中野区議会議会運営委員会〔平成１７年９月１４日〕

議会運営委員会会議記録

○開会日　平成１７年９月１４日

○場所　　中野区議会第２委員会室

○開会　　午後１時０５分

○閉会　　午後１時２８分

○出席委員（１０名）
　篠　国昭委員長
　佐伯　利昭副委員長
　久保　りか委員
　小堤　勇委員
　大内　しんご委員
　むとう　有子委員
　長沢　和彦委員
　山崎　芳夫委員
　斉藤　金造委員
　大泉　正勝委員

○欠席委員（０名）

○委員外議員（７名）
　酒井　たくや議員
　伊藤　正信議員
　きたごう　秀文議員
　来住　和行議員
　岩永　しほ子議員
　斉藤　高輝議員
　藤本　やすたみ議員

○議長・副議長
　高橋　ちあき議長
　江口　済三郎副議長

○出席説明員
　区長　田中　大輔
　助役　内田　司郎
　総務部長　石神　正義

○事務局職員
　事務局長　山下　清超
　事務局次長　高橋　信一
　書記　大谷　良二
　書記　西田　健
　書記　永田　純一

○委員長署名


○議題
　１　平成１７年第３回定例会について
　　（１）招集日
　　（２）提出予定案件及びその付託委員会
　　（３）会期
　２　新たに受理した陳情とその付託委員会について
　３　平成１７年第２回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況について
　４　その他

委員長
　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。

（午後１時０５分）

　本日は、お手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう進行します。
　議題に入ります。
　平成１７年第３回定例会について。
　招集日について、区長から発言の許可を求められておりますので、これを許します。
田中区長
　私は、平成１７年第３回中野区議会定例会を９月２１日に招集したいと思います。
　この定例会に提出を予定しております議案は、お手元に配付の資料のとおりでございますが、その具体的な内容につきましては、後ほど総務部長に説明をさせることといたします。つきましては、本日の議会運営委員会におきまして、会議の日程等、よろしく御審議をお願い申し上げます。
委員長
　ただいまの区長の発言のとおり、招集日は９月２１日ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　次に、提出予定案件及びその付託委員会について。
　提出予定案件について、総務部長から説明を求めます。
石神総務部長
　それでは、お手元にお配りの資料１、今回の予定案件について見ていただきたいと思います。
　決算認定が５件でございます。
　内訳でございますが、平成１６年度中野区一般会計歳入歳出決算の認定について。また、平成１６年度中野区用地特別会計歳入歳出の決算の認定について。平成１６年度中野区国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について。平成１６年度中野区老人保健医療特別会計歳入歳出決算の認定について。平成１６年度中野区介護保険特別会計歳入歳出決算の認定についての計５件でございます。
　次に、予算の関係でございます。３件ございます。
　内訳ですが、平成１７年度中野区一般会計補正予算でございます。次に、平成１７年度中野区用地特別会計補正予算。それから、平成１７年度中野区介護保険特別会計補正予算の計３件でございます。
　次に、一般議案９件でございます。
　内訳ですが、中野区組織条例の一部を改正する条例。これは、拠点まちづくり推進室の設置をするものでございます。施行時期は平成１７年１１月１日でございます。
　次に、中野区事務手数料条例の一部を改正する条例でございます。これは、東京都屋外広告物条例の改正に伴う屋外広告物許可申請手数料にかかわる屋外広告物の追加等でございます。施行時期は平成１７年１０月１日でございます。
　次に、中野区職員の給与に関する条例の一部を改正する条例。これは、寒冷地手当支給額にかかわる経過措置の規定をするものでございます。施行時期は交付の日でございます。
　次に、中野区職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例でございます。これは、税務事務等の外勤手当、これを含んだ９種類の特殊勤務手当の廃止をするものでございます。施行時期は平成１８年４月１日でございます。
　次に、遺贈の放棄でございます。これは、中野区に対する預貯金一千万円の遺贈の放棄をするものでございます。
　次に、中野区住民基本台帳の閲覧等に関する条例でございます。これは、住民基本台帳の一部の写しの閲覧等にかかわる請求手続、請求の拒否、罰則等を規定するものでございます。施行時期は平成１７年１１月１日でございます。
　なお、附則で中野区における証明書の交付等の請求及び届出にかかわる本人確認等に関する条例の改正も行うものでございます。
　次に、中野区立学童クラブ条例の一部を改正する条例でございます。これは、新井学童クラブの分室を設置するものでございます。施行時期は平成１８年４月１日でございます。
　次に、中野区生活道路の拡幅整備に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例でございます。これは、生活道路の拡幅整備工事を行った者に対する助成制度にかかわる経過措置の廃止をするものでございます。施行時期は平成１８年４月１日でございます。
　次に、仮称北部防災公園整備工事請負契約でございます。これは、仮称北部防災公園の整備工事にかかわる契約でございます。工事の完了予定は、平成１９年３月でございます。
　次に、報告案件等が２件ございます。
　株式会社まちづくり中野２１の経営状況を説明する書類の提出。また、議会の委任に基づく専決処分について、でございます。
　次に、備考でございますが、以上挙げました議案につきまして４点ほど先議をお願いしたいというふうに考えてございます。１点目が平成１７年度中野区一般会計補正予算、２点目が平成１７年度中野区用地特別会計補正予算、３点目が平成１７年度中野区介護保険特別会計補正予算、４点目が中野区事務手数料条例の一部を改正する条例でございます。
　次に、会期中に中野区教育委員会委員の任命の同意についての議案を追加提出する予定でございます。
　以上のほか、会期中に平成１７年９月４日の大雨の被害にかかわる経費についての平成１７年度中野区一般会計補正予算を追加提出する予定でございます。
　なお、これが決まり次第、先議をお願いしたいというふうに思っておりますので、よろしくお願いします。
委員長
　ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。
長沢委員
　ちょっと確認をさせてもらいます。５９番の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例なんですが、５８番もそうなのかな。当然、労使合意を踏まえて出されるものだと思いますが、その辺を確認させてください。１点目です。
　もう一つは、特殊勤務手当の関係ですけれども、現在、区民との関係においてということですが、１０か年計画の素案でたしかこの手当のことについて触れられていたと思います。素案の段階でこういう形で出されるという、そういう判断をされたという、その御説明をしていただければと思うんですが。その２点、伺います。
石神総務部長
　まず１点目でございますが、５８号議案につきましては既に条例改正は進められてございますが、経過措置、これは毎年行っております経過措置につきまして今回条例化をお願いするものでございます。
　また、職員の給与に関する条例の一部を改正する条例でございますが、これにつきましても労使合意については終わってございます。話し合いは終わっているということでございます。今回提出しますのは、これに伴って事務手続を整理すること、また規則改正等も行うこと、こういったことから、事務処理上この時期に提案したというものでございます。
長沢委員
　端的に聞くと、４定、１定では手続上間に合わないということから、要するに１０か年の素案で出されていて、そういう意味では今意見交換というか、説明や何かをされている段階ですけれども、秋に成案ということでありますが、その段階では間に合わないという御判断ということでいいですか。
石神総務部長
　この内容につきましては、私どもでは小さな区役所ということで、内部努力については区民の方にお願いしている話でございます。そういう中で、私どもでやれることということで、今回の１０か年計画の中にも示してございました。これについては、手続があるということで説明をしてきたわけですが、合意がとれたということで、ここで条例を出す。また、条例を出す時期については、先ほど御説明したとおりでございます。
大内委員
　一般会計の補正予算の先議がかかっているものなんだけれども、この中身、簡単でいいんだけれども、１点なのか、選挙だけなのか何なのか。補正の中身、内容を教えてください。
石神総務部長
今回補正をさせていただきますのは、１点目は、総務費の関係ではＣＡＴＶのチャンネルリースの整備でございます。
　２点目でございますが、これは包括支援センターを来年４月に設置するに当たって、先に運営協議会を立ち上げるというものでございます。また、介護保険関係でいいますと、江古田の森の整備が始まるということから、用地特別会計から一般会計への買い取りを行うというものでございます。また、都市整備の関係でございますが、これにつきましては、耐震補強等への支援を行うということで国の方の制度が変わりまして、交付金等が変更されたということから、それに伴う整備の内容を変更しまして、今年度取り組むことについて補正をお願いするというものでございます。
委員長
　他にございますか。

〔「進行」と呼ぶ者あり〕

委員長
　では、質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　次に、付託委員会について、次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
　それでは、付託委員会でございます。
　まず、決算の認定５件でございます。
　認定第１号から第５号までの計５件、これらにつきましては、確認事項に従いまして決算特別委員会を設置し、同委員会への付託を考えてございます。
　次に、予算３件でございます。
　第５３号議案から第５５号議案までの計３件、補正予算でございますが、確認事項に従い、総務委員会付託を考えてございます。
　なお、補正予算につきましては、確認事項によりまして総務委員会以外の常任委員会はそれぞれ関係分について審査し、意見がある場合は、賛成多数となった意見を総務委員会へ申し送ることになっております。
　今回、第５３号議案につきましては厚生委員会、建設委員会、文教委員会の３委員会が、第５５号議案につきましては厚生委員会が、それぞれ関係分の審査を行うことになろうかと思います。
　次に、一般議案９件でございます。
　まず、第５６号議案につきましては、区長室が所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。
　次に、第５７号議案から第６０号議案までの計４件につきましては、総務部所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。
　次に、第６１号議案につきましては、区民生活部所管でございますので、区民委員会付託を考えてございます。
　次に、第６２号議案につきましては、こども家庭部所管でございますので、厚生委員会付託を考えてございます。
　次に、第６３号議案につきましては、都市整備部所管でございますので、建設委員会付託を考えてございます。
　次に、第６４号議案につきましては、総務部所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。
　なお、第５８号議案及び第５９号議案の計２件につきましては、地方公務員法第５条第２項の規定に基づき、特別区人事委員会の意見を聴取する必要がございますので、議案送付後、特別区人事委員会の意見聴取の手続に入ります。
委員長
　ただいま説明に対して、質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　それでは、先議の申し出がありました平成１７年度補正予算３件と事務手数料条例の一部改正条例は９月２１日、本会議の初日、一般質問の時期を変更して質問の前に行うということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　次に、会期について。本日は招集議運ですので、会期については資料２のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　区長は公務があるということでございますので、どうぞ御退席ください。

〔区長退席〕

委員長
　次に、新たに受理した陳情とその付託委員会について、次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
　それでは、資料３をごらんいただきたいと思います。
　新たに受理した陳情について、３件受理してございます。
　初めに、第１２３号陳情、障害者自立支援法に関する陳情書でございます。
　本陳情につきましては、特に資料はおつけしてございません。本陳情は、前回、９月７日の当委員会で議長預かりとなり、同日、議会運営協議会において整理を行いました結果、委員会を付託せず、議長あて要望書と同様の取り扱いをすることが相当であるという結論に至りました。
　次に、第１２５号陳情、知的障害学級の増設を北東部（江古田、江原）地域に早期に実現することについて。主旨といたしまして、「平成１３年１２月、全会一致で採択された陳情「中野の知的障害学級の充実を求めることについて」について、あと２校の設置が未だ具体的に決まっていませんので、早期（１９年４月まで）に「江古田、江原地域」に設置校の決定と予算措置を講じてください」というものでございますが、教育委員会に関するものでございますので、文教委員会付託を考えてございます。
　次に、第１２６号陳情、公共工事における建設労働者の適正な労働条件確保等に関する意見書の提出について。主旨といたしましては、「建設労働者の適正な労働条件と公共工事の品質を確保するために、中野区議会において国会及び政府に対し、下記事項を含む施策の実現を強く要望する意見書を提出してください。１　「公共工事において、適正な賃金が確保されるよう「公契約法」の制定を進めること」。２　「公共工事の入札及び契約の適正化の促進に関する法律」の附帯決議事項の実効ある施策を行うこと」というものでございます。他の委員会の所管に属さないものでございますので、総務委員会付託を考えてございます。
委員長
　ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいま説明のありましたとおり、新たに受理した陳情の取り扱いと付託委員会を確認いたしますが、よろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、さよう確認いたします。
　平成１７年第２回定例会で継続審議となった陳情の閉会中の審査状況について、次長から説明をと求めます。
高橋区議会事務局次長
　それでは、資料４をごらんいただきたいと思います。
　平成１７年第２回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況についてでございます。
　建設委員会に付託されておりました陳情８４件、また、文教委員会に付託されておりました第２２号陳情及び第６１号陳情から第６３号陳情までの計４件につきまして、資料４に記載されておりますとおり、審査結果が出ております。
　また、区民委員会付託中の第１１８号陳情と建設委員会に付託中の第１２０号陳情につきましては、前回の議運に御報告いたしましたとおり、取り下げ願いが提出されてございます。
　その他の陳情につきましては、付託委員会において保留の取り扱いとなってございます。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　常任・特別委員会の委員長さん、副委員長さんはどうぞ御退席ください。

〔常任・特別委員会委員長、副委員長退席〕

委員長
　その他、各委員、理事者、事務局から何か発言はありますか。
佐伯委員
　意見書を一つお願いしたいんですけれども、内容は次回の議運で出しますが、妙正寺川の改修の早期実現と野方の調節池の早期事業開始、これについての意見書を東京都と国土交通省に出したいと思います。今、案文をつくっておりますので、よろしくお願いします。
委員長
　他にございますか。
山崎委員
　今の話、妙正寺川に限定された意見書ということですか。
委員長
　委員会を休憩いたします。

（午後１時２７分）

委員長
　委員会を再開します。

（午後１時２８分）

　他にございますか。
　それでは、次回は９月２１日（水曜日）午前１１時から当委員会室において開会いたしますので、御承知おきください。
　以上で本日の委員会を散会いたします。

（午後１時２８分）