平成２２年１０月１９日中野区議会議会運営委員会（第３回定例会）
平成２２年１０月１９日議会運営委員会
中野区議会議会運営委員会〔平成２２年１０月１９日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成２２年１０月１９日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午前１０時０２分
○閉会 午後１２時５２分
○出席委員（８名）
山崎 芳夫委員長
平山 英明副委員長
吉原 宏委員
大内 しんご委員
長沢 和彦委員
斉藤 金造委員
飯島 謹一委員
来住 和行委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（１名）
佐伯 利昭
○議長・副議長
伊藤 正信議長
江口 済三郎副議長
○出席説明員
区長 田中 大輔
副区長 金野 晃
経営室長 川崎 亨
○事務局職員
事務局長 山下 清超
事務局次長 石濱 良行
書記 佐藤 肇
書記 竹内 賢三
書記 土屋 佳代子
書記 東 利司雄
書記 岡田 浩二
○委員長署名
○議題
１ 追加提出案件について
２ 新たに受理した陳情とその付託委員会について
３ 意見書の取扱いについて
４ 議員の派遣について
５ 討論の通告に関する確認事項について
６ 所管事項継続調査について
７ 委員会参与の人事異動について
８ 本会議の運営について
○議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２）
９ その他
（１）平成２２年第４回定例会の日程について
（２）平成２３年第１回定例会の日程について
（３）その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。
（午前１０時０２分）
本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行します。
議題に入ります。
まず１番、追加提出案件について、区長の説明を求めます。
田中区長
私は、本日、中野区教育委員会委員の任命の同意につきまして、１件の議案を追加提出したいと思います。
これは、本年１１月２６日に任期満了となります高木明郎委員を再任いたしたく、御提案するものであります。
なお、任命予定の方の経歴等は、お手元に配付の資料のとおりであります。
どうぞよろしくお願い申し上げます。
委員長
ただいまの区長の説明に対しまして、御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました同意案件につきましては、本日の本会議に上程することを確認いたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
区長さん、公務があるということなので、どうぞ御退席ください。
〔区長退席〕
委員長
次に、２番、新たに受理した陳情とその付託委員会について、次長の説明を求めます。
石濱区議会事務局次長
資料２をごらんいただきたいと思います。
１０月５日までに受理した陳情につきまして、２件受理しております。
陳情の取り扱い基準に照らして御協議いただきました結果、次のようになってございます。
初めに、第１３号陳情、「容器包装リサイクル法の改正と、ごみの発生抑制と再使用を促進するための法律を制定することを求める意見書」の提出についてでございます。環境負荷の低減に関するものでございますので、環境対策特別委員会付託が相当となってございます。
次に、第１４号陳情、中野区の環境関連イベントに合成洗剤関連企業が参加することについてでございます。委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。
委員長
ただいまの説明に対しまして、御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認いたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
環境対策特別委員長さん、ありがとうございました。
〔環境対策特別委員長退席〕
委員長
次に３番、意見書の取り扱いについて、お手元に配付の資料３のとおり、委員会でまとめられた意見書が２件、会派から提案されている意見書が４件ございますので、取り扱いを協議いたしたいと思います。
まず、（１）の委員会でまとめられた意見書について、取り扱いの協議をいたします。
初めに、議員提出議案第１７号について、子ども文教委員長の説明を求めます。
来住委員
離婚後の面会交流及び養育費の確保に関する意見書についての説明をいたします。
本議案は、子ども文教委員会におきまして、平成２０年第２５号陳情、離婚後の親子の面会交流の法制化と養育費支払い強化を求める意見書の提出についてを審査した結果、賛成多数で採択すべきものと決したことに基づき、提案するものでございます。
案文及び提案者は、お手元に配付の文書のとおりであり、提案代表者は子ども文教委員長の来住和行であります。
以上、よろしくお願いいたします。
委員長
ただいまの説明に対しまして、御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のありました議員提出議案第１７号につきましては、本日上程するということで御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、議員提出議案第１８号について、子ども文教委員長の説明を求めます。
来住委員
認可保育所への「直接契約方式」を導入しないことを求める意見書についての説明をいたします。
本議案は、子ども文教委員会におきまして、平成２０年第３５号陳情、認可保育所への「直接契約方式」の導入と最低基準の廃止・見直しに対する意見書の提出に関する陳情書（１項）を審査した結果、賛成多数で採択すべきものと決したことに基づき、提案するものでございます。
案文及び提案者は、お手元に配付の文書のとおりであり、提案代表者は子ども文教委員長の来住和行であります。
以上、よろしくお願いいたします。
委員長
ただいまの委員長の説明に対しまして、御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明がありました議員提出議案第１８号につきましては、本日上程するということで御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、（２）の会派から提案されている意見書について、取り扱いを協議いたしたいと思いますので、委員会を暫時休憩します。
（午前１０時０８分）
委員長
委員会を再開します。
（午前１０時１５分）
まず初めに、自民党さんから提案されている新たな経済対策を求める意見書につきましては、議員提出議案第１９号として本日の本会議に上程して、提案者は共産党を除く議運全員、提案代表者は委員長ということで確認いたしたいと思いますが、これで御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
それから、次に、同じく自民党さんから提案されている米価下落への緊急対策を求める意見書につきましては、議員提出議案第２０号として本日の本会議に上程して、提案者は共産党を除く議運全員、提案代表者は委員長ということで確認いたしたいと思いますが、これでよろしゅうございますでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認します。
それから、尖閣諸島沖における中国漁船衝突事件に関する意見書につきましては、議員提出議案第２１号として本日の本会議に上程して、提案者は共産党を除く議運の全員、提案代表者は委員長の私ということで確認いたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
それから、次に、共産党さんから提案されている国民健康保険における国庫負担割合の引き上げを求める意見書につきましては、議員提出議案第２２号として本日の本会議に上程して、提案者は共産党の議員７名ということ、提案代表者は長沢幹事長ということで確認いたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、４番の議員派遣について、次長の説明を求めます。
石濱区議会事務局次長
それでは、資料４をごらんいただきたいと思います。
議員派遣のための議案が１件ございます。
１１月２日に日比谷公会堂で開催される第２１回東京都道路整備事業推進大会に参加することを目的として、議長において決定する２５人以内の議員を派遣するという議案でございます。
委員長
ただいまの説明に対して、御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました議員の派遣についての議案は、議員提出議案第２３号として本日上程することを確認いたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、提案者と提案代表者の確認をいたしたいと思います。
提案者につきましては、議運全員でよろしいでしょうか。
長沢委員
２３号のただいまの議案の提案者につきましては、我が会派は辞退をさせていただきますので、よろしくお願いします。
委員長
ということでございますので、提案者につきましては、共産党を除く議会運営委員の全員ということでよろしゅうございますでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
提案代表者につきましては、委員長ということでよろしゅうございますでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
さよう確認します。
それでは、次に、本議案については、委員会付託を省略するということで確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、５番の討論の通告に関する確認事項について、次長の説明を求めます。
石濱区議会事務局次長
資料５をごらんいただきたいと思います。
こちらは１０月７日の議会運営協議会におきまして確認されたものでございます。
議会運営に関する内容でございますので、議会運営委員会の場におきましても、御確認いただきたいと思います。
委員長
ただいまの説明に対しまして、御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認いたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、６番、所管事項継続調査について、お手元に配付の資料６のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続調査することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、７番、委員会参与の人事異動について、次長の説明を求めます。
石濱区議会事務局次長
資料７をごらんいただきたいと思います。
１０月１０日付で危機管理担当部長に人事異動がございました。
委員長
ただいまの説明に対しまして、御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認いたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
ありませんので、さよう確認します。
次に、８番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。
石濱区議会事務局次長
まず、議事日程でございますが、別紙１をごらんいただきたいと思います。
日程第１は、常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第２は、総務委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第３は、子ども文教委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第４及び日程第５は、子ども文教委員会において陳情を賛成多数で採択すべきものと決したことに伴う議員提出議案でございます。日程第６は、子ども文教委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。
裏面をごらんいただきたいと思います。
日程第７は、総務委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。日程第８は、子ども文教委員長から異議なしで採択すべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。日程第９は、平成２２年特別区人事委員会勧告等についてでございます。
次に、議事の順序でございます。別紙２をごらんいただきたいと思います。
（１）で本日の会議宣告。
（２）で委員会参与の人事異動の報告を行います。
次に、点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１０、同意第３号、中野区教育委員会委員任命の同意についてを上程いたします。区長の説明を求めた後、質疑、委員会付託、討論の省略をお諮りいたします。採決につきましては、後ほど御確認願います。
点線を出まして、（３）日程第１、第５５号議案及び第５７号議案の計２件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、簡易になろうかと思います。
（４）日程第２、第５６号議案、警察大学校等跡地地区仮称中央部防災公園整備工事請負契約を上程いたします。いでい良輔総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては、起立になろうかと思います。
（５）日程第３、第５８号議案から第６０号議案までの計３件を一括上程いたします。来住和行子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては、議案ごとに起立になろうかと思います。
（６）日程第４、議員提出議案第１７号、離婚後の面会交流及び養育費の確保に関する意見書を上程いたします。来住和行議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、起立になろうかと思います。なお、本議案が可決となった場合、子ども文教委員会に付託しました平成２０年第２５号陳情、離婚後の親子の面会交流の法制化と養育費支払い強化を求める意見書の提出については、みなす採択となります。
（７）日程第５、議員提出議案第１８号、認可保育所への「直接契約方式」を導入しないことを求める意見書を上程いたします。来住和行議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、起立になろうかと思います。なお、本議案が可決となった場合、子ども文教委員会に付託しました平成２０年第３５号陳情、認可保育所への「直接契約方式」の導入と最低基準の廃止・見直しに対する意見書の提出に関する陳情書（１項）は、みなす採択となります。
裏面をごらんください。
点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１１、議員提出議案第１９号、新たな経済対策を求める意見書を上程いたします。山崎議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
次の点線に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１２、議員提出議案第２０号、米価下落への緊急対策を求める意見書を上程いたします。山崎議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
次の点線に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１３、議員提出議案第２１号、尖閣諸島沖における中国漁船衝突事件に関する意見書を上程いたします。山崎議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
次の点線に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１４、議員提出議案第２２号、国民健康保険における国庫負担割合の引き上げを求める意見書を上程いたします。長沢議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
次の点線に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１５、議員提出議案第２３号、議員の派遣についてを上程いたします。山崎議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
点線を出まして、（８）日程第６、議事日程記載の陳情２件を一括上程いたします。来住和行子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては、陳情ごとに起立になろうかと思います。
続きまして、次のページをごらんください。
日程第７、第２号陳情、永住外国人への地方参政権付与の法制化に反対する意見書の提出を求めることについてを上程いたします。いでい良輔総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては、起立になろうかと思います。
（１０）日程第８、第１１号陳情、武蔵台小学校キッズプラザに乳幼児親子を受け入れることについてを上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、簡易になろうかと思います。
（１１）日程第９、平成２２年特別区人事委員会勧告等について、お手元の資料８でございますが、これによりまして、議長から報告いたします。
（１２）陳情の特別委員会への付託（付託件名表II）、これにつきましてはお手元の資料９でございます。これによりまして付託いたします。
（１３）陳情の継続審査（継続審査件名表）、これはお手元の資料１０でございます。これによりまして起立により採決いたします。なお、付託件名表IIにより付託いたしました陳情の継続審査についての採決は簡易になろうかと思います。
（１４）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）、こちらはお手元の資料１１でございます。これによりましてお諮りいたします。
（１５）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）、これにつきましては、先ほど御確認いただいた資料６でございますが、これによりましてお諮りいたします。
以上終わりまして、（１６）散会宣告、平成２２年第３回中野区議会定例会の閉会宣告。このような順序になろうかと思います。
委員長
ただいまの説明に対しまして御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、議案の採決方法について確認を順番にさせていただきたいと思います。
まず初めに、同意第３号、中野区教育委員会委員任命の同意につきましては、いかがしましょうか。簡易ということでよろしゅうございますでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、簡易で確認させていただきます。
次に、議員提出議案第１９号、新たな経済対策を求める意見書については、起立ということでよろしゅうございますでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、起立ということで確認します。
次に、議員提出議案第２０号、米価下落への緊急対策を求める意見書については起立でいかがでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
起立で確認します。
次に、議員提出議案第２１号、尖閣諸島沖における中国漁船衝突事件に関する意見書はいかがでしょうか。無所属の方から起立で諮られたいという申し出があるそうでございますので、起立でということでよろしゅうございますでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、起立で確認いたします。
次に、議員提出議案第２２号、国民健康保険における国庫負担割合の引き上げを求める意見書はいかがいたしましょうか。起立ということでよろしゅうございますでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、起立で確認します。
それから、次に、議員提出議案第２３号、議員の派遣については、簡易ということでよろしゅうございますでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、簡易ということで確認いたします。
それから、陳情に入る前に皆さんに報告いたしたいと思いますが、委員会を暫時休憩します。
（午前１０時３１分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午前１０時４８分）
次に、議案、陳情を通して討論がある場合はお申し出ください。
各会派ごとに、議案ごとに、あるいは陳情ごとにお話しいただきたいと思います。
自民党さんいかがでしょうか。
大内委員
日程第４、議員提出議案第１７号、離婚後の面会交流及び養育費の確保等に関する意見書、反対討論を篠国昭。
委員長
公明党さん、いかがでしょうか。
飯島委員
ありません。
委員長
共産党さん、いかがでしょうか。
長沢委員
日程第３、第５８号議案から第６０号議案までの３件につきまして、反対の討論を山口、それと、裏面の日程第１３、議員提出議案第２１号、尖閣諸島沖における中国漁船衝突事件に関する意見書、賛成の立場で来住、日程第６、平成２０年第３５号陳情と第１２号陳情、これを賛成の立場で私、長沢が。
委員長
もう一回、日程第６、番号は。
長沢委員
これは番号はどこなんですかね。
斉藤委員
（８）。
長沢委員
（８）です。
委員長
日程第８。
長沢委員
第６です。裏面の２ページ目の一番下です。
賛成で私、長沢でございます。よろしくお願いします。
委員長
ただいま討論のお申し出がありましたので、事務局、整理していただきたいと思います。
石濱区議会事務局次長
それでは、討論につきまして、確認させていただきます。
初めに、日程第３、第５８号議案から第６０号議案につきまして、山口議員が反対討論を行います。
次に、日程第４、議員提出議案第１７号につきまして、篠議員が反対討論を行います。
次に、日程第１３、議員提出議案第２１号につきまして、来住議員が賛成討論を行います。
次に、日程第６、議事日程に記載の陳情２件、平成２０年第３５号陳情（第２項）と第１２号陳情につきまして、長沢議員が賛成討論を行います。
委員長
ただいまの次長の説明に対しまして、御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、９番、その他に入ります。
まず、（１）の平成２２年第４回定例会の日程についてでございますが、お手元に配付の資料１２のとおり、既に内々定しておりますが、本日内定ということで確認いたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、（２）の平成２３年第１回定例会の日程について、お手元に配付の資料１３、１４のとおり、前回の議運で二つ案をお示ししております。各会派の御希望を聞きたいと思います。会派順にお聞きいたしますので、よろしくお願いします。
自民党さん、いかがでしょうか。
斉藤委員
第２案ですけど、皆さんがよろしければ、どちらでも結構です。希望としては第２です。
委員長
公明党さん、いかがでしょうか。
飯島委員
整うところで。
委員長
共産党さん、いかがでしょうか。
長沢委員
整うところで。
委員長
それでは、第２案ということで、内々定でよろしゅうございましょうか。御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、第２案ということで確認します。
次に、（３）のその他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言ございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
本日の本会議の開会時刻は午後１時でございますが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただいて、議長に決定していただくことにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認します。
次回は、平成２２年第４回定例会のメモ議運で、１１月１７日（水曜日）午後１時から当委員会室において開会いたしますので、御承知おきください。
以上で本日の委員会を散会します。
（午前１０時５３分）
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。
（午後０時５１分）
委員長
先ほどの議運で議事の順序を確認させていただいた件なんですが、間違いがございましたので、改めて訂正をし、確認をしたいと思っております。
日程第４、議員提出議案第１７号、離婚後の面会交流及び養育費の確保に関する意見書につきまして、自民党さんから反対の討論が篠国昭議員であるということでございましたが、討論の通告書におきましては、日程第５、議員提出議案第１８号、認可保育園への「直接契約方式」を導入しないことを求める意見書について反対の討論であったということがわかりましたので、改めて訂正をしたいと思って議運を開かせていただきました。さようということで、確認をよろしくお願い申し上げます。
御意見ございますでしょうか。
大内委員
私の手違いですみません。ただ、一応、本会議開会までという決まりなので、訂正をさせていただきたいと思います。すみません。ありがとうございます。
委員長
自民党さんからそのような御発言がありましたが、了承するということでよろしゅうございますでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
ありがとうございます。
それでは、議会運営委員会を散会します。
（午後０時５２分）