平成２１年０５月２５日中野区議会議会運営委員会（第２回臨時会）
平成２１年０５月２５日議会運営委員
中野区議会議会運営委員会〔平成２１年５月２５日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成２１年５月２５日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午前１１時２７分
○閉会 午後２時１８分
○出席委員（１０名）
斉藤 金造委員長
山崎 芳夫委員長
平山 英明副委員長
大内 しんご委員
伊藤 正信委員
酒井 たくや委員
佐伯 利昭委員
長沢 和彦委員
飯島 謹一委員
来住 和行委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（０名）
○議長・副議長
市川 みのる議長
伊藤 正信議長
やながわ妙子副議長
江口 済三郎副議長
○出席説明員
区長 田中 大輔
副区長（経営室） 石神 正義
経営室参事（経営担当） 長田 久雄
○事務局職員
事務局長 山下 清超
事務局次長 奈良 浩二
書記 大谷 良二
書記 杉本 兼太郎
書記 鳥居 誠
書記 土屋 佳代子
○委員長署名
○議題
１ 提出案件について
２ 中野区議会委員会条例の一部を改正する条例について
３ 「交通対策・中野駅周辺まちづくり特別委員会」、「防災まちづくり特別委員会」及び「環境
対策特別委員会」の調査事項等の変更について
４ 東京都後期高齢者医療広域連合議会議員選挙における候補者の推薦について
５ 本会議の運営について
○議事日程
○議事の順序（別紙１）
６ その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。
（午前１１時２７分）
本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行いたします。
議題に入ります。
初めに１番、提出案件について、まず同意案件について区長から説明をしていただきます。
田中区長
私は、本日、中野区監査委員選任の同意につきまして、２件の議案を提出したいと思います。これは、議員選出の監査委員であるきたごう秀文委員並びに岡本いさお委員が本日をもって監査委員を辞職されましたので、その後任者として篠國昭議員並びに飯島謹一議員を選任いたしたく御提案するものでございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました同意案件２件については本日の本会議に上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、提出予定の議案について石神副区長から説明をしていただきます。
石神副区長（経営室）
それでは、案件の用紙を見ていただきたいと思いますが、同意案件については今、区長が言ったとおりでございます。
備考でございます。会期中に、次に掲げる議案を追加提出する場合がございます。これは、この６月に支給される期末手当及び勤勉手当に係る特例措置について、去る５月１１日に特別区人事委員会から勧告を受けました。それに伴い改正を予定するものでございます。
５件ございまして、１点目が中野区職員の給与に関する条例の一部を改正する条例、２点目が中野区議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例、３点目が中野区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例、４点目が中野区教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例、５点目が中野区立幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例、これらの改正を予定してございます。よろしくお願いいたします。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
区長さんは御公務があるということなので、退席をどうぞ。
〔区長退席〕
委員長
次に、２番、中野区議会委員会条例の一部を改正する条例について次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
それでは、資料２をごらんいただきたいと思います。
本議案につきましては、子どもの施策につきまして、子育て、保育及び教育等の面から総合的に審議するため、区議会の常任委員会の所管の改正を行うものでございます。
改正内容といたしましては、厚生委員会の所管から子ども家庭部のうち子育て支援及び保育園・幼稚園に係る分野を除き、文教委員会の所管に子ども家庭部のうち子育て支援及び保育園・幼稚園に係る分野を加えるよう改めるものでございます。
なお、附則におきまして、旧条例に規定する厚生委員会において継続して審査または調査をすべき事件のうち、子ども家庭部のうち子育て支援及び保育園・幼稚園に係る分野に関するものについては、文教委員会に付託された事件としてみなすということにいたしてございます。
なお、本改正条例につきましては公布の日から施行するものでございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました中野区議会委員会条例の一部を改正する条例については、議員提出議案第５号として本日の本会議に上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、提案者と提案者代表を確認いたします。
提案者は議運委員全員でよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
また提案者代表はいかがいたしましょうか。
〔「委員長」と呼ぶ者あり〕
委員長
では、委員長ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、３番、「交通対策・中野駅周辺まちづくり特別委員会」、「防災まちづくり特別委員会」及び「環境対策特別委員会」の調査事項等の変更について次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
それでは、「交通対策・中野駅周辺まちづくり特別委員会」、「防災まちづくり特別委員会」及び「環境対策特別委員会」の調査事項等の変更について御説明いたします。
資料３をごらんいただきたいと思います。
初めに、交通対策・中野駅周辺まちづくり特別委員会の調査事項等の変更についてでございます。
これは、中野駅周辺のまちづくりとして、区役所、サンプラザ地区、警察大学校等跡地の整備などを一体的に調査研究していくことが必要であるため、特定事件を中野駅周辺及び西武新宿線沿線のまちづくりについてとし、調査目的、調査事項を見直し、改めるとともに、その名称を「中野駅周辺・西武新宿線沿線まちづくり特別委員会」と変更するというものでございます。
次に、防災まちづくり特別委員会の調査事項等の変更についてでございます。
これは、現在区が進めている防災機能の整備や災害に強いまちづくりについて、積極的な調査研究を行うため、調査目的を区民の生命や財産を守り、安心して暮らせる地域社会をつくるため、災害に強いまちづくり及び防災機能の整備と充実について調査研究すると変更し、これに伴い調査事項を改めるというものでございます。
次に、環境対策特別委員会の調査事項等の変更についてでございます。
これは、区議会として地球温暖化防止により精力的に取り組むため、調査目的を地球温暖化防止や環境負荷低減のための方策について調査研究すると変更し、これに伴い調査事項を改めるというものでございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、交通対策・中野駅周辺まちづくり特別委員会の調査事項等の変更については議員提出議案第６号として、防災まちづくり特別委員会の調査事項等の変更については議員提出議案第７号として、環境対策特別委員会の調査事項等の変更については議員提出議案第８号として、本日の本会議に上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう決します。
これら３件の議案は一括して上程するということでよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認いたします。
次に、提案者及び提案者代表を確認いたします。
提案者は議運委員全員でよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
提案者代表は副委員長にやっていただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、提案者は議運委員全員、提案者代表は副委員長ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、本議案は委員会付託を省略したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう決します。
次に、４番、東京都後期高齢者医療広域連合議会議員選挙における候補者の推薦について次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
それでは、東京都後期高齢者医療広域連合議会議員選挙における候補者の推薦につきまして御説明いたします。
資料４をごらんいただきたいと思います。
本議案につきましては、東京都後期高齢者医療広域連合規約第８条第１項の規定に基づき実施されます東京都後期高齢者医療広域連合議会議員選挙における候補者として、当区議会議員の中から伊藤正信議員を推薦するというものでございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました東京都後期高齢者医療広域連合議会議員選挙における候補者の推薦については、議員提出議案第９号として本日の本会議に上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、提案者及び提案者代表を確認いたします。
提案者は伊藤正信議員を除く議運の委員全員でよろしいでしょうか。
長沢委員
恐れ入ります。うちの会派はちょっと提案者から外していただければと思いますが、お願いしたいと思います。
委員長
そういう申し出がありましたので、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、提案者代表はいかがいたしましょうか。
〔「委員長」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、私ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、本議案は委員会付託を省略したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう決します。
次に、５番、本会議の運営について次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
それでは、本会議の運営につきまして御説明申し上げます。
まず、議事日程でございますが、議題に記載をしております点線内のとおり御用意してございます。
次に、議事の順序でございます。別紙１をごらんいただきたいと思います。
（１）平成２１年第２回臨時会の開会宣告、本日の開議宣告。
（２）会議録署名員の指名。１２番、佐野れいじ議員、３１番、かせ次郎議員を議長から御指名いたします。
（３）会期の決定。本日から５月２９日までの５日間として決定いたします。
（４）本会議参与の人事異動の報告を行います。
（５）新本会議参与の紹介とあいさつ。鈴木由美子区民生活部長、田原なるみ保健所長、田中政之政策室副参事を御紹介し、ごあいさつをいただきます。
（６）委員会参与の人事異動の報告を行います。
（７）休憩宣告。各議員におかれましては、議席に御着席のままお待ちいただきたいと思います。
（８）再開宣告。
点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第４、議長辞職許可についてお諮りいたします。
次に、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第５、議長選挙を行います。
次に、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第６、副議長辞職許可についてお諮りいたします。
次に、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第７、副議長選挙を行います。
次に、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第８、議員提出議案第５号、中野区議会委員会条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、斉藤議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認を願います。
続きまして、裏面をごらんいただきたいと思います。
（９）日程第１、常任委員の選任を行います。
（１０）日程第２、議会運営委員の選任を行います。
点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第９、特別委員の辞任許可についてお諮りいたします。
次に、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１０、議員提出議案第６号、交通対策・中野駅周辺まちづくり特別委員会の調査事項等の変更について、議員提出議案第７号、防災まちづくり特別委員会の調査事項等の変更について及び議員提出議案第８号、環境対策特別委員会の調査事項等の変更についてを一括上程いたします。平山議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りした後、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認をいただきたいと思います。
次に、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１１、特別委員の補欠選任を行います。
点線を出まして、（１１）休憩宣告。議案の配付を行いますので、各議員におかれましては、議席に着席のままお待ちいただきたいと思います。
（１２）再開宣告。
点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１２、議員提出議案第９号、東京都後期高齢者医療広域連合議会議員選挙における候補者の推薦についてを上程いたします。斉藤議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りした後、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。
点線を出まして、（１３）休憩宣告。各議員におかれましては、議席に着席のままお待ちいただきたいと思います。
続きまして、次のページをごらんいただきたいと思います。
（１４）再開宣告。
点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１３、同意第３号、中野区監査委員選任の同意についてを上程いたします。区長の説明を求めた後、質疑・委員会付託・討論の省略をお諮りいたします。採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。
次に、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１４、同意第４号、中野区監査委員選任の同意についてを上程いたします。区長の説明を求めた後、質疑・委員会付託・討論の省略をお諮りいたします。採決につきましては後ほど御確認をいただきたいと思います。
点線を出まして、（１５）日程第３、特別区人事委員会勧告等について。こちらはお手元の資料５でございますが、これによりまして議長から御報告いたします。
点線内に入ります。次に、中野区議会委員会条例の一部を改正する条例が可決となった場合、厚生委員会に付託中の陳情のうち、子ども家庭部子育て支援及び保育園・幼稚園に係る分野に関するものにつきましては、文教委員会への付託替えを行います。
以上終わりまして、（１６）散会宣告。このような順序になろうかと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。――よろしいですか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、議長選挙、副議長選挙の方法について御協議をいただきたいと思いますので、選挙の方法について各会派の希望を伺います。
自民党さん。
山崎委員
指名推選でお願いをしたいと思います。
委員長
公明党さん。
飯島委員
指名推選でお願いします。
委員長
共産党さん。
長沢委員
投票でお願いいたします。
佐伯委員
私は指名推選でお願いします。
委員長
はい、指名推選で。ほかに無所属議員からの申し出は届いていますか。
奈良区議会事務局次長
無所属議員のむとう議員のほうから投票によられたい旨のお申し出がございました。
委員長
それでは、投票ということで確認してよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
投票によるということなので、立会人を３人決める必要があります。確認事項によりまして大会派順に一人ずつお願いすることになりますので、自民党さん、公明党さん、共産党さんから一人ずつ立会人のお名前をお申し出ください。
山崎委員
自民党は山崎芳夫です。
委員長
公明党さん。
飯島委員
飯島です。
長沢委員
長沢です。
委員長
それでは、ただいまお申し出をいただいた３人の方を立会人とするということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
なお、議長選挙と副議長選挙は票の混入を防ぐため投票用紙の色を変え、議長選挙を黄色の用紙で、副議長選挙をピンクの用紙でそれぞれ投票を行い、異なる用紙が用いられた場合には無効となることを確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
それでは、２件の選挙につきましてはただいまのとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、議案の採決方法について確認いたします。
まず、監査委員同意案件２件の採決方法はいかがいたしましょうか。
自民党さん。
山崎委員
簡易でお願いをしたいと思います。
委員長
公明党さん。
飯島委員
簡易でお願いいたします。
委員長
共産党さん。
長沢委員
起立でお願いします。
委員長
ほかに無所属議員からの申し出は届いていますか。
奈良区議会事務局次長
無所属議員の林議員、むとう議員からそれぞれ起立によられたい旨のお申し出がございました。
委員長
それでは、２件とも起立ということで確認してよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、そのように確認いたします。
次に、議員提出議案の採決方法はいかがいたしましょうか。
初めに、議員提出議案第５号、中野区議会委員会条例の一部を改正する条例については簡易でよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
次に、議員提出議案第６号から第８号までの計３件、特別委員会の調査事項等の変更については簡易でよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
では、簡易で確認いたします。
次に、議員提出議案第９号、東京都後期高齢者医療広域連合議会議員選挙における候補者の推薦についてはいかがいたしましょうか。
長沢委員
起立でお願いしたいと思います。
委員長
ほかに無所属議員からの申し出は届いていますか。
奈良区議会事務局次長
無所属のむとう議員から起立によられたい旨のお申し出がございました。
委員長
それでは、第９号については起立で確認いたします。
次に、議員提出議案について討論がある場合は申し出をお願いいたします。よろしいですか。
〔「討論なし」「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、討論はなしということで確認をいたします。
次に、６番のその他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。――よろしいですか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
本日の本会議の開会時刻は午後１時ということですので、御協力をお願いいたします。
蛇足を言いますと、本日、後半の議運からは新正副委員長のもとで委員会が行われます。私どもの方からあいさつをさせていただきたいと思いますので。委員会を暫時休憩いたします。
（午前１１時４８分）
委員長
それでは、委員会を再開いたします。
（午前１１時４９分）
以上で委員会を休憩します。
（午前１１時４９分）
議長
定足数に達しましたので、ただいまから議会運営委員会を再開します。
（午後２時１６分）
再開後の委員会は、委員選任後初めての委員会であり、委員長、副委員長はともに不在です。
このような場合には、委員会条例第７条第２項の規定に基づき、年長委員が委員長互選に関する職務を行うことになっています。本委員会出席委員中、来住和行委員が年長委員ですので御紹介申し上げます。
来住委員
ただいま紹介されました来住和行です。
委員会条例第７条第２項の規定に基づき、委員長互選に関する職務を行います。
ただいまから委員長の互選を行います。
互選の方法は年長委員による指名の方法によりたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
来住委員
御異議ありませんので、本委員会の委員長に山崎芳夫委員を指名いたしますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
来住委員
御異議ありませんので、本委員会の委員長は山崎芳夫委員と決定しました。
委員長を御紹介いたします。
委員長
ただいま新委員長に就任いたしました山崎芳夫でございます。スムーズな委員会運営を心がけてまいりたいと思いますので、よろしくお願いを申し上げます。
それでは、次に、副委員長の互選を行います。
互選の方法は委員長による指名の方法によりたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ございませんので、本委員会の副委員長に平山英明委員を指名いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ございませんので、本委員会の副委員長は平山英明委員と決定をいたしました。
副委員長を御紹介いたします。
副委員長
御指名いただきました平山英明でございます。委員長をしっかり補佐しながら円滑な委員会運営に努めてまいりますので、よろしくお願いいたします。
委員長
それでは、その他として議会運営委員会の任期の始まりにおける確認事項について御協議をさせていただきたいと思います。
今任期におきましてもお手元に配付の資料６のとおり同様の確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ございませんので、さよう確認をいたします。
その他、各委員、理事者、事務局から何か発言がありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
ございませんでしたら、次回は５月２７日（水曜日）午後１時から当委員会室において開会をいたしますので、御承知おきください。
以上で本日の委員会を散会いたします。
（午後２時１８分）