平成１８年１０月１１日中野区議会議会運営委員会（第３回定例会）
平成１８年１０月１１日議会運営委員会
中野区議会議会運営委員会〔平成１８年１０月１１日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成１８年１０月１１日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午前１０時０３分
○閉会 午後１時０８分
○出席委員（９名）
篠 国昭委員長
佐伯 利昭副委員長
久保 りか委員
小堤 勇委員
大内 しんご委員
長沢 和彦委員
山崎 芳夫委員
斉藤 金造委員
大泉 正勝委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（２名）
いでい 良輔議員
岩永 しほ子議員
○議長・副議長
高橋 ちあき議長
江口 済三郎副議長
○出席説明員
助役 内田 司郎
総務部長 石神 正義
○事務局職員
事務局長 山下 清超
事務局次長 高橋 信一
書記 大谷 良二
書記 鳥居 誠
書記 菅野 多身子
○委員長署名
○議題
１ 新たに受理した陳情とその取扱いについて
２ 陳情の取下げについて
３ 本会議の運営について
○議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２）
４ その他
（１）平成１９年第１回定例会の日程について
（２）その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。
（午前１０時０３分）
本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行します。
議題に入ります。
新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
新たに受理した陳情とその取扱いについて、「資料１」をごらんいただきたいと思います。
（１）９月１１日までに受理した陳情の取扱いについて、５件受理してございます。議会運営協議会におきまして陳情の取扱い基準に照らして協議した結果、次のようになってございます。
初めに、第２５号陳情、「肝炎問題の早期全面解決とウイルス性肝炎患者の早期救済を求める意見書」の提出を求める陳情書でございます。こちらは、委員会に付託せず、会派への参考送付の取扱いが相当となってございます。
続きまして、第２６号陳情、医療機関によるカルテ廃棄の阻止に向けた働きかけに関する陳情書でございます。委員会に付託せず、会派への参考送付の取扱いが相当となってございます。
続きまして、第２７号陳情、出資法の上限金利の引き下げ等、「出資の受入れ、預り金及び金利等の取締りに関する法律」及び「貸金業の規制等に関する法律」の改正を求めることについてでございます。委員会に付託せず、会派への参考送付の取扱いが相当となってございます。
続きまして、第２８号陳情、患者さんの生命と健康を守るために、安心・安全の医療と看護の実現につながる看護師等の増員を求める意見書を国へ提出することについてでございます。委員会に付託せず、会派への参考送付の取扱いが相当となってございます。
続きまして、第２９号陳情、小規模通所授産施設やグループホーム等が障害者自立支援法の新体系に移行した後の運営助成についてでございます。保健福祉部に関するものでございますので、厚生委員会付託が相当となってございます。
続きまして、（２）１０月６日までに受理した陳情の情報提供についてでございます。資料のとおり４件受理してございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありましたとおり取扱いについて確認いたしますが、よろしゅうございますか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認いたします。
なお、（２）で情報提供を受けた４件の陳情については、１０月２０日の議運で関係委員長出席のもとで取扱いを協議いたしますので、御承知おきください。
厚生委員長さんはどうぞ御退席ください。御苦労さまでした。
〔厚生委員長退席〕
委員長
次に、陳情の取下げについて、次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
それでは、「資料２」をごらんいただきたいと思います。陳情の取下げについて、１件受理されてございます。
第６号陳情、「東京都建築安全条例第４条第３項」認定の透明さと公正さの確保について、建設委員会付託中のものでございますが、１０月６日付で取下願が提出されております。取下げの理由といたしましては「その他」となってございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました陳情の取下げにつきましては、本日の本会議で承認をお諮りするということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
本会議の運営について、次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
それでは、まず、議事日程でございます。「別紙１」をごらんいただきたいと思います。
日程第１は決算特別委員会から認定すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第２は建設委員会へ付託する議案でございます。
日程第３は総務委員会へ付託する議案でございます。
日程第４は区民委員会へ付託する議案でございます。
日程第５は厚生委員会へ付託する議案でございます。
日程第６は議会の委任に基づく専決処分についてでございます。
続きまして、議事の順序でございます。こちらは「別紙２」をごらんいただきたいと思います。
（１）本日の会議宣告。
（２）日程第１、認定第１号から認定第５号までの計５件を一括上程いたしまして、伊藤正信決算特別委員長によります委員長報告を求めた後、討論を受け、採決につきましては認定ごとに行います。認定第１号が起立、認定第２号が簡易、認定第３号が起立、認定第４号が簡易、認定第５号が起立、このようになろうかと思います。
（３）日程第２、第８２号議案から第８７号議案までの計６件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、建設委員会へ付託いたします。
（４）日程第３、第８８号議案から第９０号議案までの計３件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。
なお、第８９号議案及び第９０号議案の計２件につきましては、特別区人事委員会の意見を聴取いたしましたので、写しを本会議場に配付し、議長から御報告いたします。これにつきましてはお手元の「資料３」でございます。
（５）日程第４、第９１号議案及び第９２号議案の計２件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、区民委員会へ付託いたします。
（６）日程第５、第９３号議案、中野区立幼稚園条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、厚生委員会へ付託いたします。
（７）日程第６、議会の委任に基づく専決処分について。こちらはお手元の「資料４」でございます。これによりまして議長から御報告いたします。
（８）陳情の取下げについてをお諮りいたします。
（９）陳情の常任委員会への付託（付託件名表Ｉ）。こちらはお手元の「資料５」でございます。これによりまして付託をお諮りいたします。
以上終わりまして、（１０）散会宣告。このような順序になろうかと思います。
なお、９月２２日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料をお手元の方に「参考」としてお配りしてございます。後ほどごらんいただきたいと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、討論について確認いたします。決算に討論がありましたら申し出をお願いいたします。
自民党さん。
大内委員
賛成討論、大内です。
委員長
全体ですか。
大内委員
全体ということで。
委員長
公明党さん。
大泉委員
認定第１号、賛成討論、久保です。
委員長
共産党さん。
長沢委員
１号、３号に反対討論、長沢です。
委員長
民主クラブさん。
佐伯委員
１号、賛成、佐伯です。
委員長
ちょっと休憩します。
（午前１０時１４分）
委員長
再開いたします。
（午前１０時１５分）
次長に確認させます。
高橋区議会事務局次長
それでは、討論につきまして確認させていただきます。
日程第１、決算の認定につきましては、市民自治のはっとり幸子議員から認定第１号に賛成の立場での討論の申し出がありましたので、それをあわせまして順序の確認をいたしますと、日程第１、決算の認定につきましては、認定第１号、認定第３号につきまして反対の討論で長沢議員、すべてにつきまして賛成で大内議員、１号につきまして賛成討論で久保議員、１号につきまして賛成討論で佐伯議員、１号につきまして賛成討論ではっとり議員の順序になろうかと思われます。
委員長
よろしゅうございますか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
また、本日の本会議も、やむを得ず午後５時を過ぎそうな場合には適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
その他、平成１９年第１回定例会の日程について、次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
平成１９年第１回定例会の日程案ということで、「資料６」、「資料７」のとおり２案御用意してございます。
まず、「資料６」、第１案の方でございますが、こちらは２月２０日から３月１５日までの会期２４日間として想定したものでございます。
続きまして、「資料７」、第２案の方でございますが、初日を１日ずらしまして、２月２１日から３月１６日までの会期２４日間として想定したものでございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、本日のところは二つの案を持ち帰って各会派で検討していただき、次回１０月２０日の議運で内々定していきたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
その他、各委員、理事者、事務局から何か発言はありますか。
大内委員
国会でも「北朝鮮の核実験に抗議し、すべての核兵器及び核計画の放棄を求める決議（案）」ということで出されておりますけれども、当中野区議会でも、きょう本会議が開かれますので、ぜひ決議文を提案したいと思います。
ただ、午前中に場合によっては第２回の核実験も行われるような情報も入っておりますので、昼までにちょっともう一度案文を整理しまして用意しますので、きょうの本会議に、申しわけないんですけど、上程をさせていただきたいと思います。日程の方はお任せします。
委員長
今の御発言のとおりの行動をとらせていただきますと、一たん議運は休憩という形をとることになると思います。よろしゅうございますね。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
そういう形をとって、この際、一たん休憩します。
（午前１０時１９分）
委員長
再開いたします。
（午前１０時１９分）
休憩中にお聞きいただきました内容のとおりでございます。
そのほか、ございますか。
長沢委員
国に対する意見書を１件出したいというふうに思っております。文案につきましては事務局に渡してありますので、お配りいただければと思います。
委員長
事前に預かっていらっしゃいますか。
長沢委員
お配りいただいて……。
委員長
お配りいただいてよろしゅうございますか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、休憩いたします。
（午前１０時２０分）
委員長
再開して、提案会派の説明を求めます。
（午前１０時２１分）
長沢委員
障害者の地域生活支援事業に対します予算の増額を求める意見書でございます。御承知のように自立支援法が施行されましたが、この中では、やはり、その負担の問題等、さまざまな問題点が今明らかになっているというふうに承知をしています。具体的には、ここで言っている地域生活支援事業ということにおきましては各自治体のところでの裁量で行っているもので、中野区においては原則無料ということになっておりますが、いずれにしましても、そうしたことでも国自身がきちんとした予算的な措置をとっていくことが必要だと思っておりますし、また、中野区においても、そうなれば非常に区自身の負担の軽減にもなるということで、ぜひともよろしくお願いしたいと、このように思っています。
委員長
他の会派から質疑はございますか。－－本日のところは各会派持ち帰りということでよろしゅうございますか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
そうしましたら、共産党さんから出された意見書に関しましては本日のところは持ち帰りということで対応したいと思います。
なお、意見書の提案は原則として本日の委員会が最後となりますので、御承知おきください。
そうしましたら、先ほど確認しましたように、ここで１たん議運を休憩させていただいて、再開は議運協終了後ということで……。
ちょっと休憩して、協議します。
（午前１０時２３分）
委員長
再開いたします。
（午前１０時２４分）
一たん議運を休憩いたしまして、議運協に入らせていただき、１時に議運を再開ということでよろしゅうございますか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、ここで一たん議運を休憩いたします。
（午前１０時２５分）
委員長
議会運営委員会を再開いたします。
（午後１時０３分）
先ほど自民・民社クラブさんから提案のありました決議について協議いたしますので、委員会を休憩いたします。
（午後１時０３分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午後１時０４分）
提案会派から提案理由の説明を受けます。
大内委員
先日北朝鮮で核実験が行われたということがほぼ間違いない事実として報道されております。当中野区議会におきましても、この件に関してはやはり力強く抗議をするべきと。早いところでは昨日、２３区の中でもこういった決議文を出しているところもあります。中野区でもできる限り早く皆さんの御意見をまとめて決議を出したいと思います。御協力をお願いいたします。
委員長
ただいまの提案に対して質疑はありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、取扱いを協議いたしますので、一たん休憩いたします。
（午後１時０５分）
委員長
再開いたします。
（午後１時０６分）
休憩中に御協議いただきましたとおり、この決議は議員提出議案第９号として本日上程することといたします。提案者は議会運営委員全員、代表者は篠国昭委員長でよろしゅうございますか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、次長から議事の順序の変更部分について説明させます。
高橋区議会事務局次長
それでは、議事の順序の変更部分について御説明いたします。「別紙３」をごらんいただきたいと思います。
（６）日程第５、議案の上程が終わりまして、点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、（１１）日程第７、議員提出議案第９号、北朝鮮の核実験に抗議し、核兵器及び核兵器開発計画の放棄を求める決議を上程いたします。篠国昭議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りした後、討論、採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議なければ、さよう確認いたします。
次に、決議の採決方法は簡易でよろしゅうございますか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、簡易ということで確認いたします。
次に、討論について確認したいと思います。討論の申し出はございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
なしということで確認いたします。
本日の本会議開会予定は１時２０分といたしたいと思いますが、よろしゅうございますか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認します。
次回の委員会は１０月２０日（金曜日）午前１０時から当委員会室において開会いたしますので、御承知おきください。
以上で本日の委員会を散会いたします。
（午後１時０８分）