中野区議会議会運営委員会〔平成２９年６月１５日〕

　

議会運営委員会会議記録

　

○開会日　平成２９年６月１５日

　

○場所　　中野区議会第２委員会室

　

○開会　　午前１０時００分

　

○閉会　　午後３時１２分

　

○出席委員（７名）

　伊東　しんじ委員長

　小林　ぜんいち副委員長

　高橋　かずちか委員

　中村　延子委員

　平山　英明委員

　大内　しんご委員

　長沢　和彦委員

　

○欠席委員（０名）

　

○委員外議員（０名）

　

○議長・副議長

　いでい　良輔議長

　南　かつひこ副議長

　

○出席説明員

　副区長　川崎　亨

　経営室長　篠原　文彦

　

○事務局職員

　事務局長　吉村　恒治

　事務局次長　古本　正士

　書記　鳥居　誠

　書記　遠藤　良太

　書記　野村　理志

　書記　香月　俊介

　

○委員長署名

○議題

　１　追加提出案件及びその付託委員会について

　２　意見書及び決議の取扱いについて

　３　議員の派遣について

　４　所管事項継続調査について

　５　本会議の運営について

　　○議事日程（別紙１）

　　○議事の順序（別紙２、別紙３）

　６　その他

　（１）平成２９年第３回定例会の日程について

　（２）平成２９年第４回定例会の日程について

　（３）その他

　

委員長

　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。

　

（午前１０時００分）

　

　本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう進行します。

　議題に入ります。

　１番、追加提出案件及びその付託委員会について、経営室長の説明を求めます。

篠原経営室長

　それでは、資料１をごらんいただきたいと思います。

　事前に御通告してございませんが、本日、議案を１件追加提出させていただきたいというふうに考えてございます。

　一般議案、４５号議案でございます。中野区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例でございます。これは、区とタイケン学園との間で訴訟に至ったことについて、行政運営上の責任を明らかにするために、区長の本年７月分、８月分の給料月額、それから、両副区長の同年７月の給料月額を１０％減額するものでございます。条例の施行時期につきましては、公布の日になります。

　なお、さきの議会運営委員会におきまして、会期中に追加提出する場合があるとした（仮称）弥生町六丁目公園整備工事請負契約でございますが、今回追加提出には至りませんでしたので、その旨、御報告いたします。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

中村委員

　今回、この条例を提案されるということなんですけれども、何でこのタイミングでこの条例提案になったのか教えてください。

川崎副区長

　先ほど経営室長のほうから申し上げましたように、この条例につきましては、タイケン学園の一連の出来事につきまして、区政運営上の責任を明らかにしたいということで御提案申し上げるものでございますが、この件につきましては和解が成立をしたということ、そしてまた、それに関連をする弁護士報酬に関する予算を今定例会で御提案をし、御審議をいただいたと、そのタイミングを受けて、この定例会期中に責任を明らかにすべきであるということで、今回追加で提出をさせていただいたということでございます。

中村委員

　今定例会の本会議でも、委員会でも、総括的な振り返り報告をすべきだというふうにさまざまな議員から要望が出ておりましたけれども、区として、その必要性をどういうふうに考えていらっしゃるのでしょうか。

川崎副区長

　今定例会期におきましても、本会議の場でさまざまな御質問をいただきまして、要点については、区としても区長のほうからお答えをしてきたところでございます。この間、訴訟に対応するに当たりまして、区としてもこの間のことについては検証しておりますけれども、建設委員会のほうでも改めて、一連の動きについて整理をして報告するようにというようなことを委員会の場で求められたと聞いておりますので、これについては改めて御報告をさせていただきたいと考えております。

委員長

　他に質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、付託委員会について、次長の説明を求めます。

古本区議会事務局次長

　第４５号議案、中野区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例は、経営室所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　それでは、ただいま説明のありました議案については、本日の本会議に上程し、その後、本会議を休憩して総務委員会を開会し、審査を行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　総務委員長さんは、どうぞ御退席ください。

　

〔総務委員会委員長退席〕

　

委員長

　次に、２番、意見書及び決議の取扱いについて、資料２のとおり３件ありますので、取り扱いを協議します。

　まず、（１）の委員会でとりまとめました意見書、議員提出議案第９号について、厚生委員長の説明を求めます。

長沢厚生委員長

　議員提出議案第９号、精神障害者も心身障害者医療費助成制度（マル障）の対象とすることを求める意見書について説明させていただきます。

　本議案は、厚生委員会におきまして、第１号陳情、精神障害者も心身障害者医療費助成制度（マル障）の対象とすることについての陳情書の１項を審査した結果、全会一致で採択すべきものと決したことに基づきまして提案するものです。

　案文及び提案者は、お手元に配付の文書のとおりです。提案代表者は、厚生委員長の長沢和彦です。

　以上、よろしくお願いいたします。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいま説明のありました議員提出議案第９号については、本日上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　厚生委員長さんは、どうぞ御退席ください。

　

〔厚生委員会委員長退席〕

　

　

委員長

　次に、（２）の会派から提出されている意見書について、共産党さんから１件提案されています。この意見書に対して質疑ありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、取り扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩します。

　

（午前１０時０６分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午前１０時０７分）

　

　国民健康保険料の負担軽減等を求める意見書については、議員提出議案第１０号として本日の本会議に上程し、提案者は共産党全員、そして提案代表者は長沢議員と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、（３）の決議について、取り扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩します。

　

（午前１０時０７分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午前１０時０８分）

　

　「中野区イクボス宣言」を支持する決議については、議員提出議案第１１号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案代表者は委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、３番、議員の派遣について、次長の説明を求めます。

古本区議会事務局次長

　それでは、資料３をごらんいただきたいと思います。

　７月１４日に調布市グリーンホールで開催されます、第５５回東京河川改修促進連盟総会及び促進大会に参加することを目的といたしまして、議長におきまして決定する２５名以内の議員を派遣するという議案でございます。

　説明は以上でございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、取り扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩します。

　

（午前１０時０９分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午前１０時０９分）

　

　議員の派遣については、議員提出議案第１２号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案代表者は委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、４番、所管事項継続調査について、資料４のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続調査するに御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、５番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。

古本区議会事務局次長

　まず、議事日程でございますが、別紙１をごらんいただきたいと思います。

　日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がっている議案でございます。

　日程第２及び日程第３は、子ども文教委員会からそれぞれ賛成多数で可決すべきものとして報告が上がっている議案でございます。

　日程第４は、厚生委員会におきまして、陳情を異議なしで採択すべきものと決したことに伴います議員提出議案でございます。

　日程第５は、建設委員会から異議なしで採択すべきものとして報告が上がっている請願でございます。

　日程第６は、厚生委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がっている陳情でございます。

　恐れ入りますが、次のページをごらんいただきたいと思います。

　日程第７は、子ども文教委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がっている陳情でございます。

　日程第８は、平成２８年度中野区一般会計繰越明許費繰越計算書についてでございます。

　日程第９は、平成２８年度中野区区政情報の公開に関する条例の運営状況についてでございます。

　日程第１０は、平成２８年度中野区個人情報の保護に関する条例の運営状況についてでございます。

　日程第１１は、平成２８年度中野区職員倫理条例の運営状況についてでございます。

　日程第１２は、法人の経営状況を説明する書類の提出についてでございます。

　次に、議事の順序でございます。別紙２をごらんいただきたいと思います。

　（１）本日の開議宣告。（２）監査委員の紹介と挨拶。大内しんご議員、甲田ゆり子議員を紹介し、御挨拶をいただきます。（３）日程第１、第３４号議案から第４１号議案まで、及び第４４号議案の計９件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りし、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。（４）日程第２、第４２号議案、中野区立児童館条例の一部を改正する条例を上程いたします。白井ひでふみ子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本議案に賛成の立場で石坂わたる議員、反対の立場で広川まさのり議員、中村延子議員、むとう有子議員、近藤さえ子議員より通告がございました。討論の順序は、広川まさのり議員、石坂わたる議員、中村延子議員、むとう有子議員、近藤さえ子議員の順になろうかと思います。採決につきましては、起立になろうかと思います。（５）日程第３、第４３号議案、中野区立学校設置条例の一部を改正する条例を上程いたします。白井ひでふみ子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。

　点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１３、第４５号議案、中野区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例を上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会に付託いたします。

　点線を出まして、（６）休憩宣告。休憩中に総務委員会を開会し、その後、議会運営委員会を再開いたします。

　次に、別紙３をごらんいただきたいと思います。再開後の議事の順序の予定でございます。

　（７）再開宣告。点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、第４５号議案、中野区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例を上程いたします。日程番号等につきましては、後半の議会運営委員会で御確認いただきたいと思います。

　点線を出まして、（８）日程第４、議員提出議案第９号、精神障害者も心身障害者医療費助成制度（マル障）の対象とすることを求める意見書を上程いたします。長沢和彦議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。なお、本議案が可決となった場合、第１号陳情、精神障害者も心身障害者医療費助成制度（マル障）の対象とすることについての陳情書（１項）は、みなす採択となります。

　点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１４、議員提出議案第１０号、国民健康保険料の負担軽減等を求める意見書を上程いたします。長沢和彦議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１５、議員提出議案第１１号、「中野区イクボス宣言」を支持する決議を上程いたします。伊東しんじ議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１６、議員提出議案第１２号、議員の派遣についてを上程いたします。伊東しんじ議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　点線を出まして、（９）日程第５、第１号請願、哲学堂弓道場の限度額（利用料金）についてを上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。

　次のページをごらんいただきたいと思います。

　（１０）日程第６、第１号陳情、精神障害者も心身障害者医療費助成制度（マル障）の対象とすることについての陳情書（２項）を上程いたします。長沢和彦厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。（１１）日程第７、第１０号陳情、子どもの貧困対策について、より効果的な施策を推進するための子どもの生活実態調査の実施を求める件についてを上程いたします。白井ひでふみ子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。（１２）日程第８、平成２８年度中野区一般会計繰越明許費繰越計算書について。こちらは資料５でございますが、理事者の報告を求めまして、質疑を受けます。（１３）日程第９、平成２８年度中野区区政情報の公開に関する条例の運営状況について。区長から報告があった旨、議長から御報告いたします。（１４）日程第１０、平成２８年度中野区個人情報の保護に関する条例の運営状況について。区長から報告があった旨、議長から報告をいたします。（１５）日程第１１、平成２８年度中野区職員倫理条例の運営状況について。区長から報告があった旨、議長から御報告いたします。（１６）日程第１２、法人の経営状況を説明する書類の提出について。区長から報告があった旨、議長から御報告をいたします。（１７）陳情の継続審査（継続審査件名表）。こちらは、資料６でございますが、簡易により採決をいたします。（１８）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）。こちらは、資料７でございますが、こちらによりましてお諮りをいたします。（１９）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）。こちらは、先ほどの資料４になりますが、こちらによりお諮りをいたします。以上終わりまして、（２０）散会宣告。平成２９年第２回中野区議会定例会の閉会宣告。このような順序になろうかと思います。

　なお、今定例会の一般質問の時間の実績をまとめました資料をお手元に参考としてお配りしてございますので、ごらんいただければと思います。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　公明党さん。

平山委員

　休憩をお願いします。

委員長

　休憩いたします。

　

（午前１０時１８分）

　

委員長

　再開いたします。

　

（午前１０時２７分）

　

　ただいま休憩中に御協議いただきましたとおり、本日の議事日程、順序につきましては、確認させていただくということでよろしいでしょうか。

　

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑は他にございませんでしょうか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　なければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　また、やむを得ず午後５時を過ぎそうな場合には、適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、議員提出議案の採決方法について御協議いただくため、委員会を暫時休憩します。

　

（午前１０時２８分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午前１０時３０分）

　

　初めに、議員提出議案第１０号、国民健康保険料の負担軽減等を求める意見書については起立により、議員提出議案第１１号、「中野区イクボス宣言」を支持する決議については簡易により、議員提出議案第１２号、議員の派遣については簡易によることを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、ただいま確認いたしました議員提出議案に討論がある場合はお申し出ください。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　都ファ、無所属さんからは。

古本区議会事務局次長

　申し出はございませんでした。

委員長

　それでは、議員提出議案につきましては討論なしということで確認します。

　次に、６番、その他に入ります。

　まず、（１）平成２９年第３回定例会の日程についてですが、９月４日（月曜日）の議会運営委員会の開会時間を午後１時から午前１１時に変更して、資料８のとおり本日内定したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、（２）の平成２９年第４回定例会の日程について、資料９、１０のとおり前回二つの案をお示ししておりますので、各会派の御希望を伺います。

　自民党さん。

高橋委員

　２案で。

委員長

　公明党さん。

平山委員

　２案で。

委員長

　共産党さん。

長沢委員

　まとまるところで。

委員長

　民進党さん。

中村委員

　まとまるところで。

委員長

　それでは、自民党さん、公明党さんから２案でということで御希望がありましたので、２案で内々定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、（３）のその他に入ります。

　委員会を暫時休憩します。

　

（午前１０時３２分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午前１０時３２分）

　

　議会運営委員会における委員派遣についてお諮りします。

　休憩中に御協議いただきましたとおり、委員の派遣決定については委員長に御一任いただくということで御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう決定します。

　次に、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によって、議会運営協議会の終了時点で改めて皆様に御協議いただき、議長に決定していただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。

　

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、さよう確認します。

　以上で委員会を休憩します。

　

（午前１０時３３分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午後０時０１分）

　

　休憩中に御協議いただきましたとおり、本日の本会議については、別紙２変更後のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　なければ、委員会を休憩します。

　

（午後０時０１分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午後３時１０分）

　

　それでは、後半の本会議の運営について、次長の説明を求めます。

古本区議会事務局次長

　それでは、別紙４をごらんいただきたいと思います。

　再開後の議事の順序でございます。後半の議事の順序で未確定の部分につきまして御説明を申し上げます。

　（７）再開宣告に続きまして、（８）日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１７、第４５号議案、中野区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例を上程いたします。高橋かずちか総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。採決につきましては、起立になろうかと思います。以降の議事の順序は、前半に御説明を申し上げましたとおりでございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、ただいま確認しました議案について、討論がありましたらお申し出ください。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　都ファ、無所属さんのほうからは。

古本区議会事務局次長

　討論の申し出はございませんでした。

委員長

　それでは、ただいま確認しました議案につきましては、討論はなしということで確認します。

　次に、その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、本会議の再開時刻は１５時３０分としますので、よろしくお願いいたします。

　次回は、平成２９年第３回定例会のメモ議運で、８月２８日（月曜日）午後１時から、当委員会室において開会しますので、御承知おきください。

　以上で本日の議会運営委員会を散会します。

　

（午後３時１２分）