中野区議会議会運営委員会〔平成２３年７月５日〕

議会運営委員会会議記録

○開会日　平成２３年７月５日

○場所　　中野区議会第２委員会室

○開会　　午前１０時００分

○閉会　　午前１０時３８分

○出席委員（７名）
　篠　国昭委員長
　平山　英明副委員長
　伊東　しんじ委員
　長沢　和彦委員
　市川　みのる委員
　やながわ　妙子委員
　来住　和行委員

○欠席委員（０名）

○委員外議員（１名）
　かせ　次郎議員

○議長・副議長
　大内　しんご議長
　久保　りか副議長

○出席説明員
　副区長　金野　晃
　経営室長　川崎　亨

○事務局職員
　事務局長　篠原　文彦
　事務局次長　石濱　良行
　書記　佐藤　肇
　書記　河村　孝雄
　書記　鳥居　誠
　書記　竹内　賢三

○委員長署名

○議題
　１　意見書及び決議の取扱いについて
　２　議員の派遣について
　３　所管事項継続調査について
　４　委員会参与の変更及び人事異動について
　５　本会議の運営について
　　○議事日程（別紙１）
　　○議事の順序（別紙２）
　６　その他
　　（１）平成２３年第３回定例会の日程について
　　（２）平成２３年第４回定例会の日程について
　　（３）その他

委員長
　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。

（午前１０時００分）

　本日は、お手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう進行します。
　議題に入ります。
　初めに、意見書及び決議の取扱いについて、お手元に配付の資料１のとおり、委員会で取りまとめた意見書が１件、会派から提案されている意見書が３件と決議が１件、その他の決議が１件ありますので、取り扱いの協議をいたします。
　まず、１の委員会で取りまとめた意見書について、取り扱いの協議をいたします。
　議員提出議案第１２号について、区民委員長の説明を求めます。
かせ委員外議員
　議員提出議案第１２号、地方消費者行政に対する国の実効的支援を求める意見書について、説明させていただきます。
　本議案は、区民委員会におきまして、第４号請願、地方消費者行政を充実させるため、地方消費者行政に対する国による実効的支援を求める意見書を政府等に提出することを求めることについてを審査した結果、全会一致で採択すべきものと決したことに基づきまして提案するものです。
　案文及び提案者は、お手元に配付の文書のとおりでございます。
　提案代表者は、区民委員長のかせ次郎です。
　以上、よろしくお願いいたします。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいま説明のありました議員提出議案第１２号については、本日上程するということで御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　区民委員長さんは、どうぞ御退席ください。

〔区民委員長退席〕

委員長
　次に、会派から提案されている意見書３件と決議１件について取り扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。

（午前１０時０３分）

委員長
　再開いたします。

（午前１０時０８分）

長沢委員
　当面の電力需給対策に関する意見書（案）につきましてなんですが、記書きの４番のところで、「法制度の見直し」といった文言がございます。提案会派としては、この部分につきましては、どういったことを想定されているのか、そのことをお聞かせいただきたいと思います。
伊東委員
　今の御質問のほうにお答えしたいと思います。
　このたびの電力需給の逼迫につきまして、民間事業者等が電力需要削減のために立ちはだかる現行の法制度を一時的に、主に電力供給力回復するまでの時限的措置として考えられる法制度の見直しが必要と考えております。一つには、自家発電設備及び新エネルギー発電設備の導入、利用促進のための大気汚染防止法ですとか、消防法、あるいは電気事業法、建築基準法、工場立地法です。また、操業日時の平準化等による電力需要ピークカットのために必要な法の見直し等は、労働基準法、それから騒音規制法、振動規制法、工場立地法、建築基準法でございます。また、電力総需要量削減に向けた取り組みのためには、省エネ法、地球温暖化対策の推進に関する法律、労働安全衛生法、ビル管法でございます。
　最後に、水力発電を拡大するために、河川法の見直し等も必要かと考えられます。
委員長
　他にございますか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　では、取り扱いのために休憩します。

（午前１０時１０分）

委員長
　それでは、委員会を再開いたします。

（午前１０時１３分）

　初めに、自民党さんから提案された震災からの復興に向けた補正予算の早期成立を求める意見書については、議員提出議案第１３号として本日本会議に上程し、提案は議会運営委員全員、提案代表者は委員長ということで確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、自民党さんから提案されております当面の電力需給対策に関する意見書については、議員提出議案第１４号として本日本会議に上程し、提案者は共産党さんを除く議会運営委員、提案代表者は委員長ということで確認したいと思いますが、よろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　次に、自民党さんから提案されている教育基本法・学習指導要領の目標を達成するため、最も適した教科書の採択を求める決議については、議員提出議案第１５号として本日本会議に上程し、提案者は共産党を除く議会運営委員、提案代表者は委員長ということで確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、共産党さんから提案されている原子力発電からの撤退を求める意見書については、議員提出議案第１６号として本日本会議に上程し、提案者は共産党の議員６名、提案代表者は長沢幹事長ということで確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　次に、その他の決議１件について取り扱いを協議していただくため、委員会を暫時休憩いたします。

（午前１０時１５分）

委員長
　委員会を再開いたします。

（午前１０時１６分）

　前監査委員　本橋一夫さんに対する感謝状贈呈に関する決議については、議員提出議案第１７号として本日の本会議に上程し、提案者は議会運営委員全員、提案代表者は委員長ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、議員の派遣について、次長の説明を求めます。
石濱区議会事務局次長
　それでは、資料２をごらんいただきたいと思います。議員派遣のための議案が１件ございます。
　８月４日にオリンパスホール八王子で開催される第４９回東京河川改修促進連盟総会及び促進大会に参加することを目的として、議長において決定する２５人以内の議員を派遣するという議案でございます。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいま説明のありました議員の派遣についての議案は、議員提出議案第１８号として本日上程することを確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、提案者と提案代表者の確認をしたいと思います。提案者は議運委員全員ということでよろしゅうございますか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　提案代表者は副委員長ということでいかがでしょうか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　それでは、さよう確認いたします。
　次に、本議案については、委員会付託を省略するということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、３番といたしまして、所管事項継続調査について、お手元に配付の資料３のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続調査することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、委員会参与の変更及び人事異動について、次長の説明を求めます。
石濱区議会事務局次長
　それでは、資料４及び資料５によりまして御説明いたします。
　初めに、資料４をごらんください。７月１日付で区長から議長あてに中野区議会委員会参与の変更について通知がございました。
　１枚お開きいただきまして、別紙１をごらんください。変更のありました総務委員会参与の変更について記載されております。
　次に、別紙２をごらんください。総務委員会参与の一覧でございます。
　続きまして、資料５をごらんください。こちらは幹部職員の人事異動表でございます。後ほどごらんいただきたいと思います。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、本会議の運営について、次長の説明を求めます。
石濱区議会事務局次長
　まず、議事日程でございますが、別紙１をごらんいただきたいと思います。
　日程第１は、議員辞職についてでございます。
　日程第２は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
　日程第３は、厚生委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
　日程第４は、厚生委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
　日程第５は、子ども文教委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
　日程第６は、同じく子ども文教委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
　裏面をごらんください。
　日程第７は、議員提出議案第１２号、地方消費者行政に対する国の実効的支援を求める意見書でございます。
　日程第８は、平成２２年度中野区一般会計繰越明許費繰越計算書についてでございます。
　日程第９は、平成２２年度中野区区政情報の公開に関する条例の運営状況についてでございます。
　日程第１０は、平成２２年度中野区個人情報の保護に関する条例の運営状況についてでございます。
　日程第１１は、平成２２年度中野区職員倫理条例の運営状況についてでございます。
　日程第１２は、法人の経営状況を説明する書類の提出についてでございます。
　日程第１３は、株式会社まちづくり中野２１の経営状況を説明する書類の提出についてでございます。
　次に、議事の順序でございます。別紙２をごらんいただきたいと思います。
　（１）で本日の開議宣告。
　（２）で前監査委員の紹介とあいさつ。本橋一夫さんを紹介し、ごあいさつをいただきます。
　（３）で監査委員の紹介とあいさつ。山下清超さんを紹介し、ごあいさつをいただきます。
　（４）で委員会参与の人事異動の報告を行います。
　（５）で日程第１、議員辞職についてを上程いたします。質疑、委員会付託、討論の省略をお諮りいたしまして、採決に入ります。採決につきましては、後ほど御確認願います。
　（６）日程第２、第５４号議案、第５６号議案から第５９号議案まで、第６２号議案から第６４号議案まで、第６７号議案及び第６９号議案の計１０件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。
　（７）日程第３、第６０号議案、中野区立児童館条例の一部を改正する条例を上程いたします。北原ともあき厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、反対の立場で長沢議員から通告がございました。採決につきましては、起立になろうかと思います。
　（８）日程第４、第６１号議案、中野区障害者福祉作業所条例の一部を改正する条例を上程いたします。北原ともあき厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。
　（９）日程第５、第６５号議案及び第６６号議案を一括上程いたします。酒井たくや子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。
　（１０）日程第６、第６８号議案、中野区立学校設置条例の一部を改正する条例を上程いたします。酒井たくや子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。
　（１１）日程第７、議員提出議案第１２号、地方消費者行政に対する国の実効的支援を求める意見書を上程いたします。かせ次郎議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論につきましては、通告がございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。なお、本議案が可決となった場合、区民委員会に付託しました第４号請願、地方消費者行政を充実させるため、地方消費者行政に対する国による実効的支援を求める意見書を政府等に提出することを求めることについては、みなす採択となります。
　続きまして、裏面をごらんいただきたいと思います。
　点線内に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１４、議員提出議案第１３号、先ほど件名の変更が確認されました、震災からの復興に向けた補正予算の早期成立を求める意見書を上程いたします。篠国昭議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
　次の点線内に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１５、議員提出議案第１４号、当面の電力需給対策に関する意見書を上程いたします。篠国昭議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
　次の点線内に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１６、議員提出議案第１５号、教育基本法・学習指導要領の目標を達成するため、最も適した教科書の採択を求める決議を上程いたします。篠国昭議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
　次の点線内に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１７、議員提出議案第１６号、原子力発電からの撤退を求める意見書を上程いたします。長沢和彦議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
　次の点線内に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１８、議員提出議案第１７号、前監査委員　本橋一夫さんに対する感謝状贈呈に関する決議を上程いたします。篠国昭議員によります提案説明の後、質疑、委員会付託、討論の省略をお諮りいたします。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
　次の点線内に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１９、議員提出議案第１８号、議員の派遣についてを上程いたします。平山英明議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
　次のページをごらんください。点線を出まして、（１２）日程第８、平成２２年度中野区一般会計繰越明許費繰越計算書について、これはお手元の資料６でございますが、理事者の報告を求め、質疑を受けます。
　（１３）日程第９、平成２２年度中野区区政情報の公開に関する条例の運営状況について、区長から報告があった旨、議長から御報告いたします。
　（１４）日程第１０、平成２２年度中野区個人情報の保護に関する条例の運営状況について、区長から報告があった旨、議長から御報告いたします。
　（１５）日程第１１、平成２２年度中野区職員倫理条例の運営状況について、区長から報告があった旨、議長から報告いたします。
　（１６）日程第１２、法人の経営状況を説明する書類の提出について、区長から提出があった旨、議長から報告いたします。
　（１７）日程第１３、株式会社まちづくり中野２１の経営状況を説明する書類の提出について、区長から提出があった旨、議長から御報告いたします。
　（１８）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）、これにつきましては、お手元の資料７でございますが、これによりましてお諮りいたします。
　（１９）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）、これにつきましては、先ほど御確認いただいた資料３でございますが、これによりましてお諮りいたします。
　以上終わりまして、（２０）散会宣告、平成２３年第２回中野区議会定例会の閉会宣告、このような順序になろうかと思います。
　なお、６月２４日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料をお手元に参考としてお配りしてございますので、ごらんいただきたいと思います。
　表のうち一番右の列、会派等・時間差、Ａ－Ｄが会派等の持ち時間の残余時間です。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　それでは、採決方法について順番に確認したいと思います。
　それでは、まず日程第１、議員辞職についての採決方法を確認いたします。
　各会派の御意見を伺います。
　自民党。
市川委員
　簡易。
委員長
　公明。
やながわ委員
　簡易。
委員長
　共産。
長沢委員
　簡易。
委員長
　それでは、議員辞職についての採決方法は簡易ということでよろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、さよう確認いたします。
　次に、議員提出議案の採決方法について、１２号、地方消費者行政に対する国の実効的支援を求める意見書は、簡易でよろしいですか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　次に、議員提出議案第１３号、震災からの復興に向けた補正予算の早期成立を求める意見書は、簡易でよろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　現時点で、ここまでの間で無所属会派からの御意見をいただいていますか。
石濱区議会事務局次長
　議員提出議案第１３号、震災からの復興に向けた補正予算の早期編成を求める意見書につきましては、無所属議員の近藤議員と林議員から、起立によられたい旨の申し出がございます。
委員長
　はい。それでは、第１３号は起立ということで確認したいと思いますが、よろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　次に、第１４号、当面の……（「これ、１３号は早期成立でしょう」と呼ぶ者あり）早期成立。よろしいですか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　次に、議員提出議案第１４号、当面の電力需給対策に関する意見書は、簡易でよろしゅうございますか。共産党さん。
長沢委員
　起立でお願いします。
委員長
　それでは、起立ということで確認いたします。
　次に、議員提出議案第１５号、教育基本法・学習指導要領の目標を達成するため、最も適した教科書の採択を求める決議は――はい、共産党さん。
長沢委員
　これも起立でお願いします。
委員長
　それでは、起立ということで進めます。
　次に、議員提出議案第１６号、原子力発電からの撤退を求める意見書は、起立でよろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　次に、議員提出議案第１７号、前監査委員　本橋一夫さんに対する感謝状贈呈に関する決議は、簡易でよろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは簡易と。
　次に、議員提出議案第１８号、議員派遣については、簡易でよろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　次に、今、確認いたしました議員提出議案に対して討論がある場合はお申し出ください。
やながわ委員
　原子力発電からの撤退を求める意見書につきまして、平山英明議員が反対の討論を。
委員長
　公明党さんから反対の討論というお申し出がありました。　他に討論がございましたら、挙手を願います。
長沢委員
　議員提出議案第１５号教育基本法・学習指導要領の目標を達成するため、最も適した教科書の採択を求める決議に対して反対討論を、浦野さとみが行います。
委員長
　浦野さとみさんが反対討論。
　他にございましょうか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　よろしゅうございますね。それでは、討論のお申し出がございましたので、次長のほうから整理して報告していただきます。
石濱区議会事務局次長
　それでは、議員提出議案の討論につきまして確認いたします。
　初めに、議員提出議案第１５号、教育基本法・学習指導要領の目標を達成するため、最も適した教科書の採択を求める決議につきまして、反対討論で浦野議員が行います。
　次に、議員提出議案第１６号、原子力発電からの撤退を求める意見書につきまして、反対討論で平山議員が行います。
委員長
　ただいまの説明に対して御質疑ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認いたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、その他に入ります。
　まず、（１）の平成２３年第３回定例会の日程について、お手元に配付の資料８と、裏面の資料９のとおり、前回、議運で二つの案をお示しいたしました。お手元にありますか。
　自民党さん。休憩するか。（「取り扱い」と呼ぶ者あり）取り扱いだから休憩しましょうか。
　じゃあ、休憩して御意見をいただきましょう。
　休憩します。

（午前１０時３６分）

委員長
　再開いたします。

（午前１０時３７分）

　第３回定例会については第２案、第４回定例会については第１案ということで確認したいと思います。よろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　次に、その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　本日の本会議の開会予定も午後１時からですが、その後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議をいただき、議長に決定していただくことになると思いますが、よろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　次回は平成２３年第３回定例会のメモ議運で、９月１４日（水曜日）ということで御承知おきください。
　以上で委員会を散会いたします。

（午前１０時３８分）