中野区議会議会運営委員会〔平成２６年８月２８日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成２６年８月２８日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午後１時００分
○閉会 午後１時１８分
○出席委員（９名）
いでい 良輔委員長
白井 ひでふみ副委員長
南 かつひこ委員
北原 ともあき委員
久保 りか委員
酒井 たくや委員
長沢 和彦委員
大内 しんご委員
篠 国昭委員
○欠席委員（１名）
浦野 さとみ委員
○委員外議員（０名）
○議長・副議長
伊東 しんじ議長
やながわ 妙子副議長
○出席説明員
副区長 川崎 亨
経営室長 竹内 沖司
○事務局職員
事務局長 篠原 文彦
事務局次長 堀越 恵美子
書記 佐藤 肇
書記 鈴木 均
書記 東 利司雄
書記 江口 誠人
書記 大野 貴子
○委員長署名
○議題
１ 議会運営委員の辞任について
２ 議会運営委員会参与の変更及び異動について
３ 平成２６年第３回定例会について
（１）提出予定案件メモ
（２）日程
４ 新たに受理した陳情について
５ 本会議参与及び委員会参与の変更等について
６ その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。
（午後１時００分）
本日はお手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行します。
議題に入ります。
初めに、１番、議会運営委員の辞任について、浦野委員より辞任願が議長のもとに提出された旨、報告を受けております。議会運営委員の辞任については、委員会条例第１１条の規定により、議会の許可を得ることとなっております。辞任の許可について、第３回定例会の初日の本会議でお諮りしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、２番、議会運営委員会参与の変更及び異動について、副区長の説明を求めます。
川崎副区長
７月１６日付の人事異動に伴いまして、経営室長の竹内沖司が新たに議会運営委員会参与となりましたので、御紹介をいたします。
竹内経営室長
経営室長の竹内でございます。よろしくお願いいたします。
委員長
以上で議会運営委員会参与の変更及び異動についてを終了します。
次に、３番、平成２６年第３回定例会について、まず、（１）の提出予定案件メモについて経営室長の説明を求めます。
竹内経営室長
それでは、お手元の資料１、提出予定案件メモをごらんいただきたいと思います。
初めに、決算の認定が５件でございます。
平成２５年度中野区一般会計歳入歳出決算の認定と四つの特別会計の歳入歳出決算の認定をお願いするものでございます。
次に、予算が２件でございます。
平成２６年度中野区一般会計補正予算及び介護保険特別会計補正予算の２件をお願いするものでございます。
次に、一般議案が２１件でございます。
４１号、中野区個人情報の保護に関する条例の一部を改正する条例。これは、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の施行に伴う規定の整備及び個人情報の開示に係る第三者保護の手続等を規定するものでございます。
４２号、中野区事務手数料条例の一部を改正する条例。これは、薬事法及び薬事法施行令の改正に伴う規定整備を行うものでございます。
４３号、中野区行政財産使用料条例の一部を改正する条例。これは、施設の使用料の額を改定するものでございます。
４４号、南部すこやか福祉センター等新築工事請負契約。これは、南部すこやか福祉センター等の新築工事を行うものでございます。
４５号、清掃事務所車庫用地及び仮称弥生町六丁目公園用地の買入れについて。これは、清掃事務所車庫用地及び仮称弥生町六丁目公園用地の購入を行うものでございます。
４６号、中野区特別区税条例等の一部を改正する条例。これは、軽自動車税の税率の改正及び区民税の寄附金税額控除の対象の拡大並びに肉用牛の売却による事業所得に係る課税の特例の適用期限の延長等を規定するものでございます。
４７号、中野区立高齢者会館条例の一部を改正する条例及び４８号、中野区区民活動センター条例の一部を改正する条例。これらは、いずれも施設の使用料の額の改定を行うものでございます。
４９号、中野区立体育館条例の一部を改正する条例、５０号、中野区もみじ山文化の森施設条例の一部を改正する条例、５１号、中野区区民ホール及び芸能小劇場条例の一部を改正する条例、それから、５２号、中野区産業振興センター条例の一部を改正する条例、それから、一つ飛ばして５４号、中野区立公園条例の一部を改正する条例。これらは、いずれも施設の利用料金及び使用料の限度額の改定を行うものでございます。
それから、５３号、中野区建築物不燃化促進助成条例の一部を改正する条例。これは、助成対象の拡大等について規定するものでございます。
５５号、中野区自転車駐車場条例の一部を改正する条例。これは、東中野駅前広場地下自転車駐車場の設置及び東中野南自転車駐車場の廃止を行うものでございます。
５６号及び５７号、特別区道路線の認定について。これは、弥生町三丁目地内の新路線の認定を行うものでございます。
５８号、中野区放課後児童健全育成事業の設備及び運営の基準に関する条例。これは、児童福祉法の改正に伴い、放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を規定するものでございます。
裏のページに行っていただきまして、５９号、中野区保育所条例の一部を改正する条例。これは、中野区弥生保育園の分園を廃止するものでございます。
６０号、中野区家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例。これは、児童福祉法の改正に伴い、家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を規定するものでございます。
６１号、中野区特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営の基準に関する条例。これは、子ども・子育て支援法の施行に伴い、特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を規定するものでございます。
次に、報告案件等でございます。
１番、中野区の財政の健全化判断比率の報告でございます。
２番、議会の委任に基づく専決処分については、清掃車の交通事故に係る和解及び損害賠償額の決定でございます。
３番、議案の撤回については、平成２６年第２０号議案、中野区スポーツによる健康づくりの推進に関する条例の撤回でございます。
次に、備考をごらんください。
次に掲げます議案につきましては、それぞれに掲げる理由によりまして、先議をお願いいたします。
一つは、平成２６年度中野区一般会計補正予算でございます。特別区民税・都民税に係る還付金について、速やかに納税者に支払う必要があるため等でございます。
２つ目は、平成２６年度中野区介護保険特別会計補正予算でございます。これは、支払基金交付金の超過額を９月中に返還する必要があるためでございます。
３つ目は、南部すこやか福祉センター等新築工事請負契約でございます。これは、南部すこやか福祉センター等新築工事について、早急に着工する必要があるためでございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
長沢委員
一般議案２１件のうち、４３号の行政財産使用料条例の一部を改正する条例をはじめとした、この定例会の中で何本か施設の使用料条例の額の見直し、改正を行うということが、この中で出されています。それで、先般、総務委員会の中でこういった施設の使用料の改正を行う旨のことが報告をされ、その中でのスケジュールの中でも算定をというのは出されていたところだと思っています。大体その条例施設使用料の見直しということで、３年ごとの見直し、その時期が来たんだということで、これも８月中でしょうか、先般、区民意見交換会もあって、そういう場でも御説明をされているようだと思っていますが、この３年ごとの見直しというのは、言ってみればどこでその根拠を規定しているのかということを、まず１点お伺いしたいのですが、いかがでしょうか。
竹内経営室長
平成１９年に施設使用料の見直しの考え方というのをまとめて、それに基づいて使用料の見直しを行ってきているわけですけれども、その際に、今後、施設使用料については３年ごとに見直しを行うということで決めております。
長沢委員
平成１９年で、２００７年の際にそれを決めてということで、その後やったのが２０１１年で、実は３年ではなくて４年も見直しに──２０１１年ですから４年間たったわけですね。今回は３年ごとだということなんですけれども、大体そもそも区民意見交換の中でも、要するに３年ごとの見直しそのものがどれだけ区民の皆さんのところに周知されているのかということがあると思っているんですが、その辺についてはどういう御認識なんでしょうか。
竹内経営室長
本来であれば施設運営に要する経費について、常に適正に把握、積算をした上で使用料というものを毎年度きちんと把握をしていくということであろうかと思っています。それについて、ただ毎年度ということではなくて、３年に一度ということで、定期的にその時点、時点を捉えて改正を行っていくということで、これまでやってきております。
長沢委員
確かに２００７年（平成１９年）の際のときにも、３年ごとの見直しということだけれども、大きな変動があった場合においては、見直しはその限りではないということも言われていたというふうに思っています。
もう１点伺いたいのは、前回の平成２３年の際には、議会側から異例の付帯意見がつきました。その付帯意見、ちょっと御紹介いただきたいと思っておりますが、いかがですか。
竹内経営室長
施設使用料の見直し、基本方針に基づき、改定時の施設使用料が算出されているが、基本方針自体について、すなわち積算方法についても見直しを進められたいという付帯意見をいただいております。
長沢委員
委員会でいえば総務委員会のところでの御報告に限りだと思っていますけれども、その中では、今、御紹介いただいた付帯意見について、どういう形で反映されたというか見えなかったわけですけど、その点については、今度のこの施設使用料の見直しの際にはきちんと反映をされるというふうに理解していいでしょうか。
委員長
委員会を休憩します。
（午後１時１２分）
委員長
委員会を再開します。
（午後１時１４分）
竹内経営室長
既に今回の見直しの考え方については、さきの総務委員会でも御紹介しているとおりでございます。その中で、考え方の変更という部分についてもお示しをしております。それに基づいて、今回、積算をしているということでございます。
委員長
他に質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
続いて、（２）の日程ですが、平成２６年第３回定例会の日程については、資料２のとおり既に内定をしています。そこで、本日改めてこの日程について確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、４番、新たに受理した陳情について、資料３のとおり３件受理しています。こちらについては、１０月３日の当委員会において関係委員長出席のもとで取り扱いについて協議しますので、あわせて御承知おきください。
次に、５番、本会議参与及び委員会参与の変更等について、次長の説明を求めます。
堀越区議会事務局次長
それでは、資料４、資料５及び資料６によりまして御説明いたします。
まず初めに、資料４をごらんください。７月１６日付で区長から議長宛てに中野区議会参与の変更について通知がございました。
次のページ、別紙１をごらんください。本会議参与、常任委員会参与、議会運営委員会参与及び特別委員会参与の変更について記載されております。
次のページ、別紙２をごらんください。１が本会議参与、２が常任委員会参与、続いて、３が議会運営委員会参与、４が特別委員会参与となっております。
次に、資料５をごらんください。本会議参与の人事異動でございます。
次に、資料６をごらんください。こちらは幹部職員の人事異動表でございます。後ほどごらんください。
次に、参考資料をごらんいただきたいと思います。本会議参与の議場の座席表でございます。下段が現行、上段が変更後でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、６番、その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、委員会を暫時休憩いたします。
（午後１時１７分）
委員長
委員会を再開します。
（午後１時１７分）
委員長
次回は、第３回定例会の招集議運で、９月４日（木曜日）午後１時から当委員会室において開会しますので、御承知おきください。
以上で本日の委員会を散会します。
（午後１時１８分）