中野区議会議会運営委員会〔平成３０年７月１３日〕

　

議会運営委員会会議記録

　

○開会日　平成３０年７月１３日

　

○場所　　中野区議会第２委員会室

　

○開会　　午前１０時００分

　

○閉会　　午後２時２３分

　

○出席委員（７名）

　伊東　しんじ委員長

　小林　ぜんいち副委員長

　高橋　かずちか委員

　中村　延子委員

　平山　英明委員

　大内　しんご委員

　長沢　和彦委員

　

○欠席委員（０名）

　

○委員外議員（２名）

　内川　和久議員

　佐野　れいじ議員

　

○議長・副議長

　いでい　良輔議長

　南　かつひこ副議長

　

○出席説明員

　区長　酒井　直人

　副区長　本田　武志

　経営室長　髙橋　信一

　

○事務局職員

　事務局長　吉村　恒治

　事務局次長　古本　正士

　書記　鳥居　誠

　書記　冨士縄　篤

　書記　立川　衛

　書記　鎌形　聡美

　

○委員長署名

審査日程

　１　追加提出案件及びその付託委員会について

　２　新たに受理した陳情とその取り扱いについて

　３　意見書及び決議の取扱いについて

　４　人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について

　５　所管事項継続調査について

　６　本会議の運営について

　　○議事日程

　　○議事の順序

　７　その他

　　（１）平成３０年第３回定例会の日程について

　　（２）平成３０年第４回定例会の日程について

　　（３）その他

　

委員長

　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。

　

（午前１０時００分）

　

　本日は、お手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう進行します。

　議題に入ります。

　初めに、１番、追加提出案件及びその付託委員会について、まず、同意案件について、区長の説明を求めます。

酒井区長

　私は、本日、中野区副区長選任の同意につきまして議案を追加提出したいと思います。

　これは、本月１４日から副区長として横山克人さんを選任いたしたく、その同意について御提案するものでございます。

　なお、選任予定の方の主な経歴につきましては、お手元に配付の資料のとおりでございます。どうぞよろしくお願いいたします。

委員長

　ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいま説明のありました同意案件につきましては、本日の本会議に上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、その他の追加提出案件について、経営室長の説明を求めます。

髙橋経営室長

　それでは、一般議案の３件でございます。

　第６５号議案、（仮称）平和の森公園体育館新築工事等請負契約に係る契約金額の変更について、こちらは平成２９年第１回区議会定例会における議会の議決を得て締結しました（仮称）平和の森公園体育館新築工事等に係る請負契約の契約金額の変更でございます。

　次に、第６６号議案、平和の森公園再整備工事請負契約に係る契約金額の変更について、こちらは平成２９年第３回区議会定例会における議会の議決を得て締結した平和の森公園再整備工事に係る請負契約の契約金額の変更でございます。

　次に、第６７号議案、仮称弥生町六丁目公園体験学習センター新築工事請負契約、こちらは、仮称弥生町六丁目公園体験学習センターの新築工事に係る請負契約の締結でございます。なお、この工事完了予定につきましては、平成３１年５月でございます。

　なお、さきの議会運営委員会におきまして、会期中に追加提出の予定として御説明いたしました中野区教育委員会教育長任命の同意についての議案につきましては、今般、追加提出するに至りませんでしたので、その旨、御報告いたします。

委員長

　ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、付託委員会について、次長の説明を求めます。

古本区議会事務局次長

　一般議案３件でございます。第６５号議案から第６７号議案までの３件については、経営室所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。

委員長

　ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　それでは、ただいま説明のありました議案につきましては、本日の本会議に上程し、その後、本会議を休憩して総務委員会を開会し、審査を行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　区長は、公務があるということですので、どうぞ御退席ください。

　総務委員長さんもどうぞ御退席ください。

　

〔区長、総務委員会委員長退席〕

　

委員長

　次に、２番、新たに受理した陳情とその取り扱いについて、次長の説明を求めます。

古本区議会事務局次長

　資料２をごらんいただきたいと思います。６月２９日までに受理いたしました陳情の取り扱いについてでございます。

　第５号陳情、子どもたちが安心して利用できる平和の森公園にするための陳情でございますが、都市基盤部所管でございますので、建設委員会付託が相当となってございます。

委員長

　ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　建設委員長さんはどうぞ御退席ください。

　

〔建設委員会委員長退席〕

　

委員長

　次に、３番、意見書及び決議の取り扱いについて、お手元に配付の資料３のとおり、会派から提案されている意見書が４件と決議が３件ありますので、取り扱いの協議をいたします。

　共産党さんから意見書に修正があるとのことですので、案文をお預かりしておりますので、事務局に配付させます。

　

〔資料配付〕

　

委員長

　それでは、修正案文の説明をお願いします。

長沢委員

　恐れ入ります。修正案文を今、お配りいただきました旧優生保護法による不妊手術の被害者救済を求める意見書（案）でございますが、年号表記でありますとか前文につきまして、少し圧縮し、簡潔な文書にさせていただいたものでございます。

　なお、記書きにつきましては、変わりございませんので、何とぞよろしくお願いいたします。

委員長

　提案されている意見書について、御質疑ありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、取り扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。

　

（午前１０時０６分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午前１０時０８分）

　

　初めに、自民党さんから提案されている東京２０２０オリンピック・パラリンピック競技大会における聖火リレーのルート等に関する意見書については、議員提出議案第８号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は議運委員長とさせていただきたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、公明党さんから提案されている児童虐待防止対策の強化及び充実に関する意見書については、議員提出議案第９号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は議運委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、共産党さんから提案されている生活保護費削減の中止を求める意見書については、議員提出議案第１０号として本日の本会議に上程し、提案者は共産党議員全員、提案者代表は長沢議員と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、共産党さんから提案されている旧優生保護法による不妊手術の被害者救済を求める意見書については、議員提出議案第１１号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は議運委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、（２）の決議の３件について、取り扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩します。

　

（午前１０時１０分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午前１０時１２分）

　

　初めに、前区長田中大輔さんに対する感謝状贈呈に関する決議については、議員提出議案第１２号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は議運委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、前副区長川崎亨さんに対する感謝状贈呈に関する決議については、議員提出議案第１３号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は議運委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、前教育委員会教育長田邉裕子さんに対する感謝状贈呈に関する決議については、議員提出議案第１４号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は議運委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、４番、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について、前回の当委員会で各会派にお持ち帰りいただき、意見がある場合には事務局へ届け出ていただくことになっていましたが、１１日（水曜日）の正午までに事務局に届けられた意見はありませんでした。したがいまして、本日の本会議で名簿に掲載の委員候補者を区長が推薦するに異議ない旨回答することをお諮りしたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、５番、所管事務継続調査について、お手元に配付の資料５のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続調査するに御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、６番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。

古本区議会事務局次長

　まず、議事日程でございますが、別紙１をごらんいただきたいと思います。

　日程第１は各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がっている議案でございます。

　日程第２は、子ども文教委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がっている議案でございます。

　日程第３は、平成２９年度中野区一般会計繰越明許費繰越計算書についてでございます。

　次のページをごらんいただきたいと思います。

　日程第４は、平成２９年度中野区区政情報の公開に関する条例の運用状況についてでございます。

　日程第５は、平成２９年度中野区個人情報の保護に関する条例の運営状況についてでございます。

　日程第６は、平成２９年度中野区職員倫理条例の運営状況についてでございます。

　日程第７は、法人の経営状況を説明する書類の提出についてでございます。

　日程第８は、株式会社まちづくり中野２１の経営状況を説明する書類の提出についてでございます。

　日程第９は、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見についてでございます。

　次に、議事の順序でございます。別紙２をごらんいただきたいと思います。

　（１）本日の開議宣告。点線内に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１０、同意第２号、中野区副区長選任の同意についてを上程いたします。区長の説明を求めた後、質疑、委員会付託、討論の省略をお諮りいたします。採決につきましては、後ほど御確認をお願いします。

　点線を出まして、（２）日程第１、第３３号議案、第４７号議案から第６２号議案まで、及び第６４号議案の計１８件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りし、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。

　（３）日程第２、第６３号議案、中野区立学校設置条例の一部を改正する条例を上程いたします。白井ひでふみ子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。

　点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１１、第６５号議案から第６７号議案までの計３件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。

　（４）休憩宣告。休憩中に総務委員会を開会し、その後、議会運営委員会を再開いたします。

　次に、別紙３をごらんいただきたいと思います。こちらは再開後の議事の順序の予定でございます。

　点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、第６５号議案から第６７号議案までの計３件を上程いたします。日程番号、上程方法、採決方法等につきましては、後半の議会運営委員会で御確認をいただきたいと思います。

　四つ目の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１２、議員提出議案第８号、東京２０２０オリンピック・パラリンピック競技大会における聖火リレーのルート等に関する意見書を上程いたします。伊東しんじ議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１３、議員提出議案第９号、児童虐待防止対策の強化及び充実に関する意見書を上程いたします。伊東しんじ議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次のページをごらんいただきたいと思います。

　点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１４、議員提出議案第１０号、生活保護費削減の中止を求める意見書を上程いたします。長沢和彦議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１５、議員提出議案第１１号、旧優生保護法による不妊手術の被害者救済を求める意見書を上程いたします。伊東しんじ議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１６、議員提出議案第１２号、前区長田中大輔さんに対する感謝状贈呈に関する決議を上程いたします。伊東しんじ議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１７、議員提出議案第１３号、前副区長川崎亨さんに対する感謝状贈呈に関する決議を上程いたします。伊東しんじ議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１８、議員提出議案第１４号、前教育委員会教育長田邉裕子さんに対する感謝状贈呈に関する決議を上程いたします。伊東しんじ議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　点線を出まして、（６）日程第３、平成２９年度中野区一般会計繰越明許費繰越計算書について、こちらは資料６でございますが、理事者の報告を求め、質疑を受けます。

　（７）日程第４、平成２９年度中野区区政情報の公開に関する条例の運営状況について、区長から報告があった旨、議長から御報告いたします。

　（８）日程第５、平成２９年度中野区個人情報の保護に関する条例の運営状況について、区長から報告があった旨、議長から御報告いたします。

　（９）日程第６、平成２９年度中野区職員倫理条例の運営状況について、区長から報告があった旨、議長から御報告いたします。

　（１０）日程第７、法人の経営状況を説明する書類の提出について、区長から提出があった旨、議長から御報告いたします。

　（１１）日程第８、株式会社まちづくり中野２１の経営状況を説明する書類の提出について、区長から提出があった旨、議長から御報告いたします。

　（１２）日程第９、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について、先ほど御確認いただきましたとおり、委員候補者として区長が推薦するに異議ない旨、回答することを議長からお諮りいたします。

　（１３）陳情の常任委員会への付託、付託件名表（II）、こちらは資料７でございますが、これによりまして、付託をいたします。

　（１４）陳情の継続審査、継続審査件名表、こちらは資料８によりまして、簡易により採決をいたします。

　なお、付託件名表（II）により付託をいたしました陳情の継続審査につきましても、採決は簡易になろうかと思います。

　（１５）常任委員会の所管事務継続調査、継続調査件名表、こちらは資料９によりましてお諮りいたします。

　（１６）議会運営委員会の所管事項継続調査、継続調査件名表、こちらは先ほど御確認いただきました資料５によりましてお諮りいたします。

　以上、終わりまして、（１７）散会宣告、平成３０年第２回中野区議会定例会の閉会宣告、このような順序になろうかと思います。

　なお、お手元に今定例会の一般質問の時間の実績をまとめました資料をお手元にお配りしてございますので、ごらんいただければと思います。

委員長

　ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　また、やむを得ず午後５時を過ぎそうな場合には、適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、議案の採決方法について御協議いただくため、委員会を暫時休憩します。

　

（午前１０時２２分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午前１０時２４分）

　

　同意第２号、中野区副区長選任の同意については簡易により、議員提出議案第８号、東京２０２０オリンピック・パラリンピック競技大会における聖火リレーのルート等に関する意見書については簡易により、議員提出議案第９号、児童虐待防止対策の強化及び充実に関する意見書については簡易により、議員提出議案第１０号、生活保護費削減の中止を求める意見書については起立により、議員提出議案第１１号、旧優生保護法による不妊手術の被害者救済を求める意見書については簡易により、議員提出議案第１２号、前区長田中大輔さんに対する感謝状贈呈に関する決議については簡易により、議員提出議案第１３号、前副区長川崎亨さんに対する感謝状贈呈に関する決議については簡易により、議員提出議案第１４号、前教育委員会教育長田邉裕子さんに対する感謝状贈呈に関する決議については簡易によることを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、ただいま確認しました議員提出議案に討論がある場合はお申し出ください。よろしいですか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　都民ファースト・無所属の会、無所属議員からの申し出はありますか。

古本区議会事務局次長

　ありませんでした。

委員長

　それでは、議員提出議案につきましては、討論なしということで確認いたします。

　次に、７番、その他に入ります。

　まず、（１）の平成３０年第３回定例会の日程についてですが、８月２８日（火曜日）の議会運営委員会の開会時間を午後１時から午前１１時に変更して、資料１０のとおり、本日内定したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、（２）の平成３０年第４回定例会の日程について、資料１１、１２のとおり、前回二つの案をお示ししておりますので、各会派の希望をお伺いします。

　自民党さん。

高橋委員

　２案でお願いします。

委員長

　公明党さんは。

平山委員

　２案で。

委員長

　共産党さんは。

長沢委員

　１案。

中村委員

　１案ですが、まとまるところで。

委員長

　ちょうど分かれておりますけれど、まとまるところでということでよろしいですか。

　そういたしましたらば、自民党さん、公明党さんが申し出られた２案ということでよろしいでしょうか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、第２案で内々定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、（３）のその他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

平山委員

　休憩していただいてよろしいですか。

委員長

　休憩にします。

　

（午前１０時２８分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午前１０時３８分）

　

　ただいま公明党さんからの申し出のありました案件につきましては、この後、議長にお願いして、議会運営協議会の場におきまして引き続き協議をさせていただくということでよろしいでしょうか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、次に、本日の本会議の開会予定は午後１時からですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただいて、議長に決定いただくことにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、さよう決定いたします。

　以上で委員会を休憩します。

　

（午前１０時３９分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午後２時２１分）

　

　それでは、後半の本会議の運営について、次長の説明を求めます。

古本区議会事務局次長

　それでは、別紙４をごらんいただきたいと思います。

　再開後の議事の順序につきまして、未確定であった部分について御説明いたします。

　（５）再開宣告に続きまして（６）日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１９、第６５号議案から第６７号議案までの計３件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論につきましては、後ほど御確認をお願いしたいと思います。採決につきましては、簡易になろうかと思います。

　以後の議事の順序は、前半に御説明したとおりでございます。

委員長

　ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、ただいま確認しました議案に討論がある場合はお申し出ください。

　ありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　都民ファースト・無所属の会、無所属議員からの申し出はありますか。

古本区議会事務局次長

　ありませんでした。

委員長

　それでは、ただいま確認しました議案につきましては、討論はなしということで確認します。

　次に、その他に入ります。

　各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　本会議の再開時刻は午後２時４０分としますので、よろしくお願いいたします。

　次回は、平成３０年第３回定例会のメモ議運で８月２８日（火曜日）午前１１時から当委員会室において開会しますので、御承知おきください。

　以上で本日の議会運営委員会を散会します。

　

（午後２時２３分）