１.平成３０年（２０１８年）１０月１６日、中野区議会議事堂において開会された。
１.出席議員（４１名）
１番 加 藤 たくま ２番 若 林 しげお
３番 日 野 たかし ４番 杉 山 司
５番 ひやま 隆 ６番 山 本 たかし
７番 渡 辺 たけし ８番 細 野 かよこ
９番 羽 鳥 だいすけ １０番 いでい 良 輔
１１番 高 橋 かずちか １２番 内 川 和 久
１３番 木 村 広 一 １４番 甲 田 ゆり子
１５番 小 林 ぜんいち １６番 中 村 延 子
１７番 内 野 大三郎 １８番 小宮山 たかし
１９番 広 川 まさのり ２０番 欠 員
２１番 佐 野 れいじ ２２番 北 原 ともあき
２３番 伊 東 しんじ ２４番 平 山 英 明
２５番 南 かつひこ ２６番 白 井 ひでふみ
２７番 森 たかゆき ２８番 いながき じゅん子
２９番 石 坂 わたる ３０番 小 杉 一 男
３１番 い さ 哲 郎 ３２番 大 内 しんご
３３番 高 橋 ちあき ３４番 伊 藤 正 信
３５番 篠 国 昭 ３６番 小 林 秀 明
３７番 久 保 り か ３８番 酒 井 たくや
３９番 近 藤 さえ子 ４０番 むとう 有 子
４１番 長 沢 和 彦 ４２番 来 住 和 行
１.欠席議員
な し
１.出席説明員
中 野 区 長 酒 井 直 人 副 区 長 横 山 克 人
政 策 室 長 朝 井 めぐみ 経営室長、新区役所整備担当部長 髙 橋 信 一
都市政策推進室長 奈 良 浩 二 地域支えあい推進室長 野 村 建 樹
区民サービス管理部長 上 村 晃 一 子ども教育部長、教育委員会事務局次長 戸 辺 眞
健康福祉部長 小 田 史 子 保 健 所 長 向 山 晴 子
環 境 部 長 白 土 純 地域まちづくり推進部長 角 秀 行
都市基盤部長 豊 川 士 朗 政策室副参事（企画担当） 杉 本 兼太郎
経営室副参事（経営担当） 石 濱 良 行
１.本会の書記は下記のとおりである。
事 務 局 長 吉 村 恒 治 事務局次長 古 本 正 士
議事調査担当係長 鳥 居 誠 書 記 立 川 衛
書 記 若 見 元 彦 書 記 井 田 裕 之
書 記 冨士縄 篤 書 記 野 村 理 志
書 記 鎌 形 聡 美 書 記 遠 藤 良 太
書 記 松 丸 晃 大 書 記 古 谷 友里香
書 記 吉 田 光 洋 書 記 有 明 健 人
議事日程（平成３０年（2018年）１０月１６日午後１時開議）
日程第１ 第６９号議案 中野区議会議員及び中野区長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例
第７０号議案 中野区放課後児童健全育成事業の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例
第７１号議案 中野区自転車駐車場条例の一部を改正する条例
第７２号議案 中野区空家等の適切な管理、利用及び活用の推進に関する条例
第７３号議案 中野区立小学校及び中学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例
第７４号議案 中野区沼袋区画街路第４号線沿道地区における建築物の制限に関する条例
第７５号議案 中野区事務手数料条例の一部を改正する条例
第７６号議案 防犯カメラ等の買入れについて
日程第２ 第４号陳情 東京都住宅供給公社住宅の家賃値下げを求めることについて
日程第３ 第５号陳情 子ども達が安心して利用できる平和の森公園にするための陳情
日程第４ 平成３０年特別区人事委員会勧告等について
追加議事日程
日程第５ 議会運営委員の辞任許可について
日程第６ 議会運営委員の補欠選任
日程第７ 同意第３号 中野区副区長選任の同意について
日程第８ 議員提出議案第１６号 住民票の除票及び戸籍の附票の除票の保存期間の延長を求める意見書
日程第９ 議員提出議案第１７号 公立学校体育館への空調設備設置に東京都の財政支援を求める意見書
日程第１０ 議員提出議案第１８号 ＣＶ２２オスプレイの横田基地への配備撤回を求める意見書
日程第１１ 議員提出議案第１９号 自然災害被災者の生活再建策の拡充を求める意見書
日程第１２ 議員提出議案第２０号 議員の派遣について
午後１時１５分開議
○議長（いでい良輔） 定足数に達しましたので、本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元の議事日程表のとおりでありますので、さよう御了承願います。
これより日程に入ります。
お諮りいたします。この際、本日の日程を追加し、日程第５、議会運営委員の辞任許可についてを先議するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、さよう議事を進行いたします。
――――――――――――――――――――――――――――――
議会運営委員の辞任許可について
○議長（いでい良輔） 日程第５、議会運営委員の辞任許可についてを議題に供します。
お諮りいたします。中村延子議員から議会運営委員を辞任したい旨の申し出がありますので、これを許可するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、さよう決定いたします。
さらに、お諮りいたします。ただいま議会運営委員の辞任が許可されましたことに伴い、議会運営委員会に欠員が生じましたので、この際、本日の日程をさらに追加し、日程第６、議会運営委員の補欠選任を先議するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、さよう議事を進行いたします。
──────────────────────────────
議会運営委員の補欠選任
○議長（いでい良輔） 日程第６、議会運営委員の補欠選任を行います。
お諮りいたします。議会運営委員の補欠選任については、委員会条例第５条第１項の規定により、議長から酒井たくや議員を指名いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、さよう決定いたします。
お諮りいたします。この際、本日の日程をさらに追加し、日程第７、同意第３号、中野区副区長選任の同意についてを先議するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、さよう議事を進行いたします。
――――――――――――――――――――――――――――――
同意第３号 中野区副区長選任の同意について
○議長（いでい良輔） 日程第７、同意第３号、中野区副区長選任の同意についてを上程いたします。
区長の説明を求めます。
〔区長酒井直人登壇〕
○区長（酒井直人） ただいま上程されました同意第３号、中野区副区長選任の同意につきまして御説明申し上げます。
この同意案は、本月１７日から副区長として白土純さんを選任いたしたく、地方自治法第１６２条の規定により、議会の同意をお願いするものでございます。
白土さんは、昭和６２年に中野区に入区され、これまでの間、総務部情報化推進担当課長、政策室情報化推進担当課長、子ども家庭部保育園・幼稚園担当課長兼幼児教育担当課長兼幼児研究センター所長、子ども家庭部保育園幼稚園担当副参事兼幼児研究センター所長、教育委員会事務局教育経営担当副参事、子ども教育部及び教育委員会事務局子ども教育経営担当統括副参事、区民サービス管理部長を歴任され、昨年から環境部長を務めております。
このように、白土さんは、本区において数々の要職を歴任し、その能力と手腕を大いに発揮されてこられました。この間の豊富な経験とすぐれた識見は副区長として適任であることから、この際、本区の副区長として本区における行政の進展に御尽力いただきたいと考えた次第でございます。
本件につきまして、何とぞ御同意くださいますようお願い申し上げます。
○議長（いでい良輔） 本件については、質疑、委員会付託、討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、これより採決いたします。
上程中の同意第３号に同意するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、同意第３号はこれに同意するに決しました。
──────────────────────────────
第６９号議案 中野区議会議員及び中野区長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例
第７０号議案 中野区放課後児童健全育成事業の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例
第７１号議案 中野区自転車駐車場条例の一部を改正する条例
第７２号議案 中野区空家等の適切な管理、利用及び活用の推進に関する条例
第７３号議案 中野区立小学校及び中学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に 関する条例の一部を改正する条例
第７４号議案 中野区沼袋区画街路第４号線沿道地区における建築物の制限に関する条例
第７５号議案 中野区事務手数料条例の一部を改正する条例
第７６号議案 防犯カメラ等の買入れについて
（委員会報告）
○議長（いでい良輔） 日程第１、第６９号議案から第７６号議案までの計８件を一括議題に供します。
平成３０年（２０１８年）１０月５日
中野区議会議長 殿
総務委員長 高橋 かずちか
（公印省略）
議案の審査結果について
本委員会に付託された下記議案は、審査の結果、原案を可決すべきものと決定したので、中野区議会会議規則第７８条の規定により報告します。
記
|
議案番号 |
件 名 |
決定月日 |
|
第69号 |
中野区議会議員及び中野区長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例 |
10月5日 |
|
第75号 |
中野区事務手数料条例の一部を改正する条例 |
10月5日 |
|
第76号 |
防犯カメラ等の買入れについて |
10月5日 |
平成３０年（２０１８年）１０月５日
中野区議会議長 殿
厚生委員長 長沢 和彦
（公印省略）
議案の審査結果について
本委員会に付託された下記議案は、審査の結果、原案を可決すべきものと決定したので、中野区議会会議規則第７８条の規定により報告します。
記
|
議案番号 |
件 名 |
決定月日 |
|
第70号 |
中野区放課後児童健全育成事業の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例 |
10月5日 |
平成３０年（２０１８年）１０月５日
中野区議会議長 殿
建設委員長 佐野 れいじ
（公印省略）
議案の審査結果について
本委員会に付託された下記議案は、審査の結果、原案を可決すべきものと決定したので、中野区議会会議規則第７８条の規定により報告します。
記
|
議案番号 |
件 名 |
決定月日 |
|
第71号 |
中野区自転車駐車場条例の一部を改正する条例 |
10月5日 |
|
第72号 |
中野区空家等の適切な管理、利用及び活用の推進に関する条例 |
10月5日 |
|
第74号 |
中野区沼袋区画街路第４号線沿道地区における建築物の制限に関する条例 |
10月5日 |
平成３０年（２０１８年）１０月５日
中野区議会議長 殿
子ども文教委員長 白井 ひでふみ
（公印省略）
議案の審査結果について
本委員会に付託された下記議案は、審査の結果、原案を可決すべきものと決定したので、中野区議会会議規則第７８条の規定により報告します。
記
|
議案番号 |
件 名 |
決定月日 |
|
第73号 |
中野区立小学校及び中学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例 |
10月5日 |
○議長（いでい良輔） お諮りいたします。上程中の議案に関する委員長報告は、会議規則第４０条第３項の規定により省略いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、委員長報告は省略いたします。
本件については、討論の通告がありませんので、直ちに採決いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、これより採決いたします。
上程中の議案を委員会報告どおり可決するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、さよう決定いたします。
お諮りいたします。この際、本日の日程をさらに追加し、日程第８、議員提出議案第１６号、住民票の除票及び戸籍の附票の除票の保存期間の延長を求める意見書を先議するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、さよう議事を進行いたします。
──────────────────────────────
議員提出議案第１６号 住民票の除票及び戸籍の附票の除票の保存期間の延長を求める意見書
○議長（いでい良輔） 日程第８、議員提出議案第１６号、住民票の除票及び戸籍の附票の除票の保存期間の延長を求める意見書を上程いたします。
提案者代表の説明を求めます。伊東しんじ議員。
〔伊東しんじ議員登壇〕
○２３番（伊東しんじ） ただいま議題に供されました議員提出議案第１６号、住民票の除票及び戸籍の附票の除票の保存期間の延長を求める意見書につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
なお、提案説明は案文の朗読をもってかえさせていただきたいと存じますので、御了承願います。
住民票の除票及び戸籍の附票の除票の保存期間の延長を求める意見書。
平成２９年６月、民間有識者でつくる「所有者不明土地問題研究会」は、平成２８年時点で所有者を特定できない土地が全国で九州本島並みの約４１０万ヘクタールに及び、このまま推移すると２０４０年には北海道本島並みの約７２０万ヘクタールに達するとの試算を公表した。
今後、相続登記がなされずに実際の所有者が把握できない土地はさらに増えると見込まれており、このような所有者不明土地による経済損失額は２０４０年までに約６兆円規模に上ると試算されている。
政府は、本年の通常国会において、「所有者不明土地の利用の円滑化等に関する特別措置法」を成立させ、土地の所有者探索を合理化する仕組みと、所有者不明土地を適切に管理する仕組みを創設した。また、本年６月に策定された「所有者不明土地等対策の推進に関する基本方針」や「経済財政運営と改革の基本方針（骨太の方針）２０１８」では、住民票の除票等の保存期間延長について検討すべきとされている。
不動産登記簿では所有者の特定は住所と氏名のみでなされるため、住民票の情報が最も重要である。しかしながら、住民票の除票及び戸籍の附票の除票については、５年を超えた保存は法的に義務付けられておらず、核家族化や単身独居化が進んでいる現在、５年の保存では転居履歴を十分に追えず、土地等の所有者が不明になってしまう。
よって、中野区議会は、国会及び政府に対し、住民票の除票等の保存期間を延長することで、所有者不明土地だけでなく、空き家問題における所有者の特定が一層容易となるよう、下記事項の実現を強く求めるものである。
記。
１ 住民基本台帳法施行令第３４条第１項に定める住民票の除票及び戸籍の附票の除票の保存期間を、現行の５年から１５０年程度に延長すること。
２ 住民基本台帳法施行令改正までの期間、各自治体において住民票の除票等の廃棄が進行しないよう、廃棄作業を当面凍結するよう各自治体に通達すること。
以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。
年月日。
衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、総務大臣、法務大臣、農林水産大臣、国土交通大臣あて。
中野区議会議長名。
以上でございますが、同僚議員におかれましては、何とぞ満場一致で御賛同賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明といたします。
○議長（いでい良輔） 本件について御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御質疑なければ、質疑を終結いたします。
本件については、委員会付託を省略いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、委員会付託を省略いたします。
本件については、討論の通告がありませんので、直ちに採決いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、これより採決いたします。
上程中の議案を原案どおり可決するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、さよう決定いたします。
お諮りいたします。この際、本日の日程をさらに追加し、日程第９、議員提出議案第１７号、公立学校体育館への空調設備設置に東京都の財政支援を求める意見書を先議するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、さよう議事を進行いたします。
──────────────────────────────
議員提出議案第１７号 公立学校体育館への空調設備設置に東京都の財政支援を求める意見書
○議長（いでい良輔） 日程第９、議員提出議案第１７号、公立学校体育館への空調設備設置に東京都の財政支援を求める意見書を上程いたします。
提案者代表の説明を求めます。伊東しんじ議員。
〔伊東しんじ議員登壇〕
○２３番（伊東しんじ） ただいま議題に供されました議員提出議案第１７号、公立学校体育館への空調設備設置に東京都の財政支援を求める意見書につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
なお、提案説明は案文の朗読をもってかえさせていただきたいと存じますので、御了承願います。
公立学校体育館への空調設備設置に東京都の財政支援を求める意見書。
今夏の日本列島を襲った記録的な猛暑は、人命にも関わる深刻なものであり、一つの災害ともいえる暑さであった。
学校現場においても、体育館での朝礼や授業中に熱中症で倒れる児童・生徒も多く見受けられ、都立高校では生徒２５人が体調不良を訴え、このうち１０人が熱中症とみられる症状で緊急搬送された。
学校体育館は、子どもたちの学習・運動の場であるとともに、災害時には地域住民の避難所等としての役割を果たすことから、空調設備整備は急務の課題といえる。
現在、都内公立学校の体育館の空調設備整備は、小中学校で８.４％、高等学校で４.４％と、ほとんど進んでいない状況である。
文部科学省が定めた「学校環境衛生の基準」には、夏期の学習に望ましい条件は「２５度から２８度」とされている。今後も地球温暖化の影響を受け、異常気象が続くことが憂慮されることから、空調設備設置による教育環境の整備が急がれるところである。
よって、中野区議会は、東京都に対し、国や区市町村と連携し、体育館への空調設備整備が進むよう、来年夏からの対応を見据え、補正予算を編成するなど、緊急的な対応を求めるものである。
以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。
年月日。
東京都知事あて。
中野区議会議長名。
以上でございますが、同僚議員におかれましては、何とぞ満場一致で御賛同賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明といたします。
○議長（いでい良輔） 本件について御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御質疑なければ、質疑を終結いたします。
本件については、委員会付託を省略いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、委員会付託を省略いたします。
本件については、討論の通告がありませんので、直ちに採決いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、これより採決いたします。
上程中の議案を原案どおり可決するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、さよう決定いたします。
お諮りいたします。この際、本日の日程をさらに追加し、日程第１０、議員提出議案第１８号、ＣＶ２２オスプレイの横田基地への配備撤回を求める意見書を先議するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、さよう議事を進行いたします。
──────────────────────────────
議員提出議案第１８号 ＣＶ２２オスプレイの横田基地への配備撤回を求める意見書
○議長（いでい良輔） 日程第１０、議員提出議案第１８号、ＣＶ２２オスプレイの横田基地への配備撤回を求める意見書を上程いたします。
提案者代表の説明を求めます。長沢和彦議員。
〔長沢和彦議員登壇〕
○４１番（長沢和彦） ただいま議題に供されました議員提出議案第１８号、ＣＶ２２オスプレイの横田基地への配備撤回を求める意見書につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
なお、提案説明は案文の朗読をもってかえさせていただきたいと存じますので、御了承願います。
ＣＶ２２オスプレイの横田基地への配備撤回を求める意見書。
日本政府は８月２２日、米空軍のＣＶ２２オスプレイ５機を本年１０月１日に横田基地に配備する旨、在日米軍から連絡があったことを発表しました。さらに２０２４年頃までに、あわせて１０機の体制にする計画で、今後、段階的に５機が追加される予定です。
米空軍のＣＶ２２オスプレイは４月の横浜への陸揚げ以来、事前の説明も通告もなく、昼夜を問わず、基地周辺の市街地上空での低空飛行を繰り返しています。既に首都圏の飛行ルートについては明らかになっているものの、日米地位協定のもとでは、どこをどの高度で飛ぶことも米軍側の自由であり、ルートが守られる保証はありません。部品の落下や墜落といった重大事故を繰り返すオスプレイの横田基地への配備は、周辺住民のみならず、首都東京を含む関東一円の住民の命に係わる大問題です。横田基地から直線で４０ｋｍしか離れていない中野区も、無関係ではありません。
よって、中野区議会は、ＣＶ２２オスプレイの横田基地への配備撤回を米国政府に要請するよう、国に対して求めるものです。
以上、地方自治法第９９条の規定に基づき、意見書を提出いたします。
年月日。
内閣総理大臣、外務大臣、防衛大臣あて。
中野区議会議長名。
以上でございますが、同僚議員におかれましては、何とぞ満場一致で御賛同賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明といたします。
○議長（いでい良輔） 本件について御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御質疑なければ、質疑を終結いたします。
本件については、委員会付託を省略いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、委員会付託を省略いたします。
本件については、討論の通告がありませんので、直ちに採決いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、これより起立により採決いたします。
上程中の議案を原案どおり可決するに賛成の方は御起立願います。
〔賛成者起立〕
○議長（いでい良輔） 起立少数。よって、上程中の議案は否決するに決しました。
お諮りいたします。この際、本日の日程をさらに追加し、日程第１１、議員提出議案第１９号、自然災害被災者の生活再建策の拡充を求める意見書を先議するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、さよう議事を進行いたします。
──────────────────────────────
議員提出議案第１９号 自然災害被災者の生活再建策の拡充を求める意見書
○議長（いでい良輔） 日程第１１、議員提出議案第１９号、自然災害被災者の生活再建策の拡充を求める意見書を上程いたします。
提案者代表の説明を求めます。長沢和彦議員。
〔長沢和彦議員登壇〕
○４１番（長沢和彦） ただいま議題に供されました議員提出議案第１９号、自然災害被災者の生活再建策の拡充を求める意見書につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
なお、提案説明は案文の朗読をもってかえさせていただきたいと存じますので、御了承願います。
自然災害被災者の生活再建策の拡充を求める意見書。
近年自然災害により、日本各地で多くの方が重大な被害を被っています。７月の西日本豪雨では死者・行方不明者２３７人、家屋の損壊は一部損壊を含め２万棟以上に達しました。大阪北部地震、台風２１号、北海道胆振東部地震、台風２４号によっても多くの人的・物的被害が生じています。
被災者の生活再建を後押しする制度はこの間、整備が進められてはきましたが、制度の適用範囲や上限、認定基準のばらつきなど様々な課題が残っており、十分に被災者を支えるものとはなっておりません。現行では被災者生活再建支援法は支援金の対象範囲が全壊・大規模半壊のみとなっており、熊本地震では半壊・一部損壊の約１８万世帯、２０１５年９月に発生した関東・東北豪雨でも半壊となった多くの住宅が支援金の支給対象外となっています。支援金の上限額も東日本大震災以降の建築資材や地価の高騰などによる住宅再建費用の上昇を加味して、引き上げを検討することが求められています。また、支援金の拠出も都道府県と国で１対１の割合となっており、被災県には重い負担となっています。
さらに、災害関連死の認定基準も被災県ごとに異なっており、災害弔慰金の迅速な支給に影響を及ぼしています。
よって、中野区議会は国会及び政府に対し、被災者生活再建支援策の拡充のために以下の事項を求めます。
記。
１．被災者生活再建支援金の上限額を現行の３００万円から引き上げるとともに、支給範囲を半壊世帯まで拡充すること。
２．被災者生活再建支援金の国庫負担割合の引き上げを検討すること。
３．国が災害弔慰金などの支給に関する基準を作り公表すること
以上、地方自治法第９９条の規定に基づき、意見書を提出いたします。
年月日。
衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、国土交通大臣、内閣官房長官あて。
中野区議会議長名。
以上でございますが、同僚議員におかれましては、何とぞ満場一致で御賛同賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明といたします。
○議長（いでい良輔） 本件について御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御質疑なければ、質疑を終結いたします。
本件については、委員会付託を省略いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、委員会付託を省略いたします。
本件については、討論の通告がありませんので、直ちに採決いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、これより起立により採決いたします。
上程中の議案を原案どおり可決するに賛成の方は御起立願います。
〔賛成者起立〕
○議長（いでい良輔） 起立少数。よって、上程中の議案は否決するに決しました。
お諮りいたします。この際、本日の日程をさらに追加し、日程第１２、議員提出議案第２０号、議員の派遣についてを先議するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、さよう議事を進行いたします。
──────────────────────────────
議員提出議案第２０号 議員の派遣について
○議長（いでい良輔） 日程第１２、議員提出議案第２０号、議員の派遣についてを上程いたします。
提案者代表の説明を求めます。小林ぜんいち議員。
〔小林ぜんいち議員登壇〕
○１５番（小林ぜんいち） ただいま議題に供されました議員提出議案第２０号、議員の派遣についての提案理由の説明を申し上げます。
本議案は、第２９回東京都道路整備事業推進大会に議員を派遣しようとするものです。
同大会は、平成３０年１０月２３日に開催されるもので、東京の広域化する交通渋滞の緩和や、安全で快適なまちづくりに資するため、道路、橋梁、鉄道連続立体交差及び都市モノレール等の整備の促進を図ることを目的としています。
同僚議員におかれましては、何とぞ満場一致で御賛同賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明といたします。
○議長（いでい良輔） 本件について御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御質疑なければ、質疑を終結いたします。
本件については、委員会付託を省略いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、委員会付託を省略いたします。
本件については、討論の通告がありませんので、直ちに採決いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、これより採決いたします。
上程中の議案を原案どおり可決するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、さよう決定いたします。
──────────────────────────────
第４号陳情 東京都住宅供給公社住宅の家賃値下げを求めることについて
（委員長報告）
○議長（いでい良輔） 日程第２、第４号陳情、東京都住宅供給公社住宅の家賃値下げを求めることについてを議題に供します。
平成３０年（２０１８年）１０月５日
中野区議会議長 殿
建設委員長 佐野 れいじ
（公印省略）
陳情の審査結果について
本委員会に付託された陳情を審査の結果、下記のとおり決定したので、中野区議会会議規則第９４条の規定により報告します。
記
|
受理番号 |
件 名 |
審査結果 |
決定月日 |
意見 |
措置 |
|
第４号 陳情 |
東京都住宅供給公社住宅の家賃値下げを求めることについて |
不採択と すべきもの |
10月5日 |
|
|
○議長（いでい良輔） 建設委員会の審査の報告を求めます。佐野れいじ建設委員長。
〔佐野れいじ議員登壇〕
○２１番（佐野れいじ） ただいま議題に供されました第４号陳情、東京都住宅供給公社住宅の家賃値下げを求めることについてに関しまして、建設委員会における審査の経過並びに結果について御報告申し上げます。
本陳情は、平成３１年４月に予定されている東京都住宅供給公社の一般賃貸住宅の家賃改定について、家賃値下げが実現されるよう、東京都へ意見書を、東京都住宅供給公社へ要望書を提出することを求めるものでございます。
本陳情は、平成３０年６月８日に受理され、平成３０年７月３日の本会議において当委員会に付託され、当委員会では７月５日及び１０月５日に審査を行った次第でございます。
審査の進め方としまして、本陳情を議題に供した後、陳情の審査を一旦保留して、関連する要求資料の提出を受け、質疑を行いました。その後、改めて本陳情を議題に供し、委員会を休憩して、陳情者から補足資料の配付及び補足の説明を受けた後、委員会を再開して、質疑を行いました。
その主な質疑応答の内容を御紹介させていただきます。
初めに、公社住宅は、中野区の制度で言えば区民住宅と似た傾向の住宅に分類されると思うが、区民住宅の家賃についての考え方はどのようなものかとの質疑があり、区民住宅は、２０年間の借り上げということで開始している。設置当初については、近傍同種の家賃より低めの使用料を設定し、年間３.５％ずつ上昇していくという約束のもとで入居してもらっている。２０年間経過する中で必然的に近傍の家賃と同等になっていくという仕組みで運営しているとの答弁がございました。
次に、区では、公社住宅入居者も含め、今後、高齢化、低所得化により家賃の支払いが厳しくなる人たちが増加することを前提に、住宅マスタープランなどの施策を展開していくという理解でよいかとの質疑があり、高齢者や低所得者にしっかりと住んでもらえるような住宅の確保・提供が必要と考えている。そういった点を含めて、住宅マスタープランに位置付けていきたいとの答弁がありました。
以上が主な質疑応答の内容でございます。
その後、委員会を休憩して、本陳情の取り扱いを協議した後、委員会を再開し、さらに質疑を求めましたが、質疑はなく、質疑を終結いたしました。
次に、意見の開陳を求めたところ、意見はなく、意見の開陳を終結いたしました。
次に、討論を求めたところ、１名の委員が本陳情に反対する立場から、公社住宅の家賃は、近傍同種の家賃相場と均衡を失しないように定めることが法令で規定されている。また、提出された要求資料によると、過去に家賃が引き下げられた例もあり、ここ数年は据え置かれている。入居世帯の構成が高齢化し、平均所得も下がっていく状況で、住み続ける方の生活が厳しくなっている現実についてわかるところではあるが、近傍同種の家賃との均衡を図るという制度上、賛成することは厳しい状況にある。公社が実施する賃貸住宅は区の事業ではないが、住まわれている方は区民である。区としては、本陳情が区民からあったことを踏まえ、必要な支援を考えることを求めるとの討論を行いました。
次に、１名の委員が本陳情に賛成する立場から、委員会に提出された要求資料でも、鷺宮西、江古田の陳情２住宅に入居の住宅名義人の６割以上が６０歳代以上である。年金の引き下げが実行され、介護、医療でも高齢者の負担は重くなってきている。さきの住宅自治会アンケートでも、回答者の年間世帯収入は約８割が２００万円未満という深刻な生活状況にあることがうかがえる。区内の公社住宅入居者がついの住みかとして中野区に住み続けられるよう、入居者の生活実態から判断し、来年４月の家賃改定では、本陳情の主旨に沿って、東京都へ意見書を、公社へ要望書を提出することを求めるとの討論を行いました。
さらに、討論を求めましたが、討論はなく、討論を終結いたしました。
そして、挙手による採決を行ったところ、賛成少数で本陳情を不採択とすべきものと決した次第でございます。
以上で第４号陳情に関する建設委員会の審査の経過並びに結果の報告を終了いたします。
○議長（いでい良輔） ただいまの報告について御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御質疑なければ、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。羽鳥だいすけ議員から討論の通告書が提出されていますので、通告議員の討論を許します。羽鳥だいすけ議員。
〔羽鳥だいすけ議員登壇〕
○９番（羽鳥だいすけ） 第４号陳情、東京都住宅供給公社住宅の家賃値下げを求めることについてに対し、日本共産党議員団の立場から賛成の討論をいたします。
本陳情は、中野区内にある公社住宅の鷺宮西住宅、江古田住宅のそれぞれの自治会長さんが、来年４月に予定されている住宅供給公社の家賃改定に際して家賃の値下げが実現されるように、区議会に対して、東京都には意見書を、東京都住宅供給公社には要望書を提出することを求めるものです。
本定例会で建設委員会に提出された公社からの提供データでは、陳情のあった二つの住宅の名義人の６割が６０歳以上であることが明らかになっています。鷺宮西住宅自治会が実施したアンケートでは、回答者の９０％が７０歳以上となっています。この間、年金が引き下げられる一方で、社会保障の改悪により介護でも医療でも高齢者の負担はますます重くなっています。さきの自治会アンケートでは、回答した８割の世帯が年間収入２００万円以下という深刻な生活状況であることが明らかになっています。
以前から公社住宅に住んでいる方の継続家賃は新規入居の方の募集家賃とほぼ変わらない水準であるにもかかわらず、設備面で大きな格差があります。建設から６０年が経過をしている鷺宮西住宅、江古田住宅では、公社は内装改修を行わず、網戸、クーラー、換気扇取りつけも入居者に負担を押しつけてきました。一昨年には、自治会の方々をはじめとする粘り強い運動が実り、当初は自己負担とされた浴槽・給湯設備の設置が公社負担で行われるなど変化をつくり出しています。
公社は、多額の黒字を毎年積み上げ、２０１７年度決算において剰余金の額は史上最高の４,１７８億円にまで膨れ上がっており、この多額の剰余金を入居者に還元すべきです。
同趣旨の陳情・請願は、今年度、立川市や西東京市でも採択されており、入居者の生活実態を考え、来年４月の改定では本陳情の主旨に沿って東京都への意見書、公社への要望書を提出することを求め、陳情への賛成討論といたします。
○議長（いでい良輔） 他に討論がなければ、討論を終結いたします。
これより起立により採決いたします。
上程中の陳情を採択するに賛成の方は御起立願います。
〔賛成者起立〕
○議長（いでい良輔） 起立少数。よって、上程中の陳情は不採択とするに決しました。
──────────────────────────────
第５号陳情 子ども達が安心して利用できる平和の森公園にするための陳情
（委員会報告）
○議長（いでい良輔） 日程第３、第５号陳情、子ども達が安心して利用できる平和の森公園にするための陳情を議題に供します。
平成３０年（２０１８年）１０月５日
中野区議会議長 殿
建設委員長 佐野 れいじ
（公印省略）
陳情の審査結果について
本委員会に付託された陳情を審査の結果、下記のとおり決定したので、中野区議会会議規則第９４条の規定により報告します。
記
|
受理番号 |
件 名 |
審査結果 |
決定月日 |
意見 |
措置 |
|
第５号 陳情 |
子ども達が安心して利用できる平和の森公園にするための陳情 |
不採択と すべきもの |
10月5日 |
|
|
○議長（いでい良輔） お諮りいたします。上程中の陳情に関する委員長報告は、会議規則第４０条第３項の規定により省略いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、委員長報告は省略いたします。
本件については、討論の通告がありませんので、直ちに採決いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、これより起立により採決いたします。
上程中の陳情を採択するに賛成の方は御起立願います。
〔賛成者起立〕
○議長（いでい良輔） 起立なし。よって、上程中の陳情は不採択とするに決しました。
──────────────────────────────
平成３０年特別区人事委員会勧告等について
○議長（いでい良輔） 日程第４、平成３０年特別区人事委員会勧告等について報告いたします。
本件については、地方公務員法第８条、第１４条及び第２６条の規定に基づき、１０月１０日付をもって特別区人事委員会から、一般職の職員の給与等について、お手元の文書のとおり、報告と意見の申し出があり、あわせて勧告がありましたので、さよう御了承願います。
次に、陳情の継続審査についてお諮りいたします。
お手元の陳情継続審査件名表に記載の陳情については、それぞれ付託委員会から継続審査の申し出がありますので、これを申し出どおり継続審査に付したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、さよう決定いたします。
平成３０年第３回定例会
陳情継続審査件名表
《総務委員会付託》
第９号陳情 選択的夫婦別氏（夫婦別姓）制度の法制化を求める意見書の提出に関する陳情
《議会運営委員会付託》
第８号陳情 政務活動費の飲食を伴う会合への使途の禁止に関する陳情
○議長（いでい良輔） 次に、常任委員会の所管事務継続調査についてお諮りいたします。
お手元の常任委員会所管事務継続調査件名表に記載の調査事件については、それぞれ所管委員会から継続調査の申し出がありますので、これを申し出どおり継続調査に付すことに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、さよう決定いたします。
常任委員会所管事務継続調査件名表
平成３０年第３回定例会
総務委員会
１ 政策、計画及び財政について
１ 平和、国際化、人権及び男女平等について
１ 広報及び広聴について
１ 組織及び人事について
１ 会計、決算及び事業の評価・改善について
１ 危機管理について
区民委員会
１ 区民相談及び消費生活について
１ 住民情報システムについて
１ 戸籍及び住民基本台帳等について
１ 区税について
１ 国民健康保険、後期高齢者医療及び介護保険等について
１ 環境及び地球温暖化対策について
１ 清掃事業及びリサイクルについて
１ 生活環境について
厚生委員会
１ 地域活動の推進及び地域ケア・地域支援について
１ 保健衛生及び社会福祉について
１ 保健所及び福祉事務所について
１ スポーツ、文化及び生涯学習について
建設委員会
１ 安全で快適に住めるまちづくりについて
１ 産業振興及び都市振興について
１ 道路・公園等の整備について
１ 防災及び都市安全について
子ども文教委員会
１ 学校教育の充実について
１ 学校と地域の連携について
１ 知的資産について
１ 子育て支援及び子どもの育成について
○議長（いでい良輔） 次に、議会運営委員会の所管事項継続調査についてお諮りいたします。
お手元の議会運営委員会所管事項継続調査件名表に記載の調査事件については、議会運営委員会から継続調査の申し出がありますので、これを申し出どおり継続調査に付すことに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（いでい良輔） 御異議ありませんので、さよう決定いたします。
議会運営委員会所管事項継続調査件名表
平成３０年第３回定例会
１ 議会の運営について
１ 議会の会議規則、委員会に関する条例等について
○議長（いでい良輔） 以上で本日の日程を全て終了いたしましたので、散会いたします。
平成３０年第３回中野区議会定例会を閉じます。
午後１時５１分閉会
会議録署名員 議 長 いでい 良輔
議 員 小宮山 たかし
議 員 白井 ひでふみ