中野区議会議会運営委員会〔平成２０年１２月１０日〕

議会運営委員会会議記録

○開会日　平成２０年１２月１０日

○場所　　中野区議会第２委員会室

○開会　　午前１０時１０分

○閉会　　午前１０時３０分

○出席委員（８名）
　斉藤　金造委員長
　平山　英明副委員長
　伊藤　正信委員
　佐伯　利昭委員
　長沢　和彦委員
　山崎　芳夫委員
　飯島　謹一委員
　来住　和行委員

○欠席委員（０名）

○委員外議員（１名）
　佐藤　ひろこ議員

○議長・副議長
　市川　みのる議長

○出席説明員
　副区長（経営室）　石神　正義
　経営担当参事　川崎　亨

○事務局職員
　事務局長　山下　清超
　事務局次長　奈良　浩二
　書記　大谷　良二
　書記　杉本　兼太郎
　書記　河村　孝雄
　書記　松本　明彦

○委員長署名

○議題
　１　意見書の取扱いについて
　２　新たに受理した陳情とその取扱いについて
　３　陳情の取下げについて
　４　所管事項継続調査について
　５　一般質問における発言について
　６　本会議の運営について
　　○議事日程（別紙１）
　　○議事の順序（別紙２）
　７　その他
　（１）平成２１年第１回定例会の日程について
　（２）平成２１年第２回定例会の日程について
　（３）その他



委員長
　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。

（午前１０時１０分）

　本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう進行いたします。
　議題に入ります。
　初めに、１番、意見書の取扱いについて、お手元に配付の資料１のとおり委員会で取りまとめた意見書が１件と会派から提案されている意見書が１件ありますので、取り扱いの協議をいたします。
　まず、（１）の委員会で取りまとめた意見書について取り扱いの協議をいたします。
　議員提出議案第１４号について厚生委員長さんから説明をしていただきます。
佐藤委員外議員
　議員提出議案第１４号、障害者自立支援法の見直しに関する意見書について説明させていただきます。
本議案は、厚生委員会におきまして、第２４号陳情、障害者自立支援法の定時改正における抜本的見直しを求める意見書の提出についてを審査した結果、全会一致で採択すべきものと決したことに基づきまして提案するものです。案文及び提案者はお手元に配付の文書のとおりです。提案者代表は厚生委員長の佐藤ひろこです。
　以上、よろしくお願いたします。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
山崎委員
　表題なんですが、「障害者自立支援法の」ということになっているんですが、記載の１の「障がい者」あるいは２の「障がい者」は、これは今大変マスコミで取り上げている「障がい」という「害」の字が平仮名ということになっているんですが、わざわざ違う表現の仕方をなさっている理由はどこにあるんでしょうか。
佐藤委員外議員
　特にここは委員会では議論がございませんでした。法律の中で使われている「障害者自立支援法」というのはそのまま法律名のとおり漢字で表記させていただいております。それで、それ以外に使う「障がい者」という言葉は、昨今は平仮名で表記することもマスコミ等でも出てきておりますので、平仮名表記にさせていただきました。よろしくお願いいたします。
委員長
　他にございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　なければ、ただいま説明のありました議員提出議案第１４号については、本日上程するということで御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
　厚生委員長さん、御苦労さまでした。ありがとうございます。

〔厚生委員長退席〕

委員長
　次に、（２）の会派から提案されている意見書について取り扱いを協議していただくため、委員会を暫時休憩いたします。

（午前１０時１３分）

委員長
　では、再開いたします。

（午前１０時１７分）

　ただいま休憩中にご協議いただきましたとおり、公明党さんから新たにご提案がありました、「周産期医療、救急医療体制の構築と連携を求める意見書」を本日上程するということでよろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　また、共産党さんから提出されていた、「妊婦が安心して出産できる周産期医療体制の充実を求める意見書」については取り下げるということで確認したいと思いますが、よろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、議員提出議案第１５号として本日の本会議に上程いたしますが、提案者はどなたにいたしましょうか。

〔「議運委員全員」と呼ぶ者あり〕

委員長
　提案者は議運委員の全員、提案者代表はいかがいたしましょうか。

〔「委員長」と呼ぶ者あり〕

委員長
　では、委員長の斎藤ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
　次に、新たに受理した陳情とその取扱いについて次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
　それでは、資料２をごらんいただきたいと思います。
　１１月１８日までに受理した陳情について２件受理してございます。
　陳情の取り扱い基準に照らして御協議をいただきました結果、次のようになってございます。
　初めに、第２８号陳情、第三中学校を存続することについてでございます。委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。
　次に、第３３号陳情、中野区立第三中学校を存続することについてでございます。委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。
　以上でございます。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
長沢委員
　今、御報告をいだたいたところでございます。議運協の場におきまして基準に照らして今のような形の結果になったということでございますが、私どもは、２８号、３３号につきまして、第三中学校存続をさせることのこの陳情につきましては、やはり付託をすべきであったろうということを私自身はこの場におきましても意見として申し述べておきたいと、このように思っております。
委員長
　意見ということで承っておいていいのかな、それとも諮りますか。
　暫時休憩いたします。

（午前１０時２０分）

委員長
　では、再開いたします。

（午前１０時２０分）

　なお、ただいまの意見について質疑は――質疑はと言ってはおかしいけど、お話しされたということで、承ったということでよろしいでしょうか。

〔「意見だから聞きおくということだと思います」と呼ぶ者あり〕

委員長
　はい、聞きおくということで。
　他に質疑はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの次長の説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、３番、陳情の取下げについて次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
　それでは、資料３をごらんいただきたいと思います。
　陳情の取下げについて１件提出されてございます。
　平成１９年第１８号陳情、住宅地上空における鳩の群翔の禁止及び防疫措置の実施について、厚生委員会に付託中のものでございますが、１２月１日付で取下願が提出されてございます。取り下げの理由といたしましては、その他となってございます。
　以上でございます。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑ありませんか。――質疑がなければ、ただいま説明のありました陳情の取下げにつきましては、本日の本会議で取り下げの承認をお諮りするということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、４番、所管事項継続調査について、お手元に配付の資料４のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続調査することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、５番、一般質問における発言について。
　前回の議運において、奥田けんじ議員の一般質問における発言について不穏当な発言があったのではないかとの問題提起があり、その取り扱いについては議長に調整方をお願いいたしました。このことを受け、議長から奥田けんじ議員に対し、不穏当な発言については発言を取り消すようあっせんを行い、また議会運営協議会においても所属会派代表から見解を伺った上で協議を重ねるなど御努力をいただきましたが、最終的に受け入れられないとの返答があったとのことであります。
　以上のことから、議長においては、本日の本会議において奥田議員に対し発言の取り消しを命じ、必要な措置をとる旨、宣告をせざるを得ないとの判断に至ったとのお話を伺っておりますので、御承知おきをお願いいたします。
　次に、６番、本会議の運営について、次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
　それでは、まず議事日程でございますが、別紙１をごらんいただきたいと思います。
　日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
　日程第２は、厚生委員会において陳情を異議なしで採択すべきものと決したことに伴う議員提出議案でございます。
　日程第３は、総務委員会から賛成なしで不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。
　日程第４は、厚生委員会から異議なしで採択すべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。
　次に、議事の順序でございます。
　別紙２をごらんいただきたいと思います。
　（１）本日の開議宣告。
　（２）日程第１、第８２号議案から第９８号議案までの計１７件を一括上程いたします。委員長報告の省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。
　（３）日程第２、議員提出議案第１４号、障害者自立支援法の見直しに関する意見書を上程いたします。佐藤ひろこ議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。
　なお、本議案が可決となった場合、厚生委員会に付託しました、第２４号陳情、障害者自立支援法の定時改正における抜本的見直しを求める意見書の提出については、みなす採択となります。
　点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第５、議員提出議案第１５号、周産期医療、救急医療体制の構築と連携を求める意見書を上程いたします。斎藤金造議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認をいただきたいと思います。
　点線を出まして、（４）日程第３、平成１９年第９号陳情、中野サンプラザについてを上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
　（５）日程第４、平成１９年第１４号陳情、飼い主のいない猫の不妊・去勢手術代の助成についてを上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。
　（６）発言取消しについて、議長より宣告をいたします。
　（７）陳情の取下げについて、お諮りいたします。
　（８）陳情の継続審査（継続審査件名表Ｉ）、これにつきましては、お手元の資料５でございますが、これによりまして起立により採決いたします。
　（９）陳情の継続審査（継続審査件名表II）、同じくお手元の資料５でございますが、これによりまして一括して簡易により採決をいたします。
　（１０）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）、これにつきましては、お手元の資料６でございますが、これによりましてお諮りいたします。
　（１１）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）、これにつきましては、先ほど御確認いただきました資料４でございますが、これによりましてお諮りいたします。
　以上終わりまして、（１２）散会宣告、平成２０年第４回中野区議会定例会の閉会宣告、このような順序になろうかと思います。
　なお、１２月１日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料をお手元に参考としてお配りしてございますので、ごらんをいただきたいと思います。
　以上でございます。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　なお、先ほど上程を確認しました議員提出議案第１５号の採決方法について確認をいたします。
　議員提出議案第１５号は、簡易ということでよろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、簡易で確認をいたします。
　次に、議案・陳情を通して討論がある場合は申し出をお願いいたします。――ないですか。それでは、討論はないということで確認したいと思いますが、よろしいでしょうか。事務局のほうも来てないね。
飯島委員
　ちょっと聞き忘れたんですが、日程第３の中野サンプラザについての陳情については、これは起立採決でしょうか。
委員長
　ちょっと休憩いたします。

（午前１０時２８分）

委員長
　再開いたします。

（午前１０時２８分）

　よろしいですね。――討論もございませんので、そのように確認したいと思います。
　次に、７番、その他に入ります。
　まず、（１）の平成２１年第１回定例会の日程について、お手元に配付の資料７のとおり既に内々定していますが、本日内定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、（２）の平成２１年第２回定例会の日程について、お手元に配付の資料８、資料９のとおり前回の議運で二つの案をお示ししていますので、各会派の希望をお聞きいたしたいと思います。
　自民党さん。
山崎委員
　１でお願いします。
委員長
　はい、第１。
　公明党さん。
飯島委員
　合わせます。
委員長
　はい、第１。
　共産党さん。
長沢委員
　１案でいいです。
委員長
　はい、第１。
　民主クラブさん。
佐伯委員
　１案でお願いします。
委員長
　はい、第１。それでは、第１案で内々定とするということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、（３）のその他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言はありませんか。――よろしいでしょうか。
　それでは、本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれますので、場合によっては議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議をいただいて、議長に決定していただくことにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、さよう決定いたします。
　次回は、平成２１年第１回定例会のメモ議運で、２月２日（月曜日）午後１時から当委員会室において開会いたしますので、御承知おきをお願いいたします。
　なお、おおむね３０分ぐらいかなと、本会議の時間は。ということをお伺いしておりますので、皆さん御承知おきをお願いいたします。
　以上で委員会を散会いたします。

（午前１０時３０分）