平成２１年０３月２３日中野区議会議会運営委員会（第１回定例会）
平成２１年０３月２３日議会運営委員会
中野区議会議会運営委員会〔平成２１年３月２３日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成２１年３月２３日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午前１０時００分
○閉会 午後１時４２分
○出席委員（８名）
斉藤 金造委員長
平山 英明副委員長
伊藤 正信委員
佐伯 利昭委員
長沢 和彦委員
山崎 芳夫委員
飯島 謹一委員
来住 和行委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（１名）
佐藤 ひろこ議員
○議長・副議長
市川 みのる議長
やながわ 妙子副議長
○出席説明員
区長 田中 大輔
副区長（経営室） 石神 正義
経営担当参事 川崎 亨
○事務局職員
事務局長 山下 清超
事務局次長 奈良 浩二
書記 大谷 良二
書記 杉本 兼太郎
書記 荒井 勉
書記 菅野 多身子
書記 竹内 賢三
○委員長署名
○議題
１ 追加提出案件について
２ 新たに受理した陳情とその取扱いについて
３ 意見書の取扱いについて
４ 議員の派遣について
５ 特別委員会の中間報告について
６ 所管事項継続調査について
７ 本会議の運営について
○議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２、別紙３）
８ その他
（１）平成２１年第２回定例会及び臨時会の日程について
（２）平成２１年第３回定例会の日程について
（３）その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。
（午前１０時００分）
本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行いたします。
議題に入ります。
はじめに、１番、追加提出案件について、区長から説明をしていただきます。
田中区長
私は、本日、中野区教育委員会委員任命の同意につきまして、２件の議案を追加提出したいと思います。これは、今月２７日に任期満了となります飛鳥馬健次委員を再任いたしたく、また、本年４月１０日に任期満了となります山田正興委員を同じく再任いたしたく提案するものでございます。
なお、任命予定の方の経歴等は、お手元に配付の資料のとおりでございます。
どうかよろしくお願い申し上げます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました同意案件２件については、本日の本会議に上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
区長さん、ありがとうございました。
〔区長退席〕
委員長
次に、２番、新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
それでは、資料２をごらんいただきたいと思います。
３月９日までに受理をした陳情につきまして、２件受理してございます。
陳情の取り扱い基準に照らして御協議をいただきました結果、次のようになってございます。
初めに、第１号陳情、「気候保護法（仮称）」の制定を求める意見書の提出についてでございます。省エネルギー推進及び自然エネルギー活用に関するものでございますので、環境対策特別委員会付託が相当となってございます。
次に、第２号陳情、東中野地区の子どもの遊び場・子どもの居場所についてでございます。子ども家庭部所管でございますので、厚生委員会付託が相当となってございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
なければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
厚生委員長さん、ありがとうございました。
〔厚生委員長退席〕
委員長
次に、３番、意見書の取扱いについて、お手元に配付の資料３のとおり会派から提案されている意見書が２件ありますので、取り扱いの協議をいたします。
委員会を暫時休憩いたします。
（午前１０時０３分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午前１０時０６分）
初めに、公明党さんから提案されている「遠位型ミオパチー治療薬開発の早期実現を求める意見書」については、議員提出議案第１号として本日の本会議に上程し、提案者は議会運営委員全員、提案者代表は委員長の私、斉藤議員ということで確認したいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、共産党さんから提案されている「雇用確保と中小企業の経営を支える対策を求める意見書」については、議員提出議案第２号として本日の本会議に上程し、提案者は共産党議員７名全員、提案者代表は長沢議員ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、４番に移ります。議員の派遣について、次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
それでは資料４をごらんいただきたいと思います。
議員派遣のための議案が１件ございます。平成２１年５月２２日に八王子市民会館で開催されます第４７回東京河川改修促進連盟総会及び促進大会に参加することを目的として、議長において決定する２５人以内の議員を派遣するという議案でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました議員の派遣についての議案は、議員提出議案第３号として本日上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
提案者は、議運委員全員でよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
また、提案者代表はいかがいたしましょうか。
〔「委員長」と呼ぶ者あり〕
委員長
では、委員長ということで、提案者は議運委員全員、提案者代表は委員長ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、本議案については、委員会付託を省略するということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、５番、特別委員会の中間報告について、次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
それでは、特別委員会の中間報告についてでございます。交通対策・中野駅周辺まちづくり特別委員会、防災まちづくり特別委員会、環境対策特別委員会から、それぞれ中間報告を行いたい旨の申し出がございます。そこで、会議規則第４６条第２項の規定に従い、本日、本会議でこの申し出についてお諮りし、承認をすることになろうかと思います。報告の順番につきましては、１番目が交通対策・中野駅周辺まちづくり特別委員会、２番目が防災まちづくり特別委員会、３番目が環境対策特別委員会の順を考えてございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、本日三つの特別委員会の中間報告を行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、６番、所管事項継続調査について、お手元に配付の資料５のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続調査するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、７番、本会議の運営について、次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
それでは、まず議事日程でございますが、別紙１をごらんいただきたいと思います。
日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第２は、総務委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第３は、厚生委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
裏面をごらんいただきたいと思います。
日程第４は、厚生委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第５は、厚生委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第６は、特別委員会の中間報告についてでございます。
日程第７は、議会運営委員会から報告が上がってきている請願でございます。
日程第８は、厚生委員会から異議なしで採択すべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。
次に、議事の順序でございます。こちらは別紙２をごらんいただきたいと思います。
休憩までの議事の順序でございます。
（１）本日の開議宣告。
点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第９、同意第１号、中野区教育委員会委員任命の同意についてを上程いたします。区長の説明を求めた後、質疑・委員会付託・討論の省略をお諮りいたしまして、採決につきましては後ほど御確認をいただきたいと思います。
次に、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１０、同意第２号、中野区教育委員会委員任命の同意についてを上程いたします。区長の説明を求めた後、質疑・委員会付託・討論の省略をお諮りいたしまして、採決につきましては後ほど御確認をいただきたいと思います。
点線を出まして、（２）日程第１、第１３号議案、第１５号議案から第１９号議案まで、第２１号議案から第２３号議案まで、第２５号議案、第２７号議案から第３３号議案まで、及び第３５号議案の計１８件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。
なお、日程第１は各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございますが、第３５号議案につきましては、むとう議員から起立によられたい旨の申し出がございました。したがいまして、採決につきましては、第３５号議案と残りの議案とに分けて採決を行うことになり、初めに第１３号議案、第１５号議案から第１９号議案まで、第２１号議案から第２３号議案まで、第２５号議案、第２７号議案から第３３号議案までの計１７件を一括して簡易により採決し、次に第３５号議案を起立により採決することになろうかと思います。
（３）日程第２、第１４号議案、中野区職員定数条例の一部を改正する条例を上程いたします。吉原宏総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
（４）日程第３、第２４号議案、中野区保育所条例の一部を改正する条例を上程いたします。佐藤ひろこ厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
（５）日程第４、第２６号議案、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例を上程いたします。佐藤ひろこ厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
（６）日程第５、第３７号議案、中野区介護保険条例の一部を改正する条例を上程いたします。佐藤ひろこ厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
（７）休憩宣告。休憩中に議会運営委員会を再開いたします。
次に、別紙３をごらんいただきたいと思います。
再開後の議事の順序の予定でございます。
（８）再開宣告。
点線内に入ります。第１３号議案、中野区組織条例の一部を改正する条例が可決となった場合、中野区議会委員会条例の一部を改正する条例が提案され、追加上程されることが見込まれます。これにつきましては、後半の議会運営委員会で御確認をいただきたいと思います。
次に、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１３、議員提出議案第３号、議員の派遣についてを上程いたします。斉藤金造議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認をいただきたいと思います。
次に、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１１、議員提出議案第１号、遠位型ミオパチー治療薬開発の早期実現を求める意見書を上程いたします。斉藤金造議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認をいただきたいと思います。
次に、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１２、議員提出議案第２号、雇用確保と中小企業の経営を支える対策を求める意見書を上程いたします。長沢和彦議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認をいただきたいと思います。
点線を出まして、（９）日程第６、特別委員会の中間報告について。中間報告の申し出の承認をお諮りいたしまして、初めに、交通対策・中野駅周辺まちづくり特別委員会、久保りか委員長によります報告の後、報告に対する質疑を行います。次に、防災まちづくり特別委員会、酒井たくや委員長によります報告の後、報告に対する質疑を行います。次に、環境対策特別委員会、来住和行委員長によります報告の後、報告に対する質疑を行います。
（１０）日程第７、議事日程記載の請願計３件を一括上程いたします。斉藤金造議会運営委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては、請願ごとに起立になろうかと思います。
裏面をごらんいただきたいと思います。
（１１）日程第８、平成２０年第３４号陳情、障害者の就労支援についてを上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。
（１２）陳情の特別委員会への付託（付託件名表Ⅱ）、お手元の資料６でございますが、これによりまして付託をお諮りいたします。
（１３）陳情の常任委員会への付託（付託件名表Ⅲ）、同じくお手元の資料６でございますが、これによりまして付託をいたします。
（１４）陳情の継続審査（継続審査件名表）、これにつきましては、お手元の資料７でございますが、これによりまして一括して簡易により採決をいたします。
なお、付託件名表Ⅱ及びⅢにより付託いたしました陳情の継続審査についての採決も一括して簡易になろうかと思います。
（１５）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）、これにつきましてはお手元の資料８でございますが、これによりましてお諮りいたします。
（１６）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）、これにつきましては、先ほど御確認いただきました資料５でございますが、これによりましてお諮りいたします。
以上終わりまして、（１７）散会宣告。平成２１年第１回中野区議会定例会の閉会宣告、このような順序になろうかと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、議案の採決方法について確認をいたします。
まず、教育委員同意案件２件の採決方法はいかがいたしましょうか。
〔「簡易ですね」と呼ぶ者あり〕
委員長
簡易でよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、２件とも簡易ということで確認いたします。
次に、議員提出議案の採決方法について確認いたします。
初めに、議員提出議案第１号、遠位型ミオパチー治療薬開発の早期実現を求める意見書は、簡易か起立でということですが、簡易でよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、簡易ということで確認いたします。
次に、議員提出議案第２号、雇用確保と中小企業の経営を支える対策を求める意見書は起立でよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、起立で確認いたします。
次に、議員提出議案第３号、議員の派遣については簡易でよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、簡易で確認いたします。
次に、議案、意見書、請願、陳情を通して、討論がある場合は申し出をお願いいたします。
山崎委員
日程第７、請願の３件の、これは別紙３ですね。第１号請願に対して、篠国昭議員が賛成討論を行います。
飯島委員
同じく、日程第７の第１号請願について、賛成討論、平山。
長沢委員
「別紙２」のほうから第３５号議案に関して、反対の立場でせきと議員が討論をします。
日程第１の第３５号議案です。
あわせて日程第７の請願のほうは、第１号は反対、第２号、第３号は賛成の立場で岩永議員が行います。
委員長
ちょっと委員会を休憩いたします。
（午前１０時２２分）
委員長
それでは、委員会を再開いたします。
（午前１０時２３分）
ただいま申し出のありました討論について、次長から確認をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
それでは、討論につきまして確認をさせていただきます。
日程第４につきまして、無所属のむとう議員から第２６号議案に反対の立場で。それから日程第７につきまして、無所属議員のむとう議員から第１号請願に反対、第２号請願及び第３号請願に賛成の立場で討論と。それから、いながき議員から第１号請願に賛成ということの討論の申し出がございます。
〔「２号、３号は反対がないのか」と呼ぶ者あり〕
奈良区議会事務局次長
はい。
それらをあわせまして順序を確認いたしますと、まず日程第１、第３５号議案につきまして、反対討論でせきと議員が行います。
それから次に、日程第４、第２６号議案につきまして、反対討論でむとう議員が行います。
次に、日程第７につきまして、第１号請願に反対、第２号請願及び第３号請願に賛成討論で岩永議員。第１号請願に賛成で篠議員。それから第１号請願に反対、第２号請願及び第３号請願に賛成討論でむとう議員。次に、第１号請願に賛成の討論で平山議員。それから、第１号請願に賛成の討論でいながき議員が行います。このような順序で行われると思います。
委員長
よろしいですか。－－それでは、ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、８番、その他に入ります。
まず、（１）の平成２１年第２回定例会及び臨時会の日程について、平成２１年第２回定例会については、お手元に配付の資料９のとおり既に内々定しておりますが、臨時会の日程を含めて本日内定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、大分先なんですが、（２）の平成２１年第３回定例会の日程について、お手元に配付の資料１０のとおり、前回の議運で日程をお示しいたしました。そこで、本日この日程のとおり内々定するということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
次に、（３）その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言はございませんか。－－ありませんね。
それでは、本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては議会運営協議会の終了時点で、改めて皆さんに御協議をいただいて、議長に決定していただくことにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認いたします。
以上で委員会を休憩にいたします。
（午前１０時２７分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午後１時３７分）
その他として、中野区議会委員会条例の一部を改正する条例について、次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
それでは、資料１１をごらんいただきたいと思います。中野区議会委員会条例の一部を改正する条例について御説明をいたします。
本議案につきましては、先ほどの本会議において、第１３号議案、中野区組織条例の一部を改正する条例が可決されたことに基づきまして、委員会条例第２条で定めてございます常任委員会の所管の変更を行うものでございます。改正内容といたしましては、建設委員会の所管にございます「拠点まちづくり推進室」を「まちづくり推進室」に改めるというものでございます。
なお、附則におきまして、現に委員長、副委員長及び委員である者は、改正後の同一の委員会の委員長、副委員長及び委員になるものといたしまして、その任期は改正前の委員の残任期間といたしてございます。また、現に建設委員会におきまして、継続審査又は調査すべきものとされている事件につきましては、改正後の委員会に付託された事件とみなすということにいたしてございます。
なお、本改正条例につきましては、平成２１年４月１日から施行するものでございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました中野区議会委員会条例の一部を改正する条例につきましては、議員提出議案第４号として本日後半の本会議に上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、提案者と提案代表者の確認をいたします。
提案者は、議運委員全員でよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
また、提案者代表はいかがいたしましょうか。
〔「委員長」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、提案者は議運委員全員、提案者代表は委員長ということで確認したいと思いますが、
御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、後半の本会議の運営について、次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
それでは、別紙４をごらんいただきたいと思います。
再開後の議事の順序でございます。
後半の議事の順序で未確定の部分について、御説明いたします。
（８）再開宣告に続きまして、点線内に入ります。
日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１４、議員提出議案第４号、中野区議会委員会条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、斉藤金造議員によります提案説明の後、委員会付託を省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認をいただきたいと思います。
以後の議事の順序につきましては、前半に御説明いたしましたとおりでございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、議員提出議案について、討論がありましたら申し出をお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
なしということで確認いたします。
採決方法は簡易でよろしいですね。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
簡易ということで確認いたします。
次に、その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言はございませんか。
本会議の再開時刻は１０分後の１時５０分再開で御協力をお願いいたします。
次回は、臨時会のメモ議運で５月１１日（月曜日）午後１時から当委員会室において開会いたしますので、御承知おきをお願いいたします。
以上で本日の委員会を散会いたします。
（午後１時４２分）