中野区議会議会運営委員会〔平成２０年９月２６日〕

議会運営委員会会議記録

○開会日　平成２０年９月２６日

○場所　　中野区議会第２委員会室

○開会　　午前１１時００分

○閉会　　午前１１時１５分

○出席委員（８名）
　斉藤　金造委員長
　平山　英明副委員長
　伊藤　正信委員
　佐伯　利昭委員
　長沢　和彦委員
　山崎　芳夫委員
　飯島　謹一委員
　来住　和行委員

○欠席委員（０名）

○委員外議員（１名）
　吉原　宏議員

○議長・副議長
　市川　みのる議長
　やながわ　妙子副議長

○出席説明員
　区長　田中　大輔
　副区長（経営室）　石神　正義
　経営担当参事　川崎　亨

○事務局職員
　事務局長　山下　清超
　事務局次長　奈良　浩二
　書記　大谷　良二
　書記　杉本　兼太郎
　書記　永田　純一
　書記　鳥居　誠
　書記　土屋　佳代子

○委員長署名

○議題
　１　区長の行政報告について
　２　提出案件の追加について
　３　議員提出議案の取扱いについて
　４　本会議の運営について
　　○議事日程（別紙１）
　　○議事の順序（別紙２）
　５　その他

委員長
　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。

（午前１１時００分）

　本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう進行いたします。
　議題に入ります。
　まず、１番、区長の行政報告について、区長から発言の許可を求められておりますので、これを許可いたします。
田中区長
　私は、今定例会にサンプラザ取得・運営等事業にかかわります補正予算ほか２議案を提出したいと考えております。
　その内容は、サンプラザ取得・運営等事業の枠組みを大きく変更するものであり、区政にとって重要な取り組みとなります。
　つきましては、本事業の経過などについて行政報告として本会議において御説明する機会をいただきたく、お願い申し上げる次第でございます。
委員長
　ただいまの発言に対して、質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいま区長から発言のありました行政報告を認めることに御異議ありませんか。

　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、発言の時期についてですが、決算議決日、１０月１５日の決算認定議案の議決後に行うということでいかがでしょうか。

　〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、さよう確認いたします。
　区長は公務があるということなので、どうぞ御退席をお願いいたします。
　次に、２番、提出案件の追加について、石神副区長から説明をしていただきます。
石神副区長
　それでは、資料１を見ていただきたいと思います。
　今回提出予定案件は、サンプラザ事業に係る案件でございます。まず予算でございます。平成２０年度中野区一般会計補正予算、これは運営会社の所有する株式の取得及び所有会社への追加出資をするものでございます。
　次に、一般議案２件でございます。これは、サンプラザ地区に係るまちづくりの整備方針についてということで、まちづくりの方針を定めるものでございます。
　次に、株式会社まちづくり中野２１の株主総会における議決権の行使についてでございます。これは、まちづくり中野２１の定款変更に係る議決権を行使するに当たりまして、今回、審議をお願いするものでございます。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、付託委員会について次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
　それでは、付託委員会につきまして御説明いたします。資料１をごらんいただきたいと思います。
　第７６号議案、平成２０年度中野区一般会計補正予算でございますが、確認事項にしたがいまして総務委員会付託を考えてございます。
　次に、第７７号議案及び第７８号議案の計２件につきましては経営室所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。
委員長
　ただいまの説明に対して御質疑ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　それでは、ただいま説明のありました３件の議案については、１０月１５日の本会議に上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、３番、議員提出議案の取扱いについて次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
　それでは、資料２をごらんいただきたいと思います。
　中野区議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例でございます。
　これは、地方自治法の一部改正に伴いまして、引用条文の整理を行うものでございます。施行時期は公布の日でございます。
委員長
　ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいま説明のありました議員提出議案については、案文のとおり本日の本会議に上程するということで御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、中野区議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例については、議員提出議案第７号として本日上程することを確認いたします。
　次に、提案者及び提案者代表について御協議いただきたいと思いますので、委員会を暫時休憩いたします。

（午前１１時０５分）

委員長
　委員会を再開いたします。

（午前１１時０５分）

　休憩中に御協議いただきましたとおり、議員提出議案第７号については、提案者は議会運営委員全員、提案者代表については、私、斉藤金造ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に４番、本会議の運営について、議事日程、議事の順序の説明に先立ち、総務委員長から付託議案の委員長報告について発言の申し出がありますので、これを許可するに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、総務委員長さんから説明をしていただきます。
吉原委員外議員
　総務委員会に付託されました第６３号議案「平成２０年度中野区一般会計補正予算」及び第６４号議案「平成２０年度中野区介護保険特別会計補正予算」につきまして、当委員会において審査を行いましたところ、２議案とも全会一致で可決すべきものと決し、第６３号議案については、意見を付すこととなりました。
　こうした場合、委員長報告につきましては、会議規則第４０条第３項及び同規定に関する確認事項により省略できるものでありますが、委員会におきまして、各会派等から意見及び討論があり、意見を付すことにもなったので、委員長報告をしてはどうかとの提案があり、協議の結果、そのことについて私、総務委員長から申し出をすることとなったものです。
　なお、報告の内容につきましては、通常のものよりも簡易なものとすることを考えております。
　つきましては、本件について委員長報告を行うことにつきましてお取り計らいくださいますよう、よろしくお願いをいたします。
委員長
　ただいまの総務委員長の発言に対して、質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの発言のとおり、第６３号議案及び第６４号議案については、委員会全体として委員長報告を行うべきものとして申し出があったものであるため、委員長報告を行うこととしたいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう決します。
　総務委員長さん、御苦労さまでした。
　それでは、本会議の運営について次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
　まず議事日程でございます。別紙１をごらんいただきたいと思います。
　日程第１は、総務委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
　日程第２は、総務委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
　日程第３は、決算特別委員会に付託する議案でございます。
　日程第４は、中野区の財政の健全化判断比率についてでございます。
　次に、議事の順次でございます。別紙２をごらんいただきたいと思います。
　（１）本日の開議宣告。
　（２）一般質問、本日は８名ということで、江口済三郎議員、いでい良輔議員、内川和久議員、佐藤ひろこ議員、むとう有子議員、近藤さえ子議員、つぼいえみ議員、林まさみ議員の順番となります。
　（３）日程第１、第６３号議案及び第６４号議案の計２件を一括上程いたします。
　吉原宏総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては、議案ごとに簡易になろうかと思います。
　（４）日程第２、第６７号議案「中野区行政財産使用料条例の一部を改正する条例」を上程いたします。
　委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。
　（５）日程第３、認定第１号から認定第５号までの計５件を一括上程いたします。
　理事者の説明を求め、質疑を受けまして、決算特別委員会の設置及び決算特別委員会への付託をお諮りいたします。
　点線内に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第５、議員提出議案第７号「中野区議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例」を上程いたします。
　斉藤金造議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りした後、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認をいただきたいと思います。
　点線を出まして、（６）日程第４、中野区の財政の健全化判断比率について区長から報告があった旨、議長から御報告いたします。
　以上終わりまして、（７）散会宣告。
　散会後、決算特別委員会を開会。このような順序になろうかと思います。
　なお、昨日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料をお手元に参考としてお配りしてございますので、ごらんいただきたいと思います。この結果、各会派の次の質問者の時間表示は、表の中ほどの列、残時間Ｃのところに記載してあります時間からスタートすることになるかと思います。
委員長
　ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、採決方法について確認したいと思います。
　議員提出議案第７号「中野区議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例」については、簡易でよろしいでしょうか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、簡易で確認いたします。
　次に、全体を通して討論がある場合は、申し出をお願いいたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、討論について、申し出はないことを確認します。
　また、本日の本会議も一般質問の２人目または３人目が終了したところで休憩を入れたいと思いますが、その取り扱いについて御協議いただきたいと思いますので、委員会を暫時休憩いたします。

（午前１１時１２分）

委員長
　委員会を再開いたします。

（午前１１時１２分）

　休憩中に御協議いただきましたとおり、本日は一般質問の２人目が終了したところで２０分程度の休憩を入れ、再開時刻の目途を事務局長からお知らせすること、また、やむを得ず午後５時を過ぎそうな場合には、適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　また、本日の本会議も一般質問のテレビ録画のため、テレビカメラ２台と操作のための係員が傍聴席と理事者席上部の通路に入ることをあらかじめ御承知おきください。
　次に、５番のその他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言はございませんか。
長沢委員
　我が会派で国への意見書の提出を考えております。輸入米の汚染と食の安全ということについてでございますが、案文につきましては次回の議運で出したいというふうに考えておりますので、よろしくお願いいたします。
委員長
　予告を受けたということでよろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　なお、意見書等の提案は原則として次回、１０月１５日の委員会が最後となりますので、御承知おきをお願いいたします。
　本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議をいただいて、議長に決定していただくことにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
　それでは、さよう確認いたします。
　次回の委員会は、１０月１５日（水曜日）午前１０時から当委員会室において開会いたしますことを口頭をもって通告いたします。
　以上で本日の委員会を散会いたします。

（午前１１時１５分）