平成１９年１２月１０日中野区議会議会運営委員会（第４回定例会）
平成１９年１２月１０日議会運営委員会
中野区議会議会運営委員会〔平成１９年１２月１０日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成１９年１２月１０日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午前１１時００分
○閉会 午後３時４３分
○出席委員（８名）
斉藤 金造委員長
平山 英明副委員長
小堤 勇委員
伊藤 正信委員
佐伯 利昭議員
長沢 和彦委員
山崎 芳夫委員
飯島 謹一委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（１名）
吉原 宏議員
○議長・副議長
市川 みのる議長
やながわ 妙子副議長
○出席説明員
副区長（経営室） 石神 正義
経営担当課長 川崎 亨
○事務局職員
事務局長 山下 清超
事務局次長 髙橋 信一
書記 大谷 良二
書記 鳥居 誠
書記 黒田 佳代子
書記 松本 明彦
○委員長署名
○議題
１ 追加提出案件及びその付託委員会について
２ 意見書の取扱いについて
３ 所管事項継続調査について
４ 本会議の運営について
○議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２、別紙３）
５ その他
（１）平成２０年第１回定例会の日程について
（２）平成２０年第２回定例会の日程について
（３）その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。
（午前１０時００分）
本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行いたします。
議題に入ります。
１、追加提出案件及びその付託委員会について、まず、追加資料提出案件について、石神副区長から説明していただきます。
石神副区長
それでは、お手元にお配りしました追加提出案件について御説明させていただきます。
追加いたしますのは１９年度中野区一般会計補正予算でございます。
内容は、教育費でございます。これは区立小・中学校１７校の体育館の耐震補強の設計にかかわる委託費でございますが、年内に執行ができる見込みがないということから、年度を越えての繰越明許費の補正をお願いするものでございます。
なお、会期中に追加提出する場合がある議案といたしまして、１１月２１日の議会運営委員会におきまして御説明いたしました中野区職員の給与に関する条例の一部を改正する条例等の７議案につきましては、現在、団体交渉が妥結しておりませんので、今定例会には追加提出するに至りませんでした。よろしくお願いいたします。
委員長
ただいまの説明に対して質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、付託委員会について、次長から説明をしていただきます。
髙橋区議会事務局次長
それでは、付託委員会でございます。予算１件でございます。第７７号議案、補正予算でございますが、こちらは確認事項に従い、総務委員会付託を考えてございます。
なお、補正予算につきましては、確認事項によりまして、総務委員会以外の常任委員会は、それぞれ関係分について審査し、意見がある場合は、賛成多数となった意見を総務委員会へ申し送ることとなっております。今回、第７７号議案につきましては、文教委員会が関係分の審査を行うことになろうかと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
それでは、ただいま説明のありました議案については、本日の本会議に上程し、その後、本会議を休憩し、総務委員会を開会し審査すること、また、関係分については文教委員会で審査を行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
総務委員長さん、どうもありがとうございました。
２の意見書の取扱いについて、お手元に配付の資料２のとおり、会派から提案されている意見書が１件ありますので、取り扱いを協議いたします。
共産党さんから提出されている中学３年生までの医療費無料化の速やかな実施を求める意見書（案）について協議いたします。
委員会を暫時休憩いたします。
〔修正案文配付〕
（午後１０時０３分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午後１０時０７分）
休憩中に協議をしていただいたんですが、後半の議運までに案文を調整したり、会派の中でいろいろ調整をしたいという旨の発言もありましたので、この場は各会派でお持ち帰りいただいて、後半の協議で改めて協議するということでよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
そのように確認いたします。
次に、所管事項継続調査について、お手元に配付の資料３のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続調査することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、４の本会議の運営について、次長から説明していただきます。
髙橋区議会事務局次長
まず議事日程でございますが、こちらは別紙１をごらんいただきたいと思います。
日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第２は、総務委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第３は、総務委員会から賛成多数で修正可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第４は、区民委員会から賛成多数で修正可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第５は、厚生委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第６は、厚生委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第７は、厚生委員会から賛成多数で修正可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第８は、建設委員会から賛成多数で修正可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第９は、文教委員会から異議なしで修正可決すべきもの、及び、異議なしで原案を可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第１０は、建設委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている請願でございます。
続きまして、議事の順序でございます。こちらは別紙２をごらんいただきたいと思います。
（１）本日の開議宣告。
（２）日程第１、第６０号議案、第６２号議案、第６７号議案、第６９号議案、第７０号議案及び第７６号議案の計６件を一括上程いたしまして、委員長報告省略をお諮りした後、討論に入ります。採決につきましては、簡易になろうかと思います。
（３）日程第２、第５９号議案、平成１９年度中野区一般会計補正予算を上程いたしまして、吉原宏総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては、起立になろうかと思います。
（４）日程第３、第６１号議案、中野区行政財産使用料条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、吉原宏総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては、委員会の修正案と原案に分けて起立になろうかと思います。なお、修正案の内容は、お手元の資料４のとおりとなってございます。
（５）日程第４、第６３号議案及び第６４号議案の計２件を一括上程いたしまして、奥田けんじ区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては、議案ごとに分けて行うことになります。第６３号議案、第６４号議案、それぞれ委員会の修正案と原案に分けて、起立になろうかと思います。なお、修正案の内容は、お手元の資料５と６のとおりとなってございます。
（６）日程第５、第６５号議案、中野区立児童館条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、佐藤ひろこ厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては、起立になろうかと思います。
（７）日程第６、第６６号議案、中野区立学童クラブ条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、佐藤ひろこ厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては、起立になろうかと思います。
（８）日程第７、第６８号議案、中野区立高齢者会館条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、佐藤ひろこ厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては、委員会の修正案と原案に分けて、起立になろうかと思います。なお、修正案の内容は、お手元の資料７のとおりとなってございます。
（９）日程第８、第７１号議案、中野区立公園条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、北原ともあき建設委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては、委員会の修正案と原案に分けて、起立になろうかと思います。なお、修正案の内容は、お手元の資料８のとおりとなってございます。
（１０）日程第９、第７２号議案から第７５号議案までの計４件を一括上程いたしまして、委員長報告省略をお諮りした後、討論に入ります。採決につきましては、議案ごとに分けて行うことになります。第７２号議案につきましては、委員会の修正案と原案に分けて、簡易になろうかと思います。なお、修正案の内容は、お手元の資料９のとおりとなってございます。また、第７３号議案から第７５号議案までの３議案につきましては、それぞれ簡易になろうかと思います。
点線内に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１１、第７７号議案、平成１９年度中野区一般会計補正予算を上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。
点線を出まして、（１１）休憩宣告、休憩中に総務、文教の各委員会を開会し、その後に議会運営委員会を再開いたします。
次に、別紙３をごらんいただきたいと思います。再開後の議事の順序の予定でございます。
（１２）再開宣告、点線内に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、第７７号議案、平成１９年度中野区一般会計補正予算を上程いたします。日程番号、上程方法、採決方法につきましては、後半の議会運営委員会で御確認いただきたいと思います。
次の点線内でございますが、これは先ほど保留になりました意見書が上程される場合に追加となります。日程番号、上程方法等につきましては、後半の議会運営委員会で御確認いただきたいと思います。
点線を出まして、（１３）日程第１０、第３号請願、西武新宿線駅と踏切の改善に関する請願を上程いたしまして、北原ともあき建設委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては、項ごとに分けて、起立になろうかと思います。
（１４）陳情の継続審査、継続審査件名表（Ｉ）、これにつきましては、お手元の資料１０でございますが、これによりまして、それぞれ起立により採決いたします。
（１５）請願・陳情の継続審査、継続審査件名表（II）、これにつきましても、お手元の資料１０でございますが、これによりまして、一括して簡易により採決いたします。
（１６）常任委員会の所管事務継続調査、継続調査件名表、これにつきましては、お手元の資料１１でございますが、これによりましてお諮りいたします。
（１７）議会運営委員会の所管事項継続調査、継続調査件名表、これにつきましては、先ほど御確認いただきました資料３でございますが、これによりましてお諮りいたします。
以上終わりまして、（１８）散会宣告、平成１９年第４回中野区議会定例会の閉会宣告、このような順序になろうかと思います。
なお、１１月２９日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料、お手元に参考としてお配りしてございますので、後ほどごらんいただきたいと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑ありませんか。
長沢委員
別紙２の（１０）、日程第９の第７２号議案から第７５号議案までの計４件につきまして、恐れ入りますが、起立での採決をお願いしたいと思います。
委員長
ただいま起立の申し出がありましたので、変更点について、次長から説明を求めたいと思います。
髙橋区議会事務局次長
それでは、変更のありました部分について、御説明いたします。
初めに、別紙２をごらんいただきたいと思います。日程第９の採決方法が次のように変わります。（１０）日程第９、第７２号議案から第７５号議案までの計４件を一括上程いたしまして、委員長報告省略をお諮りした後、討論に入ります。採決につきましては、議案ごとに分けて採決いたします。第７２号議案につきましては、委員会の修正案と原案に分けて起立に、第７３号議案から第７５号議案につきましては、それぞれ起立になろうかと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、全体を通じて討論がある場合は申し出をお願いいたします。
長沢委員
日程第３、第６１号議案につきまして、反対の立場でせきと議員、それと、日程第６、第６６号議案、学童クラブ条例の一部を改正する条例ですが、反対の立場で来住議員がそれぞれ討論を行います。
飯島委員
休憩後のやつはまだやらない。全体を通じてというと、まだやらない。
委員長
はい。
飯島委員
じゃあ、いいです。
佐伯委員
日程第３、６１号議案について、賛成、奥田でお願いします。
委員長
他にございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、次長から確認の意味で説明していただきます。
髙橋区議会事務局次長
それでは、討論につきまして、確認させていただきます。
日程第２、第５９号議案、平成１９年度中野区一般会計補正予算につきましては、賛成の討論で奥田議員、続きまして、日程第３、第６１号議案、中野区行政財産使用料条例の一部を改正する条例につきましては……。
委員長
違うよ。日程第２は反対討論でせきと議員。３か。
髙橋区議会事務局次長
はい。反対でせきと議員。
委員長
どっちだ。こうか。６１号に反対でせきと議員、賛成で奥田議員。
飯島委員
委員長、ちょっと休憩したほうがいいんじゃないですか。
委員長
ちょっと休憩いたします。
（午前１０時２１分）
委員長
再開いたします。
（午前１０時２１分）
髙橋区議会事務局次長
それでは、改めて確認させていただきます。失礼しました。
日程第３、第６１号議案につきましては、修正案及び原案に反対の討論でせきと議員、賛成の討論で奥田議員、反対の討論でむとう議員、賛成の討論で林議員。
続きまして、日程第４、第６３号議案及び第６４号議案につきましては、６３号の修正案及び原案に反対の討論で近藤議員、それと、日程第５、第６５号議案、中野区立児童館条例の一部を改正する条例につきまして、賛成の討論で林議員、続きまして、日程第６、第６６号議案、中野区立学童クラブ条例の一部を改正する条例につきまして、反対の討論で来住議員の順序になろうかと思います。
委員長
ただいまの説明に対して御質疑があればお受けいたしますが。
もう一回確認すると、林さんは日程第３と日程第５で賛成討論を二つするという意味でいいの。
髙橋区議会事務局次長
はい、そうです。
委員長
それと、もう一つ確認するんだけど、討論の順番も今言った順番でいいの。もう一回それをちゃんと言っておいてくれる。
髙橋区議会事務局次長
それでは、討論の順番を確認いたします。
日程第３、第６１号議案につきましては、反対の討論でせきと議員、賛成の討論で奥田議員、反対の討論でむとう議員、賛成の討論で林議員。
続きまして、日程第４、第６３号議案及び第６４号議案で、６３号議案、反対の討論で近藤議員。
続きまして、日程第５、第６５号議案、中野区立児童館条例の一部を改正する条例につきまして、賛成の討論で林議員。
日程第６、第６６号議案、中野区立学童クラブ条例の一部を改正する条例につきまして、反対の討論で来住議員、以上の順序になろうかと思われます。
委員長
ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、よろしいですか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認いたします。
また、本日の本会議も先議がありますので、休憩前に時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
その他に入ります。
（１）平成２０年第１回定例会の日程について、お手元に配付の資料１２のとおり、既に内々定していますが、本日内定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、（２）平成２０年第２回定例会の日程について、お手元に配付の資料１３、１４のとおり、既に二つの案をお示ししているので、各会派の御希望をお聞きしたいと思いますので、各会派から、自民党さん。
山崎委員
皆さんの御協議の上でということで結構でございます。
委員長
次に、公明党さん。
飯島委員
２案でお願いします。
委員長
共産党さん。
長沢委員
１案でいいですが、でもまとまるところで結構です。
佐伯委員
どちらでもまとまるところで。
委員長
そうすると、２案ということでよろしいですか、共産党さんもどちらでもよろしいということなので。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、第２案の資料１４で内々定するということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
その他、各委員、理事者、事務局から何か発言はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただいて、議長に決定していただくことにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認いたします。
以上で委員会を休憩いたします。
（午後１０時２６分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午後３時３０分）
意見書の取り扱いについて、前半の議運で保留になっておりました共産党さんから提案されている意見書について、取り扱いの協議をいたしたいと思います。
委員会を暫時休憩いたします。
（午後３時３０分）
委員長
再開いたします。
（午後３時３１分）
本日上程するということでよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、提案者は議運のメンバー全員、提案代表者は委員長の私、斉藤金造ということでよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、議員提出議案の採決方法については、簡易でよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、簡易ということで確認いたします。
後半の本会議の運営について、それでは、次長から説明していただきます。
髙橋区議会事務局次長
それでは、再開後の議事の順序でございます。こちらは別紙４をごらんいただきたいと思います。
（１２）再開宣告、（１３）日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１２、第７７号議案、平成１９年度中野区一般会計補正予算を上程いたしまして、委員長報告省略をお諮りした後、討論に入ります。採決につきましては、簡易になろうかと思います。
続きまして、点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１３、議員提出議案第１７号、中学３年生までの医療費無料化の速やかな実施を求める意見書を上程いたしまして、斉藤金造議会運営委員長によります提案説明を求めた後、質疑、委員会付託、討論省略をお諮りいただきます。採決につきましては、簡易になろうかと思います。
以降につきましては、前半の議運で御説明したとおりでございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、議案について討論がありましたら、申し出をお願いいたします。
飯島委員
日程第１０、第３号請願について、不採択、採択に反対する立場から討論いたします。久保委員です。
長沢委員
同じく第３号請願につきまして、賛成の立場からかせ議員が討論いたします。
委員長
他にはございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、確認のため、次長から確認していただきます。
髙橋区議会事務局次長
それでは、討論につきまして確認させていただきます。
日程第１０、第３号請願、西武新宿線駅と踏切の改善に関する請願につきましては、無所属のむとう議員から賛成の立場での討論の申し出がございました。それをあわせて順序を確認いたしますと、日程第１０、第３号請願につきましては、賛成討論でかせ議員、反対討論で久保議員、賛成討論でむとう議員の順序になろうかと思われます。
委員長
よろしいでしょうか。
山崎委員
委員長、ちょっと休憩。
委員長
休憩いたします。
（午後３時３４分）
委員長
再開いたします。
（午後３時３４分）
その他、よろしいですね。各委員、理事者、事務局から何か発言はございますか。
副区長から、休憩して発言を求められておりますので、休憩します。
（午後３時３５分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午後３時４２分）
副区長から申し出のあった臨時会については、第１回定例会で処理をしていただくということで工夫をしてもらうという結論が出ましたので、理事者のほうもそのつもりで対応していただければと思います。
それでは、本会議の再開時刻を１０分後の３時５０分ということでよろしく御協力のほどお願いいたします。
次回は平成２０年第１回定例会のメモ議運で、２月１日金曜日午後１時から当委員会室において開会いたしますので、御承知おきをお願いいたします。
以上で本日の委員会を散会いたします。
（午後３時４３分）