中野区議会議会運営委員会〔平成１９年１０月１２日〕

議会運営委員会会議記録

○開会日　平成１９年１０月１２日

○場所　　中野区議会第２委員会室

○開会　　午前１０時０１分

○閉会　　午前１０時２５分

○出席委員（８名）
　斉藤　金造委員長
　平山　英明副委員長
　小堤　勇委員
　伊藤　正信委員
　長沢　和彦委員
　山崎　芳夫委員
　飯島　謹一委員
　佐伯　利昭委員

○欠席委員（０名）

○委員外議員（２名）
　奥田　けんじ議員
　佐藤　ひろこ議員

○議長・副議長
　市川　みのる議長
　やながわ　妙子副議長

○出席説明員
　副区長（経営室）　石神　正義
　経営担当課長　川崎　亨

○事務局職員
　事務局長　山下　清超
　事務局次長　髙橋　信一
　書記　大谷　良二
　書記　鳥居　誠
　書記　荒井　勉
　書記　丸尾　明美
　書記　岡田　浩二

○委員長署名

○議題
　１　新たに受理した請願とその付託委員会について
　２　陳情の取下げについて
　３　新たに受理した陳情とその取扱いについて
　４　意見書の取扱いについて
　５　議員の派遣について
　６　本会議参与及び委員会参与の変更等について
　７　本会議の運営について
　　○議事日程（別紙１）
　　○議事の順序（別紙２）
　８　その他
　　（１）平成２０年第１回定例会の日程について
　　（２）その他

委員長
　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。

（午前１０時０１分）

　本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう進行いたします。
　議題に入ります。
　１、新たに受理した請願とその付託委員会について、次長から説明していただきます。
髙橋区議会事務局次長
　資料１をごらんいただきたいと思います。
　新たに受理した請願とその付託委員会について、１件受理してございます。第４号請願、割賦販売法の抜本的改正を求める意見書を政府等に提出することを求めることについてでございます。付託委員会について御協議いただきました結果、区民生活部に関するものでございますので、区民委員会付託が相当となってございます。
委員長
　ただいまの説明に対して御質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　２の陳情の取下げについて、次長から説明していただきます。
髙橋区議会事務局次長
　資料２をごらんいただきたいと思います。
　陳情の取下げについて、１件受理してございます。第１３号陳情、（株）まちづくり中野２１経営状況及び経理内容の情報開示を求める事についてでございます。本件につきましては、陳情本体が議題に供される前に、議長あてに取下願が提出されてございます。このような場合の取り下げ承認の事務的な処理といたしましては、本会議で承認ではなく、議長において承認を行うこととなってございます。
委員長
　ただいま説明のありました取下願については、議長において取り下げを承認した旨伺っておりますので、御承知おきください。
　次長に対して御質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　３、新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長から説明していただきます。
髙橋区議会事務局次長
　新たに受理した陳情とその取扱いについて、資料３をごらんいただきたいと思います。
　（１）９月１１日までに受理した陳情の取扱いについて、６件受理してございます。陳情の取扱い基準に照らして協議した結果、次のようになってございます。
　初めに、第１３号陳情、（株）まちづくり中野２１経営状況及び経理内容の情報開示を求める事についてでございます。文書表はおつけしてございませんが、先ほど議長において取り下げを承認した旨を御確認いただいてございます。
　次に、第１４号陳情、飼い主のいない猫の不妊・去勢手術代の助成についてでございます。こちらは保健福祉部に関するものでございますので、厚生委員会付託が相当となってございます。
　続きまして、第１５号陳情、悪質商法を助長するクレジットの被害を防止するため、割賦販売法の抜本的改正を求める意見書を政府等に提出することについてでございます。こちらは区民生活部に関するものでございますので、区民委員会付託が相当となってございます。
　続きまして、第１６号陳情、東中野地域における子供のための遊び場を確保することについてでございます。子ども家庭部に関するものでございますので、厚生委員会付託が相当となってございます。
　続きまして、第１７号陳情、原爆症認定制度の抜本改善を求める意見書を提出することについてでございます。こちらは保健福祉部に関するものでございますので、厚生委員会付託が相当となってございます。
　続きまして、第１８号陳情、住宅地上空における鳩の群翔の禁止及び防疫措置の実施についてでございます。こちらも保健福祉部に関するものでございますので、厚生委員会付託が相当となってございます。
　続きまして、（２）でございます。こちらは１０月１０日までに受理した陳情の情報提供についてでございます。資料のとおり４件受理してございます。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑とありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいま説明のありましたとおり、取り扱いについて確認したいと思いますが、よろしいでしょうか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、さよう確認いたします。
　なお、（２）で情報提供を受けた４件の陳情については、１０月２４日の議運で関係委員長出席のもとで取り扱いの協議をいたしますので、御承知おきをお願いいたします。
　区民、厚生の委員長さん、どうもありがとうございました。

〔常任委員会委員長退席〕

委員長
　次に、４、意見書の取扱いについて。会派から提出されている意見書がありますので、取り扱いの協議をいたします。
　共産党さんから提案されている後期高齢者医療制度への国庫負担の拡充等を求める意見書について協議をいたします。
　委員会を暫時休憩いたします。

（午前１０時０７分）

委員長
　再開いたします。

（午前１０時１１分）

　本日、自民党の方から新たな提案が出ましたので、各会派で持ち帰って再度検討するということで、きょうは持ち帰りをしていただくということでよろしいでしょうか。
飯島委員
　先ほど休憩中に出されましたけれども、正式に意見書案として御提出を本日いただいたということですよね。
委員長
　はい、そういうことです。よろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　今、公明党さんがおっしゃったとおり、正式に意見書の案として委員会として提示をされたということで、そのような認識でいていただければと思います。
　それでは、本日は各会派持ち帰りということで御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
　意見書については、以上でよろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　次に、５番、議員の派遣について、次長から説明していただきます。
髙橋区議会事務局次長
　それでは、資料５をごらんいただきたいと思います。
　議員派遣のための議案が１件ございます。１０月２２日、日比谷公会堂で開催されます第１８回東京都道路整備事業推進大会に参加することを目的といたしまして、議長において決定する２５名以内の議員を派遣するという議案でございます。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいま説明のありました議員の派遣についての議案は、議員提出議案第１３号として本日上程するということで御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　提案者と、提案者代表の確認をいたします。
長沢委員
　議員派遣につきましては、提案者には私どもはなりませんので、除いていただければというふうに思っております。
委員長
　そうすると、提案者は小堤委員、それから長沢委員以外の議員の委員でよろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　では、そのように確認いたします。
　代表者はどなたに。

〔「委員長」と呼ぶ者あり〕

委員長
　委員長でよろしいでしょうか。
　提案代表者は、委員長の斉藤ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、本議案について、委員会付託を省略するということで御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、６番目の本会議参与及び委員会参与の変更等について、次長から説明をしていただきます。
髙橋区議会事務局次長
　それでは、資料６、資料７及び資料８によりまして御説明いたします。
　まず初めに、資料６をごらんください。１０月１日付で区長から議長あてに、中野区議会参与の変更について通知がございました。
　１枚お開きいただきまして、別紙１をごらんいただきたいと思います。本会議参与、総務委員会参与及び環境対策特別委員会参与の変更について記載されてございます。
　次に、別紙２をごらんいただきたいと思います。１に本会議参与、２に総務委員会参与が記載されてございます。
　続きまして、裏面の方でございますが、こちらに３が環境対策特別委員会参与となってございます。
　続きまして、資料７をごらんいただきたいと思います。こちらも１０月１０日付で区長から議長あてに、中野区議会委員会参与の変更について通知がございました。
　１枚お開きいただきまして、別紙１をごらんいただきたいと思います。総務委員会参与及び防災まちづくり特別委員会参与の変更について記載されてございます。
　次に、別紙２をごらんいただきたいと思います。１に総務委員会参与、２に防災まちづくり特別委員会参与が記載されてございます。
　続きまして、資料８をごらんいただきたいと思います。こちらは部長級の幹部職員の人事異動でございます。後ほどお読み取りいただきたいと思います。
　続きまして、参考資料をごらんいただきたいと思います。本会議参与の議場の座席表でございます。上段が変更後でございまして、下段が現行でございます。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、７の本会議の運営について、次長から説明していただきます。
髙橋区議会事務局次長
　まず、議事日程でございます。こちらは別紙１をごらんいただきたいと思います。
　日程第１は決算特別委員会から認定すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第２は総務委員会へ付託する議案でございます。日程第３は区民委員会へ付託する議案でございます。日程第４は建設委員会へ付託する議案でございます。
　続きまして、議事の順序でございます。こちらは別紙２をごらんいただきたいと思います。
　（１）本日の開議宣告。
　（２）副区長の紹介と挨拶。西岡誠治さんを紹介いたしまして、ごあいさつをいただきます。
　（３）委員会参与の人事異動の報告を行います。
　（４）日程第１、認定第１号から第５号までの計５件を一括上程いたしまして、吉原　宏決算特別委員長によります委員長報告を求めた後、討論を受け、採決につきましては認定ごとに行います。認定第１号が起立、認定第２号が簡易、認定第３号が起立、認定第４号が簡易、認定第５号が起立、このようになろうかと思います。
　（５）日程第２、第５１号議案、中野区事務手数料条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。
　（６）日程第３、第５２号議案及び第５３号議案の計２件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、区民委員会へ付託いたします。
　（７）日程第４、第５５号議案から第５７号議案までの計３件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、建設委員会へ付託いたします。
　次に、点線内でございます。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第５、議員提出議案第１３号、議員の派遣についてを上程いたします。斉藤金造議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託の省略をお諮りした後、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
　続きまして、この次の括弧の方は飛ばしまして、裏面をごらんいただきたいと思います。
　点線を出まして、（８）陳情の取下げについてお諮りいたします。
　（９）請願・陳情の常任委員会への付託（付託件名表Ⅰ）これはお手元の資料９でございますが、これによりお諮りいたします。
　以上終わりまして（１０）散会宣告。このような順序になろうかと思います。
　なお、９月２５日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料をお手元に参考としてお配りしてございます。後ほどごらんいただきたいと思います。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、討論について確認をいたします。
　決算に討論がありましたら、申し出をお願いいたします。
委員長
　自民党さん。
山崎委員
　認定第１号につきまして、自由民主党は賛成の立場で討論をさせていただきます。伊藤正信議員でございます。
委員長
　公明党さん。
飯島委員
　上程されている日程第１、１から５まで、賛成の立場で討論をさせていただきたいと思います。討論者、平山英明。
委員長
　共産党さん。
長沢委員
　認定第１号と第３号につきまして、反対の立場から討論をさせていただきます。討論者は、私、長沢です。
委員長
　民主クラブさんは。
佐伯委員
　うちはありません。
委員長
　討論なしですね。
　一応、次長の方から再確認をしていただきます。
髙橋区議会事務局次長
　それでは、討論につきまして確認させていただきます。
　まず、日程第１、決算の認定につきましては、無所属のむとう議員からも、認定第１号に反対の立場での討論の申し出がありました。それと合わせますと、認定第１号、第３号に反対の討論で長沢議員、認定第１号に賛成の討論で伊藤正信議員、認定第１号の反対の討論でむとう議員、認定第１号、第２号、第３号、第４号、第５号、すべてでございますが、賛成の討論で平山議員。
委員長
　以上のように確認したいと思いますが、よろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　では、そのように確認をいたします。
　それと、別紙に書いてあるとおり、認定第１号から第５号まで、採決の方法を起立、簡易、起立、簡易、起立ということで確認したいと思いますが、それでよろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　では、そのように確認をいたします。
　それとあと、日程第５、議員提出議案第１３号、議員の派遣については、どのように採決をしたらよろしいでしょうか。簡易でよろしいですか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　では、簡易ということで、そのように確認をいたします。
　また、本日の本会議もやむを得ず５時を過ぎそうな場合には、適時時間延長を行うことをあらかじめ確認したいと思いますが、よろしいでしょうか。御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
　８のその他、（１）平成２０年第１回定例会の日程について、次長から説明していただきます。
髙橋区議会事務局次長
　平成２０年第１回定例会の日程案ということで、資料１０、また裏面の方でございますが、資料１１のとおり、２案御用意してございます。
　まず、資料１０、第１案の方でございますが、２月１５日から３月２１日までの会期３６日間として想定したものでございます。
　次に、資料１１、第２案の方でございますが、初日を４日ずらしまして、２月１９日から３月２５日までの会期３６日間として想定したものでございます。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、本日のところは二つの案を持ち帰って各会派で検討していただき、次回１０月２４日の議運で内々定していきたいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
　（２）その他、各委員、理事者、事務局から何か発言はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり」〕

委員長
　なお、意見書等の提案は、原則として本日の委員会が最後となりますので、御承知おきをお願いいたします。
　本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただいて議長に決定していただくことにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、さよう確認いたします。
　次回の委員会は、１０月２４日（水曜日）午前１０時から、当委員会室において開会いたしますので、御承知おきをお願いいたします。
　以上で、本日の委員会を散会いたします。

（午前１０時２５分）