中野区議会議会運営委員会〔令和２年９月２日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 令和２年９月２日
○場所 中野区議会第１・第２委員会室
○開会 午後１時００分
○閉会 午後１時２６分
○出席委員（７名）
伊藤 正信委員長
酒井 たくや副委員長
木村 広一委員
ひやま 隆委員
白井 ひでふみ委員
大内 しんご委員
長沢 和彦委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（６名）
日野 たかし議員
羽鳥 だいすけ議員
山本 たかし議員
高橋 ちあき議員
南 かつひこ議員
来住 和行議員
○議長・副議長
高橋 かずちか議長
平山 英明副議長
○出席説明員
区長 酒井 直人
副区長 白土 純
総務部長 海老沢 憲一
○事務局職員
事務局長 長﨑 武史
事務局次長 小堺 充
書記 鳥居 誠
書記 立川 衛
書記 若見 元彦
書記 有明 健人
○委員長署名
○議題
１ 令和２年第３回定例会について
（１）招集日
（２）提出予定案件及びその付託委員会
（３）会期
２ 新たに受理した陳情について
３ 令和２年第２回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況について
４ 委員会参与の変更等について
５ その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。
（午後１時００分）
委員長
本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行します。
議題に入ります。
初めに、１番、令和２年第３回定例会について。
まず（１）の招集日について、区長から発言の許可を求められておりますので、これを許します。
酒井区長
私は、令和２年第３回中野区議会定例会を９月７日に招集することといたし、８月３１日にその告示をいたしました。この定例会に提出を予定しております議案はお手元の資料のとおりでございますが、その具体的な内容につきましては、後ほど総務部長に説明をさせることといたします。なお、新型コロナウイルス感染症の感染拡大に対応するために、今後進めていくべき中野区の行財政運営について、私の考え方を御報告いたしたく、この定例会におきまして行政報告をする機会をいただきたいと思います。つきましては、本日の議会運営委員会におきまして、会議の日程等、よろしく御審議をお願い申し上げます。
委員長
ただいまの区長の発言のとおり、招集日は９月７日ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
また、区長から行政報告を行いたい旨の発言がありましたが、この件について、質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、区長から発言のありました「行政報告」を認めることに、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、発言の時期についてですが、第３回定例会初日の９月７日に行うということでよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認します。
次に、（２）の提出予定案件及びその付託委員会について。
初めに、提出予定案件について総務部長の説明を求めます。
海老沢総務部長
令和元年第３回中野区議会定例会提出予定案件について御説明いたします。
決算の認定についてでございますが５件でございます。
認定第１号、令和元年度中野区一般会計歳入歳出決算の認定についてでございます。歳入決算額１，４９９億１，３０６万７０５円、歳出決算額が１，４１６億１，７１０万２，０６７円、差引額は８２億９，５９５万８，６３８円でございます。
認定第２号、令和元年度中野区用地特別会計歳入歳出決算の認定についてでございます。歳入決算
額２７億７，６２８万５，３９６円、歳出決算額２７億７，６２８万５，３９６円、差引額は０円でございます。
認定第３号、令和元年度中野区国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定についてでございま
す。歳入決算額３３１億６，４７０万８，４５２円、歳出決算額３２９億９，１４３万８，９９６円、差引額は１億７，３２６万９，４５６円でございます。
認定第４号、令和元年度中野区後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定についてでございます。
歳入決算額７０億８，４４０万７，２７１円、歳出決算額７０億２，２５０万６７１円、差引額６，１９０万６，６００円でございます。
認定第５号、令和元年度中野区介護保険特別会計歳入歳出決算の認定についてでございます。歳入
決算額２３１億１，９２８万９，８３７円、歳出決算額２２７億８，７８４万３，７３２円、差引額３億３，１４４万６，１０５円でございます。
次に、予算について２件でございます。
第６６号議案、令和２年度中野区一般会計補正予算でございますが、これにつきましては先議をお
願いしたいと考えております。歳入歳出予算の補正でございまして、１１億３，０１０万１，０００円を追加計上いたしまして、補正後の予算額といたしましては、１，８４７億７，１０４万２，０００円になります。この補正については、債務負担行為の補正についてもお願いしたいと考えております。
第６７号議案、令和２年度中野区国民健康保険事業特別会計補正予算でございますが、これにつき
ましても先議をお願いしたいと考えております。歳入歳出予算の補正でございまして、２８３万８、０００円を追加計上いたしまして、補正後の予算額については、３２８億３，１７４万９，０００円でございます。
次に、一般議案が１３件でございます。
第６８号議案、中野第一小学校新校舎用什器類の買入れについてでございます。中野第一小学校新
校舎で使用する什器類の購入でございます。
第６９号議案、中野区国民健康保険条例及び中野区後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する
条例でございます。地方税法の改正に伴う保険料に係る延滞金の割合の特例に係る規定整備でございます。施行時期は令和３年１月１日でございます。
第７０号議案、中野区廃棄物の処理及び再利用に関する条例の一部を改正する条例でございます。
地方税法の改正に伴う廃棄物処理手数料等に係る延滞金の割合の特例に係る規定整備でございます。施行時期は令和３年１月１日でございます。
第７１号議案、中野区介護保険条例の一部を改正する条例でございます。地方税法の改正に伴う保
険料に係る延滞金の割合の特例に係る規定整備でございます。施行時期は令和３年１月１日でございます。
第７２号議案、中野区立体育館条例を廃止する条例でございます。中野体育館の廃止に伴う条例の
廃止でございます。施行時期は公布の日でございます。なお、本件につきましては、前回の議会運営委員会で先議をお願いしたところでございますけれども、議会運営委員会での御議論を踏まえまして、一般議案として十分な審議を行っていただくことが必要という判断をいたしまして、再調整を行い、今般、先議をお願いしないという取り扱いにいたしましたので、その旨、御報告いたします。
第７３号議案、中野区子どもの権利擁護推進審議会条例でございます。区長の附属機関として子どもの権利擁護推進審議会を設置し、所掌事項、組織等について規定するものでございます。施行時期 は公布の日でございます。
第７４号議案、中野区保育所条例の一部を改正する条例でございます。（１）として、あさひ保育園の廃止に伴う規定整備でございます。（２）として、宮の台保育園の廃止及び大和東保育園の位置の変更に伴う規定整備でございます。施行時期につきまして、（１）は令和２年１２月１日、（２）は公布の日から起算して３月を超えない範囲内において規則で定める日でございます。
第７５号議案、中野区子ども・若者支援センター条例でございます。子ども・若者支援センターの設置でございます。施行時期は令和３年１１月２９日でございます。
第７６号議案、中野区立学童クラブ条例の一部を改正する条例でございます。向台学童クラブの廃止及び中野第一学童クラブの新設に伴う規定整備でございます。施行時期は令和３年４月１日でございます。
第７７号議案、中野区立キッズ・プラザ条例の一部を改正する条例でございます。キッズ・プラザ
中野第一の新設に伴う規定整備でございます。施行時期は令和３年４月１日でございます。
第７８号議案、中野区立学校設置条例の一部を改正する条例でございます。（１）として、南台小
学校及び中野第一小学校の位置の変更に伴う規定整備でございます。（２）として、中野東中学校の位置の変更に伴う規定整備でございます。施行時期につきまして、（１）は令和３年４月１日、（２）は令和３年９月１日でございます。
第７９号議案、中野区立図書館条例の一部を改正する条例でございます。（１）として、中央図書館の分室の新設に伴う規定整備でございます。（２）として、本町図書館及び東中野図書館の廃止並びに中野東図書館の新設に伴う規定整備でございます。施行時期につきまして、（１）は令和３年４月１日、（２）は令和３年１１月１日でございます。
第８０号議案、中野区立教育センター条例の一部を改正する条例でございます。教育センターの位置の変更に伴う規定整備でございます。施行時期は令和３年１１月２９日でございます。
報告案件等でございます。
１点目、中野区の財政の健全化判断比率の報告でございます。
２点目、株式会社まちづくり中野２１の経営状況を説明する書類の提出でございます。
備考でございます。
１点目、次の議案につきましては、次の理由により先議をお願いしたいと考えております。
（１）の令和２年度中野区一般会計補正予算でございますが、何点か理由がございます。ア、税制改正に対応するための滞納整理支援システムの改修に係る委託契約を早急に締結する必要があるため。イ、もみじやま保育園運営業務委託契約等に係る契約期間を令和２年９月３０日までから同年１０月３１日までに変更する必要があるため。ウ、小中学校学校用務業務等委託契約について、令和２年１０月以降の業務を追加する必要があるため。エ、ＧＩＧＡスクール構想の推進のための区立小中学校における環境整備に係る契約を早急に締結する必要があるため。オ、東京都の河川改修事業に合わせて実施する丸山橋拡幅工事について、東京都との間で早急に費用負担協定を締結する必要があるため。カ、令和元年台風第１９号の影響により損傷した妙正寺川江古田川合流部擁壁の補修工事について、早急に着工し、復旧を図る必要があるため。キ、避難所における飛沫感染防止対策に有効な間仕切りの整備等、新型コロナウイルス感染症対策について、早急に着手する必要があるため。以上の理由によりまして、先議をお願いしたいと考えております。
（２）の令和２年度中野区国民健康保険事業特別会計補正予算につきましても、先議をお願いしたいと考えております。理由につきましては、税制改正に対応するための滞納整理支援システムの改修に係る委託契約を早急に締結する必要があるため、先議をお願いしたいと考えております。
２点目、令和２年度中野区一般会計補正予算の議案を追加して提出する予定でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
長沢委員
ひとつは、第７５号議案、中野区子ども・若者支援センター条例。もうひとつは第８０号議案、中野区立教育センター条例の一部を改正する条例ですが、これについて、施工時期については、来年の１１月２９日となっています。これは、なぜこの時期に、要するに１年以上もあるんですけれども、なぜこの時期に出すことになったんでしょうか。
海老沢総務部長
設置条例を設定いたしまして、今後、委託契約等、契約事務を進めていく、準備行為があるというところでございます。
長沢委員
関連して、第７９号議案、中野区立図書館条例の一部を改正する条例があって、これについて施工時期は（１）の中央図書館の分室の新設に伴う規定整備については、来年度４月１日からやると、もうひとつ、本町図書館と東中野図書館の廃止ということで、中野東図書館、言ってみれば、今、第７０号議案と第８０号議案に関わるところで、こう作られるということで、これについても、来年の１１月１日ということなんだけれども、これについては（１）、（２）というところでは、当然ながら、中野区の条例の一部を改正するというところはあるんだけれども、性格として異なるものと理解して、（１）、（２）は分けてでも、条例の提出、提案ということはできたんではないかと思うのだけれど、これについても一緒にやるということは、準備ということですか。
海老沢総務部長
準備期間ということで、委託業務等の契約等、準備行為がございますので、このような施行時期ということにした訳でございます。
長沢委員
確認ですけれど、委託契約そのものについては年度初めから行うということなんですか。
海老沢総務部長
所管からは準備行為があり、このような設定の仕方と言うことで聞いていることでございますが、委託契約の開始時期については、申し訳ございません、把握してございません。
委員長
他に質疑はありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、付託委員会について次長の説明を求めます。
小堺区議会事務局次長
それでは、付託委員会について御説明いたします。
まず、決算の認定５件でございます。
認定第１号から第５号までの計５件につきましては、確認事項に従いまして、決算特別委員会を設置し、同委員会への付託を考えてございます。
次に、予算２件でございます。
第６６号議案及び第６７号議案、令和２年度の補正予算でございますが、確認事項に従いまして、総務委員会付託を考えてございます。
なお補正予算は、確認事項によりまして、総務委員会以外の常任委員会はそれぞれ関係分について審査し、意見がある場合は、賛成多数となった意見を総務委員会に申し送ることとなっております。今回、第６６号議案につきましては全ての常任委員会で、第６７号議案につきましては区民委員会で、それぞれ関係分の審査を行うことになろうかと思います。
次に、一般議案１３件でございます。
まず、第６８号議案は総務部所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。
次に、第６９号議案は区民部所管、第７０号議案は環境部所管でございますので、これら計２件につきましては、区民委員会付託を考えてございます。
次に、第７１号議案は地域支えあい推進部所管、第７２号議案は健康福祉部所管でございますので、これら計２件につきましては、厚生委員会付託を考えてございます。
次に、第７３号議案から第７７号議案までの計５件は、子ども教育部所管、第７８号議案から第８０号議案までの計３件は、教育委員会事務局所管でございますので、これら計８件につきましては、子ども文教委員会付託を考えてございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、先議の申し出がありました第６６号議案 及び 第６７号議案については、９月７日、定例会初日の本会議において、一般質問の時期を変更して議案を上程し、委員会付託までを行うこと、また、関係各委員会での審査は、同日の本会議終了後に行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
次に、（３）の会期について協議するため、委員会を暫時休憩します。
（午後１時１８分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午後１時１８分）
令和２年第３回定例会の日程については、既に資料２のとおり前回の議会運営委員会で確認していますが、新型コロナウイルス対応として「３密」の状態を避けるため、決算特別委員会分科会を分散した形で開催できるよう、日程を見直すことに、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
それでは、日程の変更案を事務局に用意させているので、配付させていただいてもよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
日程の変更案を配付させます。
〔資料配付〕
委員長
それでは、日程の変更案について、次長の説明を求めます。
小堺区議会事務局次長
それでは令和２年第３回定例会日程表（変更案）を御覧ください。こちらは昨日の議会運営協議会で確認された、決算特別委員会分科会の運営の考え方に基づき、作成した日程の変更案でございます。変更点について、御説明いたします。決算分科会の１日目、２日目の開催を午前２分科会、午後３分科会に分け、審査時間の均一化を図るため、午後の開始時間を３０分遅らせて、午後１時３０分としています。３日目の開催は、従前どおり午後１時から、５分科会を一斉に開始いたします。
なお、各分科会の割り当ては未確認のため、１日目、２日目に午前に開催される２分科会をＡ、Ｂと、午後に開催される３分科会を、Ｃ、Ｄ、Ｅと表記しています。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
羽鳥委員外議員
現在資料のところでは、ＡからＥの割り振りというのは、今後どこで協議していくのか。
委員長
この後、申し上げるが、決算特別委員会の中で改めて協議する。
羽鳥委員外議員
今回、決算分科会を分散して開催するという御提案、議会運営協議会で御議論いただいて、提案されたということなんですが、常任委員会でも理事者が同じような配置になるかとは思うが、常任委員会では提案というのはなかったか、御議論はなかったのか、議論の状況を教えていただき、どうして決算分科会だけなのかということで、教えていただけたらと。
小堺区議会事務局次長
８月２６日に開催された議会運営協議会で、当然、常任委員会のことについても一定の確認をしました。議論の経過としましては、この日程を変更せずにやってはいかがというふうになったところ、分科会だけは常任委員会に比べてより密になるだろうというところがあって、分科会の方の密を解消するべきだと、分科会についてどう考えるかというところで、結論がまとめられたところでございます。それに従いまして、９月１日に臨時の議会運営協議会を開き、この分科会についての、今お示ししている案の協議をし、確認をし、結論を出したという所になります。
委員長
他に質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、本定例会の会期及び日程については、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
なお、決算分科会ＡからＥの各分科会への割り当てについては、決算特別委員会の中で、改めて御
協議いただくことになろうかと思います。
区長は公務があるということですので、どうぞ御退席ください。
〔区長退席〕
委員長
次に、本定例会の本会議において、第２回定例会と同様に、採決時以外は出席議員を絞り込むことが、先日の議会運営協議会で確認されました。出席議員を絞り込んだ場合の座席表については、お手元の参考資料のとおりですので、御承知おきください。
次に２番、新たに受理した陳情について、資料３のとおり、２件受理しています。こちらは、１０月１日の当委員会において、関係委員長出席のもとで取り扱いについて協議しますので、御承知おきください。
次に３番、令和２年第２回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況について、次長の説明を求めます。
小堺区議会事務局次長
それでは、資料４を御覧ください。令和２年第２回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況についてでございますが、資料記載の陳情につきましては、付託委員会において保留の取り扱いとなってございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
常任・特別委員会の委員長さんはどうぞ御退席ください。
〔常任委員会委員長、特別委員会委員長退席〕
委員長
次に、４番、委員会参与の変更等について、次長の説明を求めます。
小堺区議会事務局次長
それでは、資料５を御覧ください。９月２日付で、区長から議長あてに、中野区議会委員会参与の変更について通知がございました。別紙を御覧ください。１ページが総務委員会参与の変更、２ページが厚生委員会参与の変更、３ページが地域包括ケア推進調査特別委員会参与の変更でございます。
次に、資料６でございます。９月２日付の幹部職員の人事異動表でございます。詳細は、後ほど御覧いただければと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、５番、その他に入ります。各委員、理事者、事務局から何か発言はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
次回は、９月７日（月曜日）午前１１時から、第１委員会室において開会いたしますので、御承知おきください。
以上で、議会運営委員会を散会します。
（午後１時２６分）