中野区議会総務委員会〔平成２６年７月８日〕
総務委員会会議記録
○開会日 平成２６年７月８日
○場所 中野区議会第１委員会室
○開会 午後１時００分
○閉会 午後１時１９分
○出席委員（９名）
内川 和久委員長
酒井 たくや副委員長
木村 広一委員
石坂 わたる委員
北原 ともあき委員
いでい 良輔委員
久保 りか委員
奥田 けんじ委員
岩永 しほ子委員
○欠席委員（０名）
○出席説明員
副区長、副区長（経営室長事務取扱） 川崎 亨
副区長 英 直彦
政策室長 竹内 沖司
政策室副参事（企画担当） 海老沢 憲一
政策室副参事（基本計画担当） 森 克久
政策室参事（予算担当） 奈良 浩二
政策室副参事（広報担当） 酒井 直人
政策室副参事（業務改善担当） 中谷 博
危機管理担当部長 小田原 弦
経営室副参事（経営担当） 戸辺 眞
経営室副参事（人事担当） 角 秀行
経営室副参事（施設担当） 石井 正行
経営室副参事（行政監理担当、債権管理担当） 岩浅 英樹
経営室副参事（経理担当） 伊藤 廣昭
会計室長 浅野 昭
選挙管理委員会事務局長 吉村 恒治
監査事務局長 古屋 勉
○事務局職員
事務局長 篠原 文彦
事務局次長 堀越 恵美子
書記 細川 道明
書記 大野 貴子
○委員長署名
審査日程
○所管事項の報告
１ 平成２５年度資金収支状況について（経理担当、会計室）
２ 平成２５年度各会計決算状況（速報値）について（会計室）
３ 平成２６年６月８日執行 中野区長選挙の結果について（選挙管理委員会事務局）
４ その他
（１）区有地（本町四丁目用地）の貸し付けについて
○所管事務継続調査について
○その他
委員長
定足数に達しましたので、総務委員会を開会します。
（午後１時００分）
本日の審査日程ですが、お手元に配付の審査日程案（資料１）のとおり進めたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、そのように進めます。
また、審査は５時を目途に進め、３時ごろに休憩をとりたいと思いますので、御協力お願いいたします。
議事に入ります。
所管事項の報告を受けます。
初めに、１番、平成２５年度資金収支状況についての報告を求めます。
伊藤経営室副参事（経理担当）
それでは、平成２５年度資金収支状況について御報告をさせていただきます。（資料２）
こちらにつきましては、例年、定期的に報告している案件でございます。
まず、資金収支でございます。歳計現金等、これは日々の支払資金ですけれども、平成２５年度末の３月３１日につきましては約８１億円の残高となりまして、前年度末の約９５億円と比較しますと約１４億円の減となっております。なお、毎日の残高につきましては、年間を通して最も多かったのが１１３億６,６００万円、最も少なかったのが１９億９,９００万円のマイナスでございました。
参考までに、中段にあります表１につきまして各年度の歳計現金等の４月１日の残高と３月３１日の残高を、その下の表２につきましては各年度の最高額と最低額を示してございます。また、歳計現金等がマイナスとなった際に、その不足を補うために財政調整基金から繰替運用を２回行いました。表３につきましてはその実績となっております。この繰替運用は支払時期と収入時期の資金収支にタイムラグが生じたために行ったものでございます。なお、平成２４年度は４回実施したところでございます。
引き続きまして、裏面をごらんください。
表４は積立基金の運用益の比較でございます。御案内のとおり、昨年来、政府及び中央銀行が一体となった大規模な金融緩和政策のもと、市場には大量の資金が供給されております。この結果、積立基金の運用先である大口定期預金や債券の金利は低い水準で推移し、平成２５年度の運用益は９,９００万円、運用利回りは０.２５％となりました。
表５につきましては、それぞれの積立基金の運用状況を一覧でお示ししたものでございます。こちらにつきましては後ほどお読み取りいただきたいと思います。
以上、簡単ではございますが、平成２５年度の資金収支状況について御報告させていただきました。
委員長
ただいまの報告に対し質疑はありませんか。
木村委員
積立基金の運用益の比較のほうなんですけれども、昨年に比べて４,０００万円ぐらい運用益が低いということだったと思うんですが、その原因は、一応、一般的な景気動向というのは書かれているんですけれども、運用の方法も含めて、昨年より４,０００万円ぐらい下がったということの原因というのは何というふうにお考えなんですか。
伊藤経営室副参事（経理担当）
利回りが低い理由といったようなところでよろしいでしょうか。先ほども御説明をさせていただきましたように、金融機関、定期預金金利につきましては個人向けの店頭金利となっておりますけれども、これについては昨年と同様となってございます。区が利用する大口定期預金につきましては自由金利設定型と呼ばれるもので、金融機関固有の資金需要が店頭金利と比較してより直接的に反映されるもので、貸し出しの需要が少ない状況にあっては、ますます利率の低下が顕著となってくるといったようなことがございます。
区の運用実績、例を挙げさせていただきますと、同一の銀行、大口の定期預金金利で、平成２４年６月スタートの６カ月定期で利率、地銀でありますけれども、０.２２であったものが、平成２５年の９月にスタートしたものについては、６カ月定期で０.１３といったようなことで、マイナスとなってございまして、別の地銀でも同様なことがございます。債券についても同様なことが言われております。
木村委員
角度を変えますけれども、運用の仕方ということで考えますと、例えば昨年の資料でも書かれているんですけれども、ことしは、トータルでいきますと、一番下ですね、普通預金だと７７億ですかね、債券ですと２８億、定期預金だと２９３億というトータルになっていると思うんですが、昨年度、２５年度３月末時点ですと、債券が約１１４億ということで、ことしは２８９億ということで、８０億ぐらい債券が少なくなっているということに大きな特徴があると思うんですけれども、これはやはり、今回、運用益が下がったという原因に直接つながるかどうかということで確認させていただきます。
伊藤経営室副参事（経理担当）
失礼しました。債券と定期預金の比率でございますけれども、ここ数年におきましては、なかなか金利が低金利ということでずっと続いてございまして、それがいつ上がるといったようなことが、なかなか判断がしかねるといったようなところがございますので、それにつきましては、債券ですと長期で運用するといったようなことでございまして、それについては金利が低いというような状況でありますので、その状況を見ながら定期預金の中で運用を行ってきたといったようなことでございます。
川崎副区長
補足をさせていただきますが、委員の御質問は、同じ低金利状況によっても、運用益が低くなったのは、運用の中身によって違うんじゃないかという御質問だと思うんですけれども、おっしゃるとおり、区としては、定期預金ですとか、あるいは債券、いろいろ運用していますけれども、債券の中には５年ものというものもありますので、そういったものについては、かなり金利が高いときに運用を開始したものが、それが去年で終わっていて、ことしがなかったりすると、そういう意味で、単年度だけでは見られない金利差というものが、この４,０００万円という差で出てきたというものでございます。
木村委員
そうしますと、当然、２５年度で大体５年ぐらいの債券がかなり運用益を出してきたと思うんですけれども、それがなくなったというか、償還されたということで、それは前々からわかっていたところを踏まえて、今後、そういう長期間の債券、ある意味では、いい債券というのをどういうふうに探していくかというところも含めて、ある意味では、また、特に財政調整基金の場合は、全て債券に──やはりフリーな預金もなくてはいけないと思いますので、その割合も今後区としてどういうふうに財政を回すかというのも含めた上で考えなきゃいけないと思うんですが、これからの方向性というか、いかに資金運用を考えていくという意味で、運用益を出すためにはどうしたらいいかということで、そういう長期間の債券をしっかりまた検討するというか、購入するという意向はあるのかどうかということで確認させてもらいます。
伊藤経営室副参事（経理担当）
現状の金利状況においては、そこを勘案しながら、債券の運用も含めてきちっと検討をさせていただきたいと考えてございます。
委員長
他に質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、以上で本報告について終了します。
次に、２番、平成２５年度各会計決算状況（速報値）についての報告を求めます。
浅野会計室長
それでは、平成２５年度各会計決算状況の速報値について御報告させていただきます。（資料３）
まず、一般会計でございます。平成２５年度の歳入総額でございますが、１,１６８億４,４０２万９,０００円、２４年度に比較いたしますと２３億７,９０４万２,０００円の増でございます。増減率は２.１％でございます。
次に、歳出総額でございますが、１,１３９億５,２０５万８,０００円、２４年度に比較いたしますと１５億１,８３０万８,０００円の増でございまして、増減率は１.４％でございます。
２５年度の歳入総額から歳出総額を引きました差引額でございますけれども、２８億９,１９７万１,０００円でございます。２４年度に比べますと８億６,０７３万４,０００円の増加でございます。
次に、翌年度に繰り越すべき財源でございます。これは１０億６,８６４万８,０００円でございますが、この金額につきましては、７月４日に予算担当参事より御報告いたしました平成２５年度の一般会計の繰越明許費の繰越計算書の中で特定財源の収入と一般財源の収入、それの合計額でございます。それが１０億６,８６４万８,０００円でございます。
歳入歳出総額の差引額から翌年度に繰り越すべき財源を差し引きました実質収支でございますが、１８億２,３３２万３,０００円でございます。これと２４年度の実質収支を比較いたしました単年度収支でございますが、２億３,１５３万８,０００円という状況でございます。
なお、表の右端の備考欄でございますが、収入率と執行率のパーセントを出してございます。上の収入率９６.６％が今年度の予算現額に対する歳入総額の割合でございます。括弧内は前年度の実績値でございます。また、執行率につきましても同様に、予算現額と歳出総額との割合でございまして、９４.２％、前年度９５.８％でございます。いずれも前年度よりかは少し下回っている状況でございます。
以下、特別会計につきましても同様の形でそれぞれの歳入総額、歳出総額を計上いたしておりますので、こちらにつきましては後ほどごらんいただきたいと思います。
簡単ではございますが、御報告は以上でございます。
委員長
ただいまの報告に対し質疑はありませんか。よろしいですね。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
なければ、本報告については終了します。
次に、３番、平成２６年６月８日執行 中野区長選挙の結果についての報告を求めます。
吉村選挙管理委員会事務局長
それでは、お手元の資料（資料４）、平成２６年６月８日執行の中野区長選挙の結果について御報告いたします。
まず最初に投票関係でございますけれども、当日有権者数については合計２５万９,８６２人で、３,６３３人ほど前回よりふえてございます。
投票者数につきましては合計７万６,６３２人で、９５５人の減となっております。うち、期日前投票者数と不在者投票者数については、それぞれ以下のとおりでございます。
結果、投票率については２９.４９％で、前回より０.７９ポイントの減となってございます。
次に、開票関係でございます。６月９日（月曜日）の翌日開票で開始いたしまして、午前８時に開始いたしまして、終了が午前９時１７分に確定してございます。
３の得票数等につきましては以下のとおりとなってございます。
私からの御報告は以上でございます。
委員長
ただいまの報告に対し質疑はありませんか。よろしいですか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
なければ、本報告について終了します。
次に、４番、その他で、理事者から何か報告はありませんか。
伊藤経営室副参事（経理担当）
区有地本町四丁目用地の貸し付けについて御報告を申し上げます。
まず、土地の概要でございます。所在地、中野区本町４丁目６１番１４外２筆。これにつきましては、鍋横交差点付近の土地でございます。面積、６５３.０６平米。現在の状況、民間駐車場業者への貸し付け。貸し付け相手方・使用目的、貸し付け相手方、警視庁……（「何を言っているんだよ」と呼ぶ者あり）
委員長
もう一度お願いします。
伊藤経営室副参事（経理担当）
はい、申しわけありません。現在の状況につきましては、民間駐車場へ貸し付けてございますけれども、今後、平成２６年の１０月１日から平成３１年３月３１日まで、警視庁のほうに貸し付けを行うといったようなものでございます。
目的としましては、警視庁中野警察署の建てかえに当たり、関係車両を駐車するためといったようなことでございます。
内容については以上でございます。
委員長
ただいまの報告に対し質疑はありませんか。
石坂委員
現在、民間の駐車場に貸し付けの契約で貸し付けていると思うんですけれども、そのタイミング的には、ちょうど契約が切れるタイミングなのか、あるいは打ち切りとかという形になるのかがわかれば教えてください。
伊藤経営室副参事（経理担当）
現在の契約につきましては、これまで６カ月の契約期間としてございましたけれども、６カ月の契約が切れた時点で一度契約を解除しまして、新たに３カ月、別に契約をしたものでございます。
委員長
他に質疑はございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、本報告について終了いたします。
他に報告はありませんか。よろしいですか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、以上で所管事項の報告を終了します。
次に、所管事務継続調査についてお諮りいたします。
お手元に配付の文書（資料５）に記載された事項について、引き続き閉会中も調査を要するものと決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、そのように決定いたします。
次に、審査日程のその他に入ります。
委員会を暫時休憩します。
（午後１時１６分）
委員長
委員会を再開します。
（午後１時１９分）
次回の委員会は７月２９日（火曜日）午前１０時に行うということで御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、そのように決定いたします。
本日予定した日程は終了しますが、各委員、理事者から発言はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
なければ、以上で総務委員会を散会します。
（午後１時１９分）