中野区議会議会運営委員会〔平成３０年１２月１４日〕

　

議会運営委員会会議記録

　

○開会日　平成３０年１２月１４日

　

○場所　　中野区議会第２委員会室

　

○開会　　午前１０時００分

　

○閉会　　午前１０時１８分

　

○出席委員（７名）

　伊東　しんじ委員長

　小林　ぜんいち副委員長

　高橋　かずちか委員

　平山　英明委員

　大内　しんご委員

　酒井　たくや委員

　長沢　和彦委員

　

○欠席委員（０名）

　

○委員外議員（０名）

　

○議長・副議長

　いでい　良輔議長

　南　かつひこ副議長

　

○出席説明員

　区長　酒井　直人

　副区長　白土　純

　経営室長　髙橋　信一

　

○事務局職員

　事務局長　吉村　恒治

　事務局次長　古本　正士

　書記　鳥居　誠

　書記　冨士縄　篤

　書記　井田　裕之

　書記　有明　健人

　

○委員長署名

審査日程

○議題

　１　追加提出案件について

　２　新たに受理した陳情とその取扱いについて

　３　意見書の取扱いについて

　４　議員の派遣について

　５　所管事項継続調査について

　６　本会議の運営について

　　○議事日程（別紙１）

　　○議事の順序（別紙２）

　７　その他

　（１）平成３１年第１回定例会の日程について

　（２）平成３１年第２回定例会の日程について

　（３）その他

　

委員長

　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。

　

（午前１０時００分）

　

　本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう進行します。

　議題に入ります。

　１番、追加提出案件について、区長の説明を求めます。

酒井区長

　私は、本日、中野区教育委員会教育長任命の同意につきまして、議案を追加提出したいと思っております。これは、本年６月１４日をもって辞職した教育長の後任者として入野貴美子さんを任命いたしたく、その同意について御提案するものでございます。

　任命予定の方の主な経歴につきましては、お手元の資料のとおりでございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、同意案件につきましては、本日の本会議に上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　区長は公務があるということですので、どうぞ御退席ください。

　

〔区長退席〕

　

委員長

　次に、２番、新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長の説明を求めます。

古本区議会事務局次長

　それでは、資料２をごらんいただきたいと思います。

　１１月３０日までに受理した１件の陳情の取扱いについてでございます。

　第１１号陳情、夫婦別姓選択意見書提出陳情の慎重審議を要望する件でございますが、陳情の取り扱い基準に照らして御協議いただきました結果、委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、３番、意見書の取扱いについて、資料３のとおり２件ありますので、取り扱いを協議します。

　まず、（１）の委員会でとりまとめた意見書、議員提出議案第２２号について、総務委員長の説明を求めます。

高橋委員

　議員提出議案第２２号、選択的夫婦別姓制度の法制化を求める意見書について、説明いたします。

　本議案は、総務委員会におきまして、第９号陳情、選択的夫婦別氏（夫婦別姓）制度の法制化を求める意見書の提出に関する陳情を審査した結果、賛成多数で採択すべきものと決したことに基づき、提案するものであります。

　案文及び提出者は、お手元の文書のとおりです。

　提案代表者は平山委員となります。

　以上、よろしくお願いいたします。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいま説明のありました議員提出議案第２２号については、本日、上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　総務委員長さんは、どうぞ御退席ください。

　

〔総務委員会委員長退席〕

　

委員長

　次に、（２）の会派から提出されている意見書について、共産党さんから１件提案されておりますが、意見書に修正があるとのことですので、案文をお預かりしております。事務局に配付させます。

　

〔資料配付〕

　

委員長

　それでは、修正案文の説明をお願いします。

長沢委員

　先般お示しをさせていただきました消費税率１０％への増税中止を求める意見書（案）でございます。

　修正につきましては、案文の５行目の「２０１４年に８％へ税率が引き上げられましたが」から、８行目までの、「各世帯の消費支出」云々というところまでの４行につきまして、削除の修正をするものでございます。

　どうぞよろしくお願いいたします。

委員長

　提案されている意見書について質疑はありませんか。

平山委員

　５行目から４行を削除されるという今の御説明でしたけれども、それはどういう理由なんですか。

長沢委員

　私どもとしましては、どういった影響があるのか、その上に、消費の落ち込みや景気の悪化を招いたというところがございますけれども、それについて具体的に書かせたものでございますが、他の議員、会派の皆さんとも調整をさせていただいたというところで、削除するということでございます。

平山委員

　文章として見る限りにおいては、比較があったほうが、より、後段の「１０％に引き上げれば」という共産党さんの主張がクローズアップされるのかなというふうに感じたんですけれども。それはそれとして、調整の中でそういうふうになったということで、確認ですけれども、数字の間違いがあったとか、そういうことではないんですよね。

長沢委員

　数字の訂正とか、そういうことではございません。

委員長

　他に質疑はございますか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、取り扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。

　

（午前１０時０５分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午前１０時０６分）

　

　消費税率１０％への増税中止を求める意見書については、議員提出議案第２３号として本日の本会議に上程し、提案者は共産党全員、提案者代表は長沢議員と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、４番、議員の派遣について、次長の説明を求めます。

古本区議会事務局次長

　資料４でございます。

　中華民国台北市中山区との交流を図るため、実務的な内容に係る協議を行うことを目的としまして、来年１月２９日から３０日まで、議長において決定する７人以内の議員を中山区に派遣するという議案でございます。

　御説明は以上でございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、取り扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩します。

　

（午前１０時０７分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午前１０時０８分）

　

　議員の派遣については、議員提出議案第２４号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、５番、所管事項継続調査についてですが、資料５のとおり、閉会中も継続調査するに御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、６番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。

古本区議会事務局次長

　まず、議事日程でございます。別紙１をごらんいただきたいと思います。

　日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がっている議案でございます。日程第２は、厚生委員会から賛成少数で否決すべきものとして報告が上がっている議案でございます。日程第３は、議会運営委員会から賛成少数で否決すべきものとして報告が上がっている議案でございます。日程第４は、総務委員会において、陳情を賛成多数で採択すべきものと決したことに伴います議員提出議案でございます。日程第５は、子ども文教委員会から、第１項から第３項までについては異議なしで採択すべきものとして、第４項については賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がっている陳情でございます。

　次に、議事の順序でございます。別紙２をごらんいただきたいと思います。

　（１）本日の開議宣告、（２）教育委員会委員の紹介と挨拶、田中英一さんを紹介し、挨拶をいただきます。

　点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第６、同意第５号、中野区教育委員会教育長任命の同意についてを上程いたします。区長の説明を求めた後、質疑、委員会付託、討論の省略をお諮りいたします。採決につきましては、後ほど御確認願います。

　点線を出まして、（３）日程第１、第７７号議案から第８５号議案まで、及び第８７号議案から第９５号議案までの計１８件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りし、討論に入ります。討論につきましては、第９５号議案に反対の立場で石坂わたる議員より通告がございました。

　なお、日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございますが、第９５号議案につきましては、石坂わたる議員から起立によられたい旨の申し出がございました。

　したがいまして、採決につきましては、第９５号議案と残りの議案とを分けて採決を行うことになりまして、初めに、第７７号議案から第８５号議案まで、及び第８７号議案から第９４号議案までの計１７件を一括して簡易により採決をし、次に、第９５号議案を起立により採決することになろうかと思います。

　（４）日程第２、第８６号議案、中野区知的障害者生活寮条例を廃止する条例を上程いたします。長沢和彦厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本議案に反対の立場で久保りか議員より通告がございました。採決は起立になろうかと思います。

　（５）日程第３、議員提出議案第２１号、中野区議会議員定数条例の一部を改正する条例を上程いたします。伊東しんじ議会運営委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本議案に反対の立場で羽鳥だいすけ議員より通告がございました。採決は起立になろうかと思います。

　（６）日程第４、議員提出議案第２２号、選択的夫婦別姓制度の法制化を求める意見書を上程いたします。平山英明議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。討論につきましては、本議案に賛成の立場で、小杉一男議員、森たかゆき議員、反対の立場で、篠国昭議員より通告がございました。討論の順序は、篠国昭議員、小杉一男議員、森たかゆき議員の順になろうかと思います。採決は起立になろうかと思います。

　なお、本議案が可決となった場合でございますが、第９号陳情、選択的夫婦別氏（夫婦別姓）制度の法制化を求める意見書の提出に関する陳情は、みなす採択となります。

　点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第７、議員提出議案第２３号、消費税率１０％への増税中止を求める意見書を上程いたします。長沢和彦議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第８、議員提出議案第２４号、議員の派遣についてを上程いたします。伊東しんじ議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

　点線を出まして（７）日程第５、第１０号陳情、平和の森小学校新校舎の早期建設・完成についてを上程いたします。白井ひでふみ子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。本陳情に賛成の立場で、若林しげお議員より通告がございました。採決につきましては、委員会での採決方法に倣い、項ごとに採決することになろうかと思います。

　（８）陳情の継続審査（継続調査件名表）、こちらは、資料６によりまして、簡易により採決いたします。（９）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）、こちらは資料７でございますが、これによりましてお諮りをいたします。（１０）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）、こちらは先ほどの資料５でございますが、これによりましてお諮りいたします。

　以上終わりまして、（１１）散会宣告、平成３０年第４回中野区議会定例会の閉会宣告、このような順序になろうかと思います。

　なお、一般質問の時間の実績をまとめました資料を参考におつけしてございますので、ごらんいただければと思います。

　説明は以上でございます。

委員長

　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、議案の採決方法について御協議いただくため、委員会を暫時休憩します。

　

（午前１０時１４分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午前１０時１４分）

　

　同意第５号、中野区教育委員会教育長任命の同意については、簡易によることを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、議員提出議案の採決方法について御協議いただくため、委員会を暫時休憩します。

　

（午前１０時１５分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午前１０時１５分）

　

　議員提出議案第２３号、消費税率１０％への増税中止を求める意見書については起立により、議員提出議案第２４号、議員の派遣については簡易によることを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、議員提出議案について、討論がある場合はお申し出ください。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　他会派等からはどうですか。

古本区議会事務局次長

　ありませんでした。

委員長

　それでは、討論はなしということで確認いたします。

　次に、７番、その他に入ります。

　まず、（１）平成３１年第１回定例会の日程については、資料８のとおり既に内々定しておりますが、本日、内定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　次に、（２）の平成３１年第２回定例会の日程について。１２月４日の委員会で二つの案をお示ししておりますが、第１案の一般質問通告締め切り日に誤りがあったとのことで、本日は、訂正を加えて、資料９、１０のとおりお示ししております。案を示した際に説明しましたとおり、改選後の日程ということで、従前は次期の議会に二つの案を申し送るという取り扱いをしていますが、今回の取り扱いについて、各会派の御意見をお聞きしたいと思います。自民党さんはいかがでしょうか。

高橋委員

　次期に申し送りで。

委員長

　従前どおり。

高橋委員

　はい。

委員長

　公明党さんは。

平山委員

　従前どおりで。

委員長

　共産党さんは。

長沢委員

　従前どおりで。

委員長

　立憲民主さんは。

酒井委員

　従前どおりで。

委員長

　それでは、二つの案を次期の議会に申し送るということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、さよう確認します。

　各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。

古本区議会事務局次長

　常任委員変更に伴う閉会中の委員会の様子の撮影について御説明します。

　常任委員の所属変更に伴いまして、議会広報番組の一部を編集する必要が生じましたため、閉会中におきまして、該当する委員会でございます建設委員会及び子ども文教委員会の様子をＪ：ＣＯＭ中野により撮影をさせていただきたいと考えております。

　閉会中の日程ですが、子ども文教委員会が１月３１日（木曜日）の午後、建設委員会が２月６日（水曜日）の午後を予定しておりますので、御承知おきいただきたいと思います。

委員長

　本日の本会議の開会予定は午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただき、議長に決定していただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。

　

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、さよう確認します。

　次回は、平成３１年第１回定例会のメモ議運で、２月１日（金曜日）午後１時から当委員会室において開会しますので、御承知おきください。

　以上で本日の議会運営委員会を散会します。

　

（午前１０時１８分）