平成２４年０６月０８日中野区議会議会運営委員会（第２回定例会）
平成２４年０６月０８日議会運営委員会
中野区議会議会運営委員会〔平成２４年６月８日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成２４年６月８日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午前１１時００分
○閉会 午前１１時２０分
○出席委員（９名）
篠 国昭委員長
平山 英明副委員長
小林 ぜんいち委員
いでい 良輔委員
伊東 しんじ委員
長沢 和彦委員
やながわ 妙子委員
佐伯 利昭委員
来住 和行委員
○欠席委員（１名）
市川 みのる委員
○委員外議員（６名）
内川 和久議員
南 かつひこ議員
佐野 れいじ議員
北原 ともあき議員
酒井 たくや議員
かせ 次郎議員
○議長・副議長
大内 しんご議長
久保 りか副議長
○出席説明員
副区長 金野 晃
経営室長 川崎 亨
○事務局職員
事務局長 篠原 文彦
事務局次長 青山 敬一郎
書記 佐藤 肇
書記 東 利司雄
書記 関村 英希
書記 土屋 佳代子
○委員長署名
○議題
１ 新たに受理した請願とその付託委員会について
２ 新たに受理した陳情とその取扱いについて
３ 人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について
４ 本会議の運営について
○議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２）
５ その他
（１）平成２４年第３回定例会の日程について
（２）平成２４年第４回定例会の日程について
（３）その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。
（午前１１時００分）
本日は、お手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行します。
議題に入ります。
１番、新たに受理した請願とその付託委員会について、次長から説明を求めます。
青山区議会事務局次長
それでは、資料１をごらんいただきたいと思います。
新たに受理した請願とその付託委員会でございます。１件受理してございます。
第３号請願、学校教育の自主性を尊重することを求めることについてでございますが、付託委員会について御協議いただきました結果、子ども文教委員会付託が相当となってございます。以上でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、２番、新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長から説明を求めます。
青山区議会事務局次長
それでは、資料２をごらんいただきたいと思います。
５月２８日までに受理した陳情の取扱いについて、１２件受理してございます。
第４号陳情、弥生高齢者福祉センター存続についてでございます。地域支えあい推進室所管でございますので、厚生委員会付託が相当となってございます。
第５号陳情、所得税法第５６条廃止の意見書提出を求めることについてでございます。他の常任委員会の所管に属さないものでございますので、関係委員会といたしましては総務委員会となるところでございますが、本件につきましては平成２１年の第２回定例会において同主旨の請願が出され、御質疑に対し税務担当が答弁してございます。区民税にも影響してくるものであり、今回の関係委員会は区民委員会付託が相当となってございます。
第６号陳情、区立小中学校に「常時国旗掲揚」することの是非についてでございます。教育委員会所管でございますので、子ども文教委員会付託が相当となってございます。
第７号陳情、東京メトロ丸ノ内線中野坂上駅西口新駅舎開設に伴う青梅街道の横断歩道橋の撤去及び信号機付横断歩道の整備に係る要望書の提出についてでございます。都市基盤部所管でございますので、建設委員会付託が相当となってございます。
第８号陳情、学校教育の自主性を尊重することを求めることについてでございます。教育委員会所管でございますので、子ども文教委員会付託が相当となってございます。
第９号陳情、中野区立図書館指定管理者の選定についてでございます。教育委員会所管でございますので、子ども文教委員会付託が相当となってございます。
第１０号陳情、中野区立学校の授業日に日の丸（国旗）を掲揚することに関わる陳情書でございます。教育委員会所管でございますので、子ども文教委員会付託が相当となってございます。
裏面をごらんください。
第１１号陳情、松が丘高齢者福祉センター（松が丘シニアプラザ）廃止案についてでございます。地域支えあい推進室所管でございますので、厚生委員会付託が相当となってございます。
第１２号陳情、区立小・中学校に常時国旗を掲揚する是非についてでございます。教育委員会所管でございますので、子ども文教委員会付託が相当となってございます。
第１３号陳情、「中野区立小中学校再編計画改定」についてでございます。教育委員会所管でございますので、子ども文教委員会付託が相当となってございます。
第１４号陳情、区立学校に常時日の丸を掲揚することについてでございます。教育委員会所管でございますので、子ども文教委員会付託が相当となってございます。
第１５号陳情、消費税増税に反対する意見書を政府に提出することを求める陳情書でございます。他の常任委員会の所管に属さないものでございますので、総務委員会付託が相当となってございます。以上でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
常任委員長さんは、どうぞ御退席ください。
〔常任委員会委員長退席〕
委員長
次に、３番、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について、経営室長の説明を求めます。
川崎経営室長
それでは、資料３をごらんください。
人権擁護委員の候補者を推薦するに当たり区議会の御意見を伺うものでございます。今回は、お手元に配付の資料にありますとおり、新任の方３名、裏面の再任の方２名、計５名の方を候補者として推薦するに当たりまして御意見を伺うものでございます。よろしくお願いいたします。
委員長
ただいまの説明に対して質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、委員会を休憩し、事務局から補足の説明を求めます。
委員会を休憩します。
（午前１１時０５分）
委員長
委員会を再開します。
（午前１１時０６分）
本件については、本日のところ各会派お持ち帰りいただき、次回の議運で取り扱いを御協議いただきたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
また、本会議の議決は最終日、６月１９日に行いたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、４番、本会議の運営について、次長から説明を求めます。
青山区議会事務局次長
まず、議事日程でございますが、別紙１をごらんいただきたいと思います。
日程第１は、総務委員会へ付託する議案でございます。日程第２は、区民委員会へ付託する議案でございます。日程第３は、建設委員会へ付託する議案でございます。日程第４は、子ども文教委員会へ付託する議案でございます。日程第５は、議会の委任に基づく専決処分についてでございます。
次に、議事の順序でございます。別紙２をごらんいただきたいと思います。
（１）本日の開議宣告。（２）一般質問。本日は、９名ということで、南かつひこ議員、若林しげお議員、むとう有子議員、奥田けんじ議員、近藤さえ子議員、いながきじゅん子議員、林まさみ議員、石坂わたる議員、小宮山たかし議員の順番となります。（３）日程第１、第３７号議案から第４１号議案まで、第４９号議案から第５１号議案までの計８件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。（４）日程第２、第４２号議案から第４４号議案までの計３件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、区民委員会へ付託いたします。（５）日程第３、第４５号議案及び第４６号議案の計２件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、建設委員会へ付託いたします。（６）日程第４、第４７号議案及び第４８号議案の計２件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、子ども文教委員会へ付託いたします。（７）日程第５、議会の委任に基づく専決処分について、これはお手元の資料４でございますが、これによりまして議長から御報告をいただきます。（８）陳情の訂正についてお諮りをいたします。（９）請願・陳情の常任委員会への付託（付託件名表Ｉ）、お手元の資料５でございますが、これによりまして付託をいたします。以上終わりまして、（１０）散会宣告。このような順序になろうかと思います。
なお、昨日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料を、お手元に参考としてお配りしてございますので、ごらんいただきたいと思います。本日の該当会派の質問者の時間表示は、表の中ほどの列、「残時間※Ｃ」に記載してあります時間からスタートすることになるかと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
また、本日の本会議も一般質問の途中で休憩を入れたいと思います。その取り扱いについて御協議いただきたいと思いますので、委員会を休憩いたします。
（午前１１時１０分）
委員長
委員会を再開します。
（午前１１時１１分）
休憩中に御協議いただきましたとおり、本日は一般質問の３人目が終了したところで２０分程度の休憩を入れ、再開時刻の目途を事務局長からお知らせすること、また、やむを得ず午後５時を過ぎそうな場合には適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、５番、その他に入ります。
まず、平成２４年第３回定例会の日程について、お手元に配付の資料６の第１案で内々定していますが、既に御協議いただきましたとおり、資料６の１０月１０日の日程を１１日に、１１日の日程を１２日に変更したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、変更後の資料を配付いたします。事務局、資料配付、お願いします。
〔資料配付〕
委員長
平成２４年第３回定例会の日程については、ただいまお配りした資料のとおり内々定したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、（２）の平成２４年第４回定例会の日程について、次長の説明を求めます。
青山区議会事務局次長
それでは、日程案ということで、資料７及び裏面の資料８のとおり２案御用意してございます。
まず、資料７、第１案のほうでございますが、１２月４日から１２月１７日までの会期１４日間として想定したものでございます。
次に、裏面の資料８、第２案のほうでございますが、１２月６日から１２月１９日までの同じく会期１４日間として想定したものでございます。以上でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、本日のところ、二つの案をお持ち帰りいただいて各会派で検討していただき、次回６月１９日の議運で内々定したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、（３）のその他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言はありますか。
いでい委員
先日、予告をさせていただきました意見書の案文ができましたので、もしお許しをいただけるならば配付をしていただきたいと思っているのですが。
長沢委員
同様に、先般ここで言わせていただきました意見書の提出、２件お願いをしているところでございます。案文につきまして事務局に預けておりますので、配付いただければと思います。
委員長
それでは、自民党さんと共産党さんの意見書の案文を事務局からお配りさせていただいてよろしゅうございますね。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
お願いします。
〔資料配付〕
委員長
提案会派からの説明を。
いでい委員
２枚つづりの１枚目、尖閣諸島の実効支配を推進するための法整備を求める意見書、これは我が国の現在の領土問題における意見書となっております。内容についてはお読み取りをいただきたいと思っています。
２枚目、北朝鮮による日本人拉致問題の早期解決を求める意見書、これもお読み取りをいただければと思っています。
委員長
共産党さんはどなたから――どうぞ。
長沢委員
１件目につきましては、大飯原発の再稼働をしないことを求める意見書でございます。それそのものでございますので、お読み取りいただければ御理解いただけるものだというふうに思っております。
もう１件目につきましては、東京電力株式会社の電気料金値上げ方針に反対する意見書でございまして、これにつきましても国に対してということで、許可しないことを強く求めるというのが主旨でございます。何とぞよろしくお願いいたします。
委員長
御説明いただきましたが、質疑はございますか。
平山委員
二つだけちょっと確認をさせていただければと思います。共産党さんの大飯原発の再稼働をしないことを求める意見書、一つ目が、これは政府の決定がそろそろなされるんじゃないかなというような報道があったと思うんですが、それとのタイミングをどのように考えていらっしゃるのかということと、もう一つは、お考えは非常によくわかるんですが、やっぱり地元にお暮らしの方と地元の自治体の御判断というものも十分配慮をしていかないと、地元が一番影響を受けるわけですので、その辺の部分との整合性というのはどのようにお考えになっているのかということだけ確認させていただいてよろしいですか。
長沢委員
１点目については、政府のほうでは再稼働の一定の意思自身を示しているというふうには承知をしているところでございますが、やはり国全体にかかわる、地方自治体にもかかわるというところでは、中野区議会からもこの時期に出しておくということは、やはり一定の何ていいましょうか、大事なことではないかということで思っております。
２点目の地元に配慮ということでございますが、もともと電力についてどうこうということについては、ここでは特に踏み込んだことは言っていません。当然ながらそのことを事前に、何ていいましょうか、関西電力のことなり政府自身がきちんとした措置をとってこなかったということについては、一定のものを指摘をさせていただいておりますけども、言ってみれば、原発についてのこの再稼働そのものの１点ということで出させていただているということで御理解いただければというふうに思っています。
委員長
他にございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、本日のところは各会派持ち帰りということにします。
なお、意見書の提案は、原則として本日の委員会が最後となりますので、御承知おき願います。
本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては議会運営協議会の終了時点であらかじめ皆さんに御協議いただいて、議長に決定していただくということになろうかと思いますが、よろしゅうございますか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認いたします。
次回の委員会は、６月１９日（火曜日）午前１０時から当委員会室において開会いたしますことを口頭をもって通告します。
以上で本日の委員会を散会いたします。
（午前１１時２０分）