議案の計５件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。
なお、第５８号議案及び第５９号議案の計２件につきましては、特別区人事委員会の意見を聴取いたしましたので、写しを本会議場に配付し、議長から御報告いたします。これにつきましては、お手元の資料４でございます。
（４）日程第３、第６１号議案、中野区住民基本台帳の閲覧等に関する条例を上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、区民委員会へ付託いたします。
（５）日程第４、第６２号議案、中野区立学童クラブ条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、厚生委員会へ付託いたします。
（６）日程第５、第６３号議案、中野区生活道路の拡幅整備に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、建設委員会へ付託いたします。
次に、点線内に入りまして、日程追加、先議をお諮りして、日程第７、第６５号議案、平成１７年度中野区一般会計補正予算を上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。
（７）休憩宣告。休憩中に総務、区民、厚生、建設、文教の各委員会を開会し、その後に議会運営委員会を再開いたします。
次に、別紙３をごらんいただきたいと思います。再開後の議事の順序の予定でございます。
（８）再開宣告。
次に、点線内に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、第６５号議案、平成１７年度中野区一般会計補正予算を上程いたします。日程番号、上程方法、採決方法につきましては、後半の議会運営委員会で御確認いただきたいと思います。
（９）日程第６、議会の委任に基づく専決処分について、これはお手元の資料５でございますが、これによりまして議長から御報告いたします。
（１０）陳情の取下げについてお諮りいたします。
（１１）陳情の特別委員会への付託（付託件名表Ｉ）、お手元の資料６でございます。これによりまして付託をお諮りいたします。
（１２）陳情の常任委員会への付託（付託件名表II）、同じくお手元の資料６でございますが、これによりまして付託をいたします。
以上終わりまして、（１３）散会宣告。
このような順序になろうかと思います。
なお、９月２６日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料をお手元に参考としてお配りしてございますので、ごらんいただきたいと思います。
以上でございます。
委員長
ただいまの説明に対しまして質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、討論について確認いたしたいと思います。
決算の討論、ありましたら申し出をお願いいたします。
自・民さん。
斉藤（金）委員
賛成討論、いでいです。
委員長
公明さん。
大泉委員
賛成討論、斉藤高輝です。
委員長
共産党さん。
長沢委員
反対の立場から、小堤勇委員が行います。
委員長
民主さん。
佐伯委員
賛成討論、佐伯がやります。
むとう委員
反対討論で、奥田。
委員長
確認をさせていただきます。次長から改めて確認いたしたいと思います。
高橋区議会事務局次長
それでは、討論の順序について確認いたします。なお、日程第１、決算の認定につきましては、市民自治の佐藤ひろこ議員からも賛成討論の申し出がございましたので、御報告いたします。
それにより、確認をいたしますと、日程第１、決算につきまして、反対討論、小堤勇議員、賛成討論、いでい良輔議員、反対討論、奥田けんじ議員、賛成討論、斉藤高輝議員、賛成討論、佐伯利昭議員、賛成討論、佐藤ひろこ議員、このような順序になろうかと思います。
以上でございます。
委員長
よろしゅうございますか。
なお、先議がありますので、本会議休憩前にあらかじめ時間延長を行っておくことを確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
その他、平成１８年度第１回定例会の日程について、次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
平成１８年度第１回定例会の日程（案）ということで、資料７、資料８のとおり、２案御用意してございます。
まず、資料７、第１案の方でございますが、２月１７日から３月２４日までの会期３６日間として想定したものでございます。
次に、資料８、第２案の方でございますが、初日を３日ずらしまして、２月２０日から３月２８日までの会期３７日間を想定したものでございます。
以上でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、本日のところは二つの案をお持ち帰りいただき、各会派で検討していただき、次回１０月２４日の議運で内々定していきたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
その他で、各委員、理事者、事務局から何か御発言ありますか。
斉藤（金）委員
９月２２日の当会派の柿沼秀光議員の一般質問中の発言につきまして、皆様にお取り計らいを願うことがありますので、ちょっと休憩をしていただければと思いますが。
委員長
休憩します。
（午前１０時２９分）
委員長
委員会を再開します。
（午前１０時３０分）
それでは、休憩中に確認いたしましたとおり、ただいま自民の斉藤（金）委員から御発言がありましたが、同会派の柿沼議員からの一般質問における発言の一部を取り消したい旨の申し出につきましては、これを許可し、本日の本会議で発言取り消しについてお諮りするということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう決定いたします。
それでは、発言取り消しに関する部分の議事の順序について、次長から改めて説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
それでは、別紙３、議事の順序、再開後の予定をごらんいただきたいと思います。
ただいま確認されました発言の取り消しにつきましては、議事の順序の（９）日程第６、専決処分の報告と（１０）陳情の取下げの間に入ることになろうかと思います。（９）の日程第６、専決処分につきまして議長から報告をした後、発言の取り消しについて議長からお諮りいたします。
このような順序になろうかと思います。
以上でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま確認いたしましたとおり本会議を運営したいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ございませんので、さよう確認いたします。
その他に何かございますでしょうか。
長沢委員
先般、こちらの議運のところで当会派から意見書の提出をお願いさせていただいたところでありますが、今定例会においては見送らせていただきたいと思っております。よろしくお願いします。
委員長
意見書の提案は原則として本日が締め切りになりますので、御承知おきいただきたいと思います。
他にございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、進めます。本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会と広報委員会が開かれます。場合によっては、改めて皆さんに御協議いただいて、議長に決定していただくことにしたいと思いますが、よろしゅうございますか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認いたします。
以上で委員会を休憩いたします。
（午前１０時３３分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午後３時３８分）
後半の本会議の運営について、でございますが、後半の本会議の運営について次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
それでは、別紙４をごらんいただきたいと思います。再開後の議事の順序について御説明いたします。
（８）再開宣告に続きまして、（９）日程の追加、先議をお諮りいたしまして、日程第８、第６５号議案、平成１７年度中野区一般会計補正予算を上程いたしまして、委員長報告省略をお諮りした後、討論に入ります。採決につきましては、簡易になろうかと思います。
また、前半の議会運営委員会で御確認いただきました発言の取り消しにつきましては、（１０）専決処分の報告の後、（１１）として議事の順序に入ってございます。
その他の議事の順序につきましては、前半に御説明したとおりでございます。
以上でございます。
委員長
ただいまの説明に対し質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、議案について討論がありましたら、お申し出をお願いします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
その他で各委員、理事者、事務局から何か御発言がありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
本会議の再開時刻は１０分後の３時５０分といたしたいと思いますので、御協力をお願いします。
次回の委員会は、１０月２４日（月曜日）午前１０時から当委員会室において開会いたしますので、御承知おきください。
以上で委員会を散会いたします。
（午後３時４０分）