中野区議会議会運営委員会〔平成２２年１２月１４日〕

議会運営委員会会議記録

○開会日　平成２２年１２月１４日

○場所　　中野区議会第２委員会室

○開会　　午前１０時００分

○閉会　　午前１０時３３分

○出席委員（８名）
　山崎　芳夫委員長
　平山　英明副委員長
　吉原　宏委員
　大内　しんご委員
　長沢　和彦委員
　斉藤　金造委員
　飯島　謹一委員
　来住　和行委員

○欠席委員（０名）

○委員外議員（１名）
　いでい　良輔議員

○議長・副議長
　伊藤　正信議長
　江口　済三郎副議長

○出席説明員
　副区長　金野　晃
　経営室長　川崎　亨

○事務局職員
　事務局長　山下　清超
　事務局次長　石濱　良行
　書記　佐藤　肇
　書記　竹内　賢三
　書記　鳥居　誠
　書記　細川　道明

○委員長署名

○議題
　１　意見書の取扱いについて
　２　新たに受理した陳情とその取扱いについて
　３　陳情の取下げについて
　４　所管事項継続調査について
　５　本会議の運営について
　　○議事日程（別紙１）
　　○議事の順序（別紙２）
　６　その他
　　（１）平成２３年第１回定例会の日程について
　　（２）平成２３年第２回定例会の日程について
　　（３）その他

委員長
　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。

（午前１０時００分）

　お手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう進行します。
　早速、議題に入ります。
　初めに、１番の意見書の取扱いについて、お手元に配付の資料１のとおり、委員会で取りまとめた意見書が１件、会派から提案されている意見書が６件ありますので、取り扱いを協議いたしたいと思います。
　まず、（１）の委員会で取りまとめた意見書について、取り扱いの協議をいたします。
　初めに、議員提出議案第２４号について、総務委員長の説明を求めます。
いでい委員外議員
　議員提出議案第２４号、固定資産税及び都市計画税の軽減措置の継続を求める意見書について、総務委員会で取りまとめた意見を御報告させてもらいたいと思います。
　内容については、配付されている案文のとおりでありますので、よろしく御審議のほどお願いします。
委員長
　ただいまの説明に対しまして、御質疑ありませんか。
飯島委員
　すみません、恐縮ですけど、提案者及び提案者代表についても、御案内いただければと思います。
いでい委員外議員
　恐れ入ります。提案代表者は総務委員長のいでい良輔であります。総務委員会が全会一致で採択すべきものとして決したことに基づき、提案するものでございます。
委員長
　他に御質疑ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のありました議員提出議案第２４号につきましては、本日上程するということで御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　総務委員長さん、御苦労さまでございました。

〔総務委員長退席〕

委員長
　次に、（２）の会派から提案されている意見書について協議をいたしたいと思いますので、委員会を暫時休憩します。

（午前１０時０３分）

委員長
　委員会を再開します。

（午後１０時１３分）

　まず初めに、自民党さんから提案されている北朝鮮による韓国・大延坪島砲撃に関する意見書につきましては、議員提出議案第２５号として本日の本会議に上程して、提案者は共産党を除く全員、提案代表者は委員長ということで確認いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　次に、自民党さんから提案されている政府に対し万全な危機管理体制の構築を求める意見書につきましては、議員提出議案第２６号として本日の本会議に上程して、提案者は共産党を除く議運の全員、提案代表者は委員長ということで確認いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認をします。
　次に、自民党さんから提案されているロシア大統領の北方領土訪問に対し、毅然とした外交姿勢を求める意見書について、議員提出議案第２７号として本日の本会議に上程して、提案者は議運の全員、提案代表者は委員長ということで確認いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認をします。
　次に、自民党さんから提案されている子ども手当財源の地方負担に反対する意見書については、議員提出議案第２８号として本日の本会議に上程して、提案者は議運の全員、提案代表者は委員長ということで確認いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認をします。
　次に、公明党さんから提案されているヒトＴ細胞白血病ウイルス１型（HTLV-1）総合対策を求める意見書については、議員提出議案第２９号として本日の本会議に上程して、提案者は議運の全員、提案代表者は委員長ということで確認いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認をします。
　それから、次に、共産党さんから提案されている若者の深刻な就職難打開のための施策を求める意見書につきましては、議員提出議案第３０号として本日の本会議に上程して、提案者は共産党全員とむとう有子議員、提案代表者は長沢和彦議員ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認をします。
　次に、２番、新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長の説明を求めます。
石濱区議会事務局次長
　それでは、資料２をごらんいただきたいと思います。
　１２月１日までに受理した陳情について、３件受理してございます。
　陳情の取り扱いについて協議いただきました結果、次のようになってございます。
　初めに、第１８号陳情、「桃丘小学校跡施設活用基本方針」策定の凍結と区民参加の活用検討手続の実施についてでございます。委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。
　次に、第１９号陳情、中央中学校と第九中学校の統合計画の変更および中央中学校の敷地の公園化についてでございます。委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。
　次に、第２０号陳情、Ｂ型肝炎訴訟の早期全面解決を求める意見書の提出を求める陳情書でございます。委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。
委員長
　ただいまの説明に対して、御質疑ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認いたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ございませんので、さよう確認をします。
　次に、３番、陳情の取下げについて、次長の説明を求めます。
石濱区議会事務局次長
　それでは、資料３をごらんいただきたいと思います。
　陳情の取下げについて、２件ございます。
　初めに、第８号陳情、子宮頸がん予防ワクチン接種の公費助成についてでございます。厚生委員会に付託中のものでございますが、１２月１３日付で取下願が提出されてございます。取下げの理由といたしましては、陳情の主旨を満たしたのでとなってございます。
　次に、第１３号陳情、「容器包装リサイクル法の改正とごみの発生抑制と再使用を促進するための法律を制定することを求める意見書」の提出についてでございます。環境対策特別委員会に付託中のものでございますが、１２月１３日付で取下願が提出されてございます。取下げの理由といたしましては、委員会の審査の状況を考慮してとなってございます。
委員長
　ただいまの説明に対しまして、御質疑ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、陳情の取下げについての取り扱いは、ただいまの説明のとおりとし、陳情の取下げにつきましては、本日の本会議で取下げの承認をお諮りするということで確認したいと思いますが、これに御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認をします。
　次に、４番、所管事項継続調査について、お手元に配付の資料４のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続調査することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認をします。
　次に、５番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。
石濱区議会事務局次長
　まず、議事日程でございますが、別紙１をごらんいただきたいと思います。
　日程第１は、常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第２は、総務委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第３は、区民委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第４は、総務委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第５は、総務委員会において請願を異議なしで採択すべきものと決したことに伴う議員提出議案でございます。
　裏面をごらんいただきたいと思います。
　日程第６は、各付託委員会ら異議なしで採択すべきものとして報告が上がってきている請願でございます。日程第７は、区民委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。日程第８は、建設委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。
　次に、議事の順序でございます。別紙２をごらんいただきたいと思います。
　（１）本日の開議宣告。
　（２）日程第１、第６８号議案から第７５号議案までの計８件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論につきましては、通告がございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。
　（３）日程第２、第６６号議案及び議案第７６号議案の計２件を一括上程いたします。いでい良輔総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、第６６号議案及び第７６号議案に賛成の立場で吉原議員、第６６号議案に賛成の立場で平山議員、第６６号議案及び第７６号議案に反対の立場で長沢議員、第６６号議案及び第７６号議案に反対の立場で佐伯議員、第６６号議案に反対の立場で林議員から討論の通告がございました。したがいまして、長沢議員、吉原議員、佐伯議員、平山議員、林議員の順で討論を行います。採決につきましては、議案ごとに分けて、第７６号議案、第６６号議案の順に起立になろうかと思います。
　（４）日程第３、第６７号議案、中野区消費生活センター条例を上程いたします。久保りか区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、通告がございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。
　（５）日程第４、第７７号議案、中央本線東中野駅西口連絡設備及び線路上空開発事業に伴う工事委託契約を上程いたします。いでい良輔総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、通告がございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。
　（６）日程第５、議員提出議案第２４号、固定資産税及び都市計画税の軽減措置の継続を求める意見書を上程いたします。いでい良輔議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論につきましては、通告がございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。なお、本議案が可決となった場合、総務委員会に付託しました第１号請願、固定資産税及び都市計画税の軽減措置の継続を求める意見書の提出については、みなす採択となります。
　点線内に入ります。
　日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第９、議員提出議案第２５号、北朝鮮による韓国・大延坪島砲撃に関する意見書を上程いたします。山崎芳夫議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
　裏面をごらんいただきたいと思います。
　次の点線に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１０、議員提出議案第２６号、政府に対し万全な危機管理体制の構築を求める意見書を上程いたします。山崎芳夫議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
　次の点線に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１１、議員提出議案第２７号、ロシア大統領の北方領土訪問に対し、毅然とした外交姿勢を求める意見書を上程いたします。山崎芳夫議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
　次の点線に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１２、議員提出議案第２８号、子ども手当財源の地方負担に反対する意見書を上程いたします。山崎芳夫議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
　次の点線に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１３、議員提出議案第２９号、ヒトＴ細胞白血病ウイルス１型（HTLV-1）総合対策を求める意見書を上程いたします。山崎芳夫議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
　次の点線に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１４、議員提出議案第３０号、若者の深刻な就職難打開のための施策を求める意見書を上程いたします。長沢和彦議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
　次のページをごらんいただきたいと思います。
　点線を出まして、（７）日程第６、議事日程記載の請願計３件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論については、通告がございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。
　（８）日程第７、第１６号陳情、中野区消費者センターと消費者団体との連携についてを上程いたします。久保りか区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論については、通告がございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。
　（９）日程第８、第１７号陳情、「中野区都市計画マスタープラン」を恣意的な運用にさせない仕組みにすることについてを上程いたします。佐野れいじ建設委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論については、通告がございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。
　（１０）陳情の取下げについてお諮りいたします。
　（１１）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）、これにつきましては、お手元の資料５でございますが、これによりましてお諮りいたします。
　（１２）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）、これにつきましては、先ほど御確認いただいた資料４でございますが、これによりましてお諮りいたします。
　以上終わりまして、（１３）散会宣告、平成２２年第４回中野区議会定例会の閉会宣告。このような順序になろうかと思います。
　なお、１２月３日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料をお手元に参考としてお配りしてございますので、ごらんいただきたいと思います。
委員長
　ただいまの説明に対しまして御質疑ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認をします。
　次に、議員提出議案の採決方法について確認をしたいと思います。
　順番にいきたいと思います。
　議員提出議案第２５号、北朝鮮による韓国・大延坪島砲撃に関する意見書は、いかがいたしましょうか。
　なお、むとう議員から起立によられたいという申し出がございます。

〔「起立」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、起立ということで確認をします。
　次に、議員提出議案第２６号、政府に対し万全な危機管理体制の構築を求める意見書については、いかがでしょうか。

〔「起立」と呼ぶ者あり〕

委員長
　起立で確認をします。
　次に、議員提出議案第２７号、ロシア大統領の北方領土訪問に対し、毅然とした外交姿勢を求める意見書はいかがいたしましょうか。

〔「起立」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、起立ということで確認します。
　次に、議員提出議案第２８号、子ども手当財源の地方負担に反対する意見書は簡易ということでよろしいでしょうか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、簡易で確認をします。
　次に、議員提出議案第２９号、ヒトＴ細胞白血病ウイルス１型（HTLV-1）総合対策を求める意見書については、簡易ということでよろしいでしょうか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、簡易ということで確認をします。
　次に、議員提出議案第３０号、若者の深刻な就職難打開のための施策を求める意見書は、起立でよろしいでしょうか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、起立で確認をします。
　次に、今、確認いたしました議員提出議案に討論がある場合はお申し出ください。
長沢委員
　議員提出議案第２５号、北朝鮮による韓国・大延坪島砲撃に関する意見書につきまして、討論を賛成の立場で岩永議員が行います。
　議員提出議案第２７号、ロシア大統領の北方領土訪問に対し、毅然とした外交姿勢を求める意見書に対しまして、反対の立場でかせ議員が討論を行います。
　議員提出議案第３０号、若者の深刻な就職難打開のための施策を求める意見書に対しまして、賛成の立場でせきと議員が行います。
委員長
　他に討論ございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、討論のお申し出がございますので、次長のほうから整理して報告をさせます。
石濱区議会事務局次長
　それでは、議員提出議案の討論につきまして、確認させていただきます。
　初めに、日程第９、議員提出議案第２５号につきまして、岩永議員が賛成討論を、次に、日程第１１、議員提出議案第２７号につきまして、かせ議員が反対討論を、次に、日程第１４、議員提出議案第３０号につきまして、せきと議員が賛成討論を行います。
委員長
　ただいまの説明に対しまして、御質疑ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　次に、６番、その他に入ります。
　まず、（１）の平成２３年第１回定例会の日程についてでございますが、お手元に配付の資料６のとおり、既に内々定しておりますが、本日内定するということで確認いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　次に、（２）の平成２３年第２回定例会の日程について、お手元に配付の資料７、８のとおり、既に１案、２案を示しておりますが、案を示した際に御説明をさせていただきましたように、改選後の日程ということで、従前は次期の議会に二つの案を申し送るという取り扱いをしております。今回の取り扱いについて、各会派の御意見を聞きたいと思いますが、自民党さん、いかがでしょうか。従前どおりということで。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　公明党さん、いかがでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　共産党さん。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、従前どおりの取り扱いをさせていただきます。
　ということで御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認をします。
　次に、（３）のその他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言ありますか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　本日の本会議の開会予定も午後１時でございますが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただいて、議長に決定していただくことにしたいと思いますが、よろしゅうございますでしょうか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、さよう決定します。
　次回は、平成２３年第１回定例会のメモ議運で、２月７日（月曜日）午後１時から当委員会室において開会いたしますので、御承知おきください。
　以上で委員会を散会します。

（午前１０時３３分）