中野区議会議会運営委員会〔平成２８年６月２０日〕

　

議会運営委員会会議記録

　

○開会日　平成２８年６月２０日

　

○場所　　中野区議会第２委員会室

　

○開会　　午前１０時００分

　

○閉会　　午後３時３４分

　

○出席委員（８名）

　内川　和久委員長

　小林　ぜんいち副委員長

　いでい　良輔委員

　南　かつひこ委員

　森　たかゆき委員

　浦野　さとみ委員

　大内　しんご委員

　長沢　和彦委員

　

○欠席委員（０名）

　

○委員外議員（１名）

　甲田　ゆり子議員

　

○議長・副議長

　北原　ともあき議長

　白井　ひでふみ副議長

　

○出席説明員

　副区長　川崎　亨

　経営室長　篠原　文彦

　

○事務局職員

　事務局長　小田　史子

　事務局次長　古本　正士

　書記　佐藤　肇

　書記　井田　裕之

　書記　田中　寛

　書記　香月　俊介

　

○委員長署名

○議題

　１　新たに受理した陳情とその取扱いについて

　２　意見書の取扱いについて

　３　議員の派遣について

　４　人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について

　５　所管事項継続調査について

　６　本会議の運営について

　　○議事日程（別紙１）

　　○議事の順序（別紙２、別紙３）

　７　その他

　　（１）平成２８年第３回定例会の日程について

　　（２）平成２８年第４回定例会の日程について

　　（３）その他

　

委員長

　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。

　

（午前１０時００分）

　

　本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう進行します。

　議題に入ります。

　初めに、１番、新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長の説明を求めます。

古本区議会事務局次長

　それでは、資料１をごらんください。６月６日までに受理した２件の陳情の取扱いについてでございます。

　初めに、第９号陳情、都立家政「旧みずほ銀行」建物解体工事に関してでございます。第１項につきましては、陳情の取り扱い基準に照らして御協議いただきました結果、委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。第２項につきましては、都市基盤部所管でございますので、建設委員会付託が相当となってございます。

　次に、第１０号陳情、（仮称）メゾン都立家政駅前新築工事の建築確認取消についてでございますが、陳情の取り扱い基準に照らして御協議いただきました結果、委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認いたします。

　建設委員長さんはどうぞ御退席ください。

　

〔建設委員会委員長退席〕

　

委員長

　次に、２番、意見書の取扱いについて、お手元の資料のとおり、会派から提案されている意見書が３件ございます。各会派から提案されている意見書に修正があるとのことで案文をお預かりしておりますので、事務局に配付させます。

　

〔資料配付〕

　

委員長

　それでは、修正案文の説明を提案会派からお願いいたします。まず、共産党さん。

長沢委員

　ありがとうございます。そうしましたら、修正箇所について御説明申し上げます。

　初めに、元海兵隊員の米軍属による女性死体遺棄事件に関する意見書（案）でございますが、記書きの、一つ目は、１項目の「謝罪し、「完全な」補償を行う」としていたものを「必要な」に文言の訂正をさせていただきました。

　次に、３項目の「米軍人・軍属等を特権的に扱う身柄引き渡し条項を含む」というものを削除させていただき、それ以降、「日米地位協定の見直しを求め、沖縄県民の負担の軽減に努めること。」ということに修正をさせていただきました。

　それと、４項目につきましては全文削除をさせていただいたものでございます。

　なお、宛て先につきましても、誤りがございましたので、「内閣府特命担当大臣（沖縄及び北方対策）」というところで訂正をさせていただいたものでございます。

　続いて、２枚目の原発事故避難者への住宅支援の継続を求める意見書（案）につきましては、記書きの前の「よって、中野区議会は」の後の１文、「憲法に定められた居住権を保障するため、」というものを削除させていただいたものでございます。

　訂正につきましては以上でございます。よろしくお願いいたします。

委員長

　それでは、民進党さん、お願いします。

森委員

　それでは、若年層の政治参加の積極的な推進を求める意見書（案）の訂正部分について御説明をさせていただきます。

　まず、１段落目でございますが、「若者の政治参加をさらに促進するため、「共通投票所」の設置や期日前投票の弾力化に留まらず、教育の充実や機会の拡大等」としておりましたが、「機会の拡大」の後に、「、選挙における供託金のあり方やインターネット活用の可能性等」ということで追加をさせていただいております。

　２段落目につきましては、主権者教育について、教育現場が安心して積極的に取り組めるような環境整備及び高校生の政治活動の自由の確保に配慮した施策を講ずることを求める、としておりましたけれども、教育現場の政治的中立性を確保することで、健全な政治参加を促す環境整備に努めることを求める、というふうに訂正をさせていただいております。

　３段落目、「被選挙権のあり方についても見直しが必要です。」の後に、被選挙権についてはさまざまな考え方があるということで御紹介をさせていただいておりましたが、その文章については削除をさせていただいております。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、取り扱いを協議いただくため、委員会を暫時休憩します。

　

（午前１０時０６分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午前１０時１１分）

　

　初めに、共産党さんから提案されている、元海兵隊員の米軍属による女性死体遺棄事件に関する意見書については、議員提出議案第５号として本日の本会議に上程し、提案者は共産党さん全員、提案代表者は長沢議員ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　次に、同じく共産党さんから提案されている、原発事故避難者への住宅支援の継続を求める意見書については、議員提出議案第６号として本会議に上程し、提案者は共産党さん全員と無所属のむとう議員、そして無所属の細野議員、提案代表者は長沢議員ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、民進党さんから提案されている若年層の政治参加の積極的な推進を求める意見書については、保留とさせていただきます。

　次に、３番、議員の派遣について、次長の説明を受けます。

古本区議会事務局次長

　御説明いたします。議員派遣のための議案が２件ございます。

　初めに、資料３をごらんください。７月１４日に、調布市グリーンホールで開催される第５４回東京河川改修促進連盟総会及び促進大会に参加することを目的として、議長において決定する２５名以内の議員を派遣するという議案でございます。

　次に、資料４をごらんください。姉妹都市関係を締結している大韓民国ソウル特別市陽川区の表敬と、区民レベルの今後の交流に向けた協議を行うことを目的として、７月２６日から７月２８日まで、ソウル特別市陽川区に、議長において決定する１名の議員を派遣するという議案でございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいま説明のありました議員の派遣についての議案は、本日上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、提案者と提案代表者を確認したいと思います。

　初めに、河川大会への派遣についてはいかがいたしましょうか。これは議運の委員全員ということでよろしいですか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　提案者代表は私、内川ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、同じく陽川区への派遣についてはいかがいたしましょうか。提案者は、議運全員でよろしいですか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　提案者代表は私、委員長、内川ということで確認したいと思いますが、よろしいですか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

次に、４番、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について。前回の当委員会で各会派にお持ち帰りいただき、意見がある場合には事務局へ届け出ていただくことになっておりましたが、６月１６日の正午までに届けられた意見はありませんでした。したがいまして、本日の本会議で、名簿に掲載の委員候補者を区長が推薦するに異議ない旨、回答することをお諮りしたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、５番、所管事項継続調査について、お手元の資料６のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続調査することに御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、６番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。

古本区議会事務局次長

　まず、議事日程でございますが、別紙１をごらんいただきたいと思います。

　日程第１は、各常任委員会から、異議なしで可決すべきものとして報告が上がっている議案でございます。

　日程第２は、子ども文教委員会から、賛成多数で可決すべきものとして報告が上がっている議案でございます。

　日程第３は、総務委員会から、賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がっている請願でございます。

　日程第４は、子ども文教委員会から、賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がっている陳情でございます。

　日程第５は、平成２７年度中野区一般会計繰越明許費繰越計算書についてでございます。

　続きまして、次のページをごらんください。

　日程第６は、平成２７年度中野区区政情報の公開に関する条例の運営状況についてでございます。

　日程第７は、平成２７年度中野区個人情報の保護に関する条例の運営状況についてでございます。

　日程第８は、平成２７年度中野区職員倫理条例の運営状況についてでございます。

　日程第９は、中野区国民保護計画の変更についてでございます。

　日程第１０は、法人の経営状況を説明する書類の提出についてでございます。

　日程第１１は、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見についてでございます。

　次に、議事の順序でございます。別紙２をごらんください。

　（１）本日の会議宣告。（２）日程第１、第６１号議案から第７４号議案まで、及び第７６号議案の計１５件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。（３）日程第２、第７５号議案、中野区立学校設置条例の一部を改正する条例を上程いたします。森たかゆき子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。

　点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１２、議員提出議案第５号、元海兵隊員の米軍属による女性死体遺棄事件に関する意見書を上程いたします。長沢和彦議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１３、議員提出議案第６号、原発事故避難者への住宅支援の継続を求める意見書を上程いたします。長沢和彦議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次の点線内に入ります。こちらにつきましては、保留でございます。

　さらに、次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、議員提出案件、議員の派遣についてを上程いたします。内川和久議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次のページをごらんください。日程追加、先議をお諮りいたしまして、議員提出議案、議員の派遣についてを上程いたします。内川和久議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　点線を出まして、（４）日程第３、第１号請願、平和の森公園再整備基本計画についてを上程いたします。若林しげお総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本請願に賛成の立場で浦野さとみ議員、反対の立場で石坂わたる議員より通告がございました。討論の順序は、石坂議員、浦野議員の順になろうかと思います。採決につきましては、起立になろうかと思います。（５）日程第４、第８号陳情、図書館再編の再検討についてを上程いたします。森たかゆき子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。（６）陳情の訂正をお諮りいたします。本件は、第２号陳情、中野駅前南口再開発計画を成功させる対応について。に係るものでございますが、５月２３日の当委員会におきまして、６月８日の本会議で訂正の承認をお諮りいただくことが既に確認されておりました。しかしながら、事務局の過誤により訂正願いが承認されていない状況となっております。誠に申しわけございません。改めて、本日の本会議におきまして、訂正の承認をお諮りいただきたく、お願い申し上げるところでございます。そして、続きまして、（７）休憩宣告。休憩中に区内駅周辺等まちづくり調査特別委員会を開会し、その後、議会運営委員会を再開いたします。

　次に、別紙３をごらんいただきたいと思います。再開後の議事の順序の予定でございます。

（８）再開宣告。点線内に入ります。第２号陳情、中野駅前南口再開発計画を成功させる対応について。でございますが、上程される場合には日程番号、上程方法、採決方法等につきまして、後半の議会運営委員会で御確認いただきたいと思います。なお、特別委員会での審査において継続審査を要するものとして報告があった場合には、上程せず、陳情の継続審査をお諮りすることになろうかと思います。

　点線を出まして、（９）日程第５、平成２７年度中野区一般会計繰越明許費繰越計算書について、こちらは資料７でございますが、理事者の報告を求め、質疑を受けます。（１０）日程第６、平成２７年度中野区区政情報の公開に関する条例の運営状況について、区長から報告があった旨、議長から御報告いたします。（１１）日程第７、平成２７年度中野区個人情報の保護に関する条例の運営状況について、区長から報告があった旨、議長から御報告いたします。（１２）日程第８、平成２７年度中野区職員倫理条例の運営状況について、区長から報告があった旨、議長から御報告いたします。（１３）日程第９、中野区国民保護計画の変更について、区長から報告があった旨、議長から御報告いたします。（１４）日程第１０、法人の経営状況を説明する書類の提出について、区長から提出があった旨、議長から御報告いたします。（１５）日程第１１、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について、先ほど御確認いただきましたとおり、区長から区議会の意見を求められておりますので、候補者として推薦するに異議ない旨回答することを議長からお諮りいたします。（１６）陳情の常任委員会への付託（陳情付託件名表Ⅰ）、こちらは資料８でございますが、これによりまして付託いたします。（１７）陳情の継続審査（継続審査件名表）、こちらは資料９でございますが、これによりまして、それぞれ起立により採決いたします。また、付託件名表Ⅰにより付託をいたしました陳情につきましても、継続審査をお諮りいたします。次に、（１８）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）、こちらは資料１０でございますが、これによりましてお諮りいたします。（１９）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）、こちらは先ほどの資料６でございますが、これによりましてお諮りいたします。以上終わりまして、（２０）散会宣告。平成２８年第２回中野区議会定例会の閉会宣告。このような順序になろうかと思います。

　なお、今定例会の一般質問の時間と実績をまとめた資料をお手元に参考としてお配りしてございますので、ごらんいただければと思います。

　失礼しました。日程第１４でございます。議員提出議案第７号、議員の派遣について、これについて改めて御説明いたします。別紙２をごらんいただけますでしょうか。先ほど日程番号と議員提出番号を申し上げていない箇所がございましたので、ここで申し上げます。

　日程追加のところでございますけども、日程第１４、議員提出議案第７号、議員の派遣についてのところでございます。そして、日程第１５でございます。議員提出議案第８号、議員の派遣について。こちらについて、日程の番号と提出議案の番号を申し上げてございませんでしたので、ここで申し上げさせていただきます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

いでい委員

　休憩してください。

委員長

　休憩します。

　

（午前１０時２７分）

　

委員長

　再開します。

　

（午前１０時２９分）

　

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、議員提出議案の採決方法について、議案ごとに確認いたします。

　初めに、議員提出議案第５号、元海兵隊員の米軍属による女性死体遺棄事件に関する意見書はいかがいたしましょうか。これは起立ということでよろしいですか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、起立ということで確認します。

　次に、議員提出議案第６号、原発事故避難者への住宅支援の継続を求める意見書はいかがいたしましょうか。これも起立ということで確認させていただきます。

　次に、飛びまして、議員提出議案第７号、議員の派遣、河川大会、これは簡易ということでよろしいでしょうか。

　

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　次に、議員提出議案第８号、議員の派遣、陽川区に関しましても、これも簡易ということで確認させていただきます。

　次に、ただいま確認しました議員提出議案に討論がある場合はお申し出ください。よろしいですか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、議員提出議案につきましては、討論はなしということで確認します。

　次に、７番、その他に入ります。

　まず、（１）平成２８年第３回定例会の日程について、お手元の資料１１のとおり、既に内々定しておりますが、本日内定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、（２）平成２８年第４回定例会の日程について、お手元の資料１２、資料１３のとおり、前回二つの案をお示ししていますので、各会派の希望をお伺いいたします。

　それでは、自民党さん、いかがでしょうか。

大内委員

　１で。

委員長

　１。

　公明党さん、いかがでしょうか。

南委員

　１で。

委員長

　１で。

　共産党さん。

長沢委員

　１案。

委員長

　１でよろしいですか。

　民進党さん。

森委員

　うちも１で。

委員長

　わかりました。それでは、第１案で内々定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、（３）その他へ入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただき、議長に決定していただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。

　

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、さよう確認します。

　以上で、委員会を休憩します。

　

（午前１０時３２分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午後３時３０分）

　

　それでは、前半の議運で保留となっていました、民進党さんから提案されております、若年層の政治参加の積極的な推進を求める意見書につきまして、取り扱いを協議したいと思います。

　委員会を休憩します。

　

（午後３時３０分）

　

委員長

　再開いたします。

　

（午後３時３０分）

　

　民進党さんから提案されております、若年層の政治参加の積極的な推進を求める意見書につきましては、議員提出議案第９号として本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案代表者は私、委員長、内川ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、後半の本会議の運営について、次長の説明を求めます。

古本区議会事務局次長

　それでは、別紙４をごらんください。再開後の議事の順序でございます。後半の議事の順序で未確定の部分について御説明いたします。

　なお、先ほど休憩中に開催されました区内駅周辺等まちづくり調査特別委員会における、第２号陳情の審査結果につきましては、異議なしで継続審査を要するものとして報告が上がっております。そのため、上程せず、陳情の継続審査をお諮りすることとなります。

　次に、（８）再開宣告。

　点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１６、議員提出議案第９号、若年層の政治参加の積極的な推進を求める意見書を上程いたします。内川和久議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　（９）から（１６）までの議事の順序は前半に御説明いたしましたとおりでございます。（１７）陳情の継続審査（継続審査件名表Ⅰ）、こちらは資料の１４でございますが、これによりまして、それぞれ起立により採決いたします。（１８）陳情の継続審査（継続審査件名表Ⅱ）、こちらも同じく資料１４でございますが、これによりまして簡易により採決いたします。また、付託件名表Ⅰにより付託いたしました陳情につきましても、継続審査をお諮りいたします。以降の議事の順序は前半に御説明いたしましたとおりでございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、議員提出議案の採決方法について確認いたします。議員提出議案第９号、若年層の政治参加の積極的な推進を求める意見書の採決はいかがいたしましょうか。

古本区議会事務局次長

　無所属のむとう委員から起立によられたい旨の申し出がございます。

委員長

　ということは起立ですね。それでは、起立ということで確認いたします。

　次に、ただいま確認しました議員提出議案に討論がある場合はお申し出ください。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、議員提出議案につきましては、討論はなしということで確認します。

　次に、その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、本会議の再開時刻はいかがいたしましょうか。できれば、２０分ほど時間を頂戴したいと思いますので……（「４時で」と呼ぶ者あり）４時。

　それでは、本会議の再開時刻は午後４時としますので、御協力をお願いいたします。

　次回は、第３回定例会のメモ議運で、８月２６日（金曜日）午後１時から当委員会室において開会しますので、御承知おきください。

　以上で本日の議会運営委員会を散会します。

　

（午後３時３４分）