中野区議会議会運営委員会〔平成１８年７月１３日〕

議会運営委員会会議記録

○開会日　平成１８年７月１３日

○場所　　中野区議会第２委員会室

○開会　　午前１０時０６分

○閉会　　午前１０時５５分

○出席委員（１０名）
　篠　国昭委員長
　佐伯　利昭副委員長
　久保　りか委員
　奥田　けんじ委員
　小堤　勇委員
　大内　しんご委員
　長沢　和彦委員
　山崎　芳夫委員
　斉藤　金造委員
　大泉　正勝委員

○欠席委員（０名）

○委員外議員（３名）
　伊藤　正信議員
　平島　好人議員
　岩永　しほ子議員

○議長・副議長
　高橋　ちあき議長
　江口　済三郎副議長

○出席説明員
　助役　内田　司郎
　総務部長　石神　正義

○事務局職員
　事務局長　山下　清超
　事務局次長　高橋　信一
　書記　大谷　良二
　書記　鳥居　誠
　書記　荒井　勉
　書記　杉本　兼太郎

○委員長署名


○議題
　１　新たに受理した陳情とその付託委員会について
　２　意見書の取扱いについて
　３　議員の派遣について
　４　陳情の取下げについて
　５　陳情の訂正について
　６　所管事項継続調査について
　７　本会議の運営について
　　○議事日程（別紙１）
　　○議事の順序（別紙２）
　８　その他
　（１）平成１８年第３回定例会の日程について
　（２）平成１８年第４回定例会の日程について
　（３）その他

委員長
　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。

（午前１０時０６分）

　本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう進行いたします。
　議題に入ります。
　新たに受理した陳情とその付託委員会について、次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
　それでは、資料１をごらんいただきたいと思います。新たに受理した陳情について、２件受理してございます。
　初めに、第２３号陳情、都営鷺の宮アパートのより良い建替えを求めることについてでございます。主旨といたしましては、都営鷺の宮アパートの建替えにあたり、東京都が近隣住民等との話し合いを充分に行い、近隣住民等の意見を反映させ、より良い建替えを実現するよう働きかけてくださいというものでございますが、都市整備部に関するものでございますので、建設委員会付託を考えてございます。
　続きまして、第２４号陳情、中野サンプラザについてでございます。主旨といたしましては、中野区が中野サンプラザの１００％出資者となるように中野区以外の株をすべて買い取ってくださいというものでございます。区長室に関するものでございますので、総務委員会付託を考えてございます。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　総務の委員長さん、建設の副委員長さんはどうぞ御退席ください。

〔総務委員長、建設副委員長退席〕

委員長
　次に、意見書の取扱いについて、お手元に配付の資料２のとおり委員会で取りまとめた意見書が２件、会派から提出されている意見書が１件あります。
　まず、委員会でとりまとめた意見書について協議いたします。
　初めに、議員提出議案第３号について、厚生委員長から説明を求めます。
岩永委員外議員
　議員提出議案第３号、障害者自立支援法に基づく事業に関する意見書についての説明をさせていただきます。
　本議案は、厚生委員会におきまして、第１５号陳情、ガイドヘルプ・日常生活用具給付事業の現行サービスの維持・拡充を求めることについて及び第１８号陳情、障害者自立支援法施行に伴う自立支援医療制度についての審査をした結果、全会一致で採択すべきものと決したことに基づきまして提案するものです。案文及び提案者はお手元に配付させていただいております文書のとおりであります。提案代表者は厚生委員長の岩永しほ子です。
　以上、よろしくお願いいたします。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、ただいま説明のありました議員提出議案第３号を本日上程することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、議員提出議案第４号について、厚生委員長から説明を求めます。
岩永委員外議員
　議員提出議案第４号、障害者自立支援法に基づく事業に関する意見書についての説明をいたします。
　本議案は、厚生委員会におきまして、第１５号陳情、ガイドヘルプ・日常生活用具給付事業の現行サービスの維持・拡充を求めることについてを審査した結果、全会一致で採択すべきものと決したことに基づき提案するものです。案文及び提案者はお手元に配付させていただいております文書のとおりです。提案代表者は厚生副委員長の吉原宏です。
　以上、よろしくお願いいたします。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、ただいま説明のありました議員提出議案第４号を本日上程することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　厚生委員長さんはどうぞ御退席ください。

〔厚生委員長退席〕

委員長
　次に、会派から提出されている意見書について、共産党さんから１件提出されている意見書がありますので、取り扱いを協議いたします。
　委員会を暫時休憩いたします。

（午前１０時１２分）

委員長
　それでは、再開いたします。

（午前１０時２５分）

　休憩中に御協議いただいた方向で本日の本会議に上程するということでよろしゅうございますね。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　提案者と提案代表者の確認をしたいと思います。全員の合意が得られたということで、提案者は議会運営委員全員、代表者は委員長ということでよろしゅうございますね。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、そのように確認いたします。
　本意見書は議員提出議案第５号ということで上程することを再度申し添えます。
　次に、議員の派遣について、次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
　それでは、議員の派遣のための議案が２件ございます。
　初めに、資料３をごらんいただきたいと思います。中野区・西城区友好締結２０周年記念事業に参加することを目的として、議長において決定する１１人以内の議員を、平成１８年８月２８日から３０日まで、北京市西城区に派遣するという議案でございます。
　続きまして、資料４をごらんいただきたいと思います。東京区政会館及び特別区競馬組合の施設の調査を目的として、議長において決定する２０名以内の議員を、平成１８年８月２日に派遣するという議案でございます。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいま説明のありました議員の派遣についての議案は、議員提出議案第６号及び第７号として本日上程するということで御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、提案者と提案者代表の確認をいたしたいと思います。通常は議運の委員全員、委員長が代表でという形になると思いますが、そのような対応でよろしゅうございますか。

〔「結構です」と呼ぶ者あり〕

委員長
　では、第６号提案者、議運全員、代表者、議運委員長、第７号、区政会館についても同様ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、これらの議案については委員会付託を省略するということで御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、陳情の取下げについて、次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
　それでは、資料５をごらんいただきたいと思います。陳情の取下げについて１件提出されてございます。
　第１３号陳情、障害者自立支援法施行に伴う利用者負担の軽減策等の実施について、厚生委員会に付託中のものでございますが、７月１２日付で取下願が提出されてございます。取下げ理由といたしましては「その他」となってございます。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕　　　　　　　　　
委員長
　質疑がなければ、ただいま説明のありました陳情の取下げにつきましては、本日の本会議で取下げの承認をお諮りするということで確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、陳情の訂正について、次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
　それでは、資料６をごらんいただきたいと思います。陳情の訂正について１件提出されてございます。　　　　　　　　第２１号陳情、障害者自立支援法施行に伴う区独自の負担軽減策の実施について、こちらは厚生委員会に付託中のものでございますが、７月１１日付で訂正願が提出されております。訂正内容といたしましては、主旨中、「１　障害者自立支援法施行に伴う区独自の負担軽減策の実施をしてください。」を削除いたします。そして、「（１）」を「１項」とし、「利用者」の前に「障害者自立支援法施行に伴う」を加える。　「２項」を「６項」といたしまして、「（２）」を「２項」といたします。「（３）」を「３項」といたします。「（４）」を「４項」といたしまして、「また、東京都に対して意見書を提出してください。」を削除いたします。４項の後に５項として「民間作業所が新体系への移行が円滑に行なわれるまでの間、補助制度を継続するよう東京都に対して意見書を提出してください。」を加えるというものでございます。理由といたしましては、「委員会審査の状況を考慮して」となってございます。
　なお、参考までに、訂正前の文書表と訂正後の文書表を添付してございます。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいま説明のありました陳情の訂正につきましては、本日の本会議で訂正の承認をお諮りするということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、所管事項継続調査について、お手元に配付の資料７のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続審査することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、本会議の運営について、次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
　まず、議事日程でございますが、別紙１をごらんいただきたいと思います。
　日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
　日程第２は、総務委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
　日程第３は、厚生委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
　日程第４は、厚生委員会において陳情を異議なしで採択すべきものと決したことに伴う議員提出議案でございます。
　日程第５は、厚生委員会において陳情を異議なしで採択すべきものと決したことに伴う議員提出議案でございます。
　日程第６は、区民委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。
　日程第７は、区民委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。
　日程第８は、厚生委員会から報告が上がってきている陳情でございます。
　日程第９は、厚生委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。
　日程第１０は、平成１７年度中野区一般会計事故繰越しに係る報告についてでございます。
　日程第１１は、平成１７年度中野区区政情報の公開に関する条例の運営状況についてでございます。
　日程第１２は、平成１７年度中野区個人情報の保護に関する条例の運営状況についてでございます。
　日程第１３は、法人の経営状況を説明する書類の提出についてでございます。
　日程第１４は、株式会社まちづくり中野２１の経営状況を説明する書類の提出についてでございます。
　次に、議事の順序でございます。こちらは別紙２をごらんいただきたいと思います。
　（１）本日の開議宣告。
　（２）日程第１、第６２号議案、第６６号議案から第６８号議案及び第７０号議案までの計５件を一括上程いたしまして、委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。
　（３）日程第２、第６４号議案、校内緊急通報システム機器の買入れについてを上程いたしまして、伊藤正信総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
　（４）日程第３、第７１号議案、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、岩永しほ子厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
　点線内に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１５、議員提出議案第６号、議員の派遣についてを上程いたします。篠国昭議員によります議案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りした後、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。
　さらに日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１６、議員提出議案第７号、議員の派遣についてを上程いたします。篠国昭議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りした後、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。
　点線を出まして、（５）日程第４、議員提出議案第３号、障害者自立支援法に基づく事業に関する意見書を上程いたします。岩永しほ子議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りした後、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。
　なお、本議案が可決となった場合、厚生委員会に付託いたしました第１５号陳情、ガイドヘルプ・日常生活用具給付事業の現行サービスの維持・拡充を求めることについての（４項）及び第１８号陳情、障害者自立支援法施行に伴う自立支援医療制度については、みなす採択となります。
　（６）日程第５、議員提出議案第４号、障害者自立支援法に基づく事業に関する意見書を上程いたします。吉原宏議員によります議案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りした後、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。
　なお、本議案が可決となった場合、厚生委員会に付託いたしました第１５号陳情、ガイドヘルプ・日常生活用具給付事業の現行サービスの維持・拡充を求めることについて（３項）は、みなす採択となります。
　点線内に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１７、議員提出議案第５号、交番の廃止計画の見直しを求める意見書を上程いたします。篠国昭議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りした後、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。
　点線内を出まして、（７）日程第６、平成１７年第７０号陳情、地域センターへの区職員の配置についてを上程いたしまして、斉藤高輝区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
　（８）日程第７、議事日程記載の陳情計２件を一括上程いたしまして、斉藤高輝区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては、陳情及び項ごとの起立になろうかと思います。
　（９）日程第８、議事日程記載の陳情計５件を一括上程いたしまして、岩永しほ子厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては、同委員会における採決方法に倣いまして、別紙２に記載されておりますとおり、陳情及び項ごとに採決することになろうかと思います。
　（１０）日程第９、第２２号陳情、アメリカ産牛肉の輸入再開をしないように国に求めることについてを上程いたしまして、岩永しほ子厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
　（１１）日程第１０、平成１７年度中野区一般会計事故繰越しに係る報告について、こちらはお手元の資料８でございますが、理事者の報告を求め、質疑を受けます。
　（１２）日程第１１、平成１７年度中野区区政情報の公開に関する条例の運営状況について、区長から報告があった旨、議長から御報告いたします。
　（１３）日程第１２、平成１７年度中野区個人情報の保護に関する条例の運営状況について、区長から報告があった旨、議長から御報告いたします。
　（１４）日程第１３、法人の経営状況を説明する書類の提出について、区長から提出があった旨、議長から報告いたします。
　（１５）日程第１４、株式会社まちづくり中野２１の経営状況を説明する書類の提出について、区長から提出があった旨、議長から報告いたします。
　（１６）陳情の取下げ及び訂正についてお諮りいたします。
　（１７）陳情の常任委員会への付託（付託件名表II）、これはお手元の資料９でございますが、これによりまして付託いたします。
　（１８）陳情の継続審査（継続審査件名表 I）、こちらはお手元の資料１０でございますが、これによりまして起立により継続審査を採決いたします。
　（１９）陳情の継続審査（継続審査件名表II）、同じくお手元の資料１０の中ほどでございますが、これによりまして一括して簡易により継続審査を採決いたします。
　（２０）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）、これにつきましては、お手元の資料１１でございますが、これによりましてお諮りいたします。
　（２１）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）、これにつきましては、先ほど御確認していただいたお手元の資料７でございますが、これによりましてお諮りいたします。
　以上を終わりまして、（２２）散会宣告、平成１８年第２回中野区議会定例会の閉会宣告。
　このような順序になろうかと思います。
　なお、７月４日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料をお手元に参考として配付してございますので、ごらんいただきたいと思います。表のうち一番右側の列、会派・時間差　Ａ－Ｄでございますが、これが会派の持ち時間の残余時間でございます。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　採決の方法について確認いたします。初めに、議員提出議案第５号、交番の廃止計画の見直しを求める意見書については簡易でよろしゅうございますね。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、簡易ということで確認したいと思います。
　次に、議員提出議案第６号、議員の派遣については簡易でよろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、簡易で確認いたします。
　次に、議員提出議案第７号、議員の派遣、区政会館の方については簡易でよろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、簡易で確認いたします。
　次に、議案、意見書、陳情を通して討論がある場合は、お申し出をお願いいたします。
　自民さんから回ります。
大内委員
　日程第１、第６８号議案、指定管理者の指定について賛成討論、吉原宏。それと、日程第８、第１５号陳情及び第１７号陳情（１項）について、第１７号陳情（３項）について、第１９号陳情及び第２０号陳情についても賛成討論、大内。
委員長
　よろしいですね。
大内委員
　はい。
委員長
　公明さんお願いいたします。
大泉委員
　ないです。
委員長
　共産党さん。
長沢委員
　ないです。
委員長
　民主クラブさん。
佐伯委員
　なしです。
委員長
　無所属さん。
奥田委員
　日程第２、第６４号議案、反対の討論、奥田がします。それから、日程第７、これは一括のもので、賛成の討論、むとうがいたします。それから、日程第９、第２２号陳情、アメリカ産牛肉の輸入再開をしないように国に求めることについて、賛成の討論、むとうがいたします。
委員長
　よろしゅうございますか。
　次長から確認させます。
高橋区議会事務局次長
　それでは、確認します。日程第１、第６８号議案に賛成で吉原宏議員。続きまして、日程第２、第６４号議案に反対の立場で奥田けんじ議員。日程第７、一括して賛成の立場でむとう有子議員。日程第８のうち、第１５号陳情（１項及び２項）、第１７号陳情（１項）、第１７号陳情（３項）、そして第１９号陳情及び第２０号陳情について、すべて賛成の立場で大内しんご議員。
委員長
　大内議員の日程第８については、すべて簡易の部分について賛成討論ということでよろしいですね。
大内委員
　はい。
委員長
　では、続きをお願いします。
高橋区議会事務局次長
　失礼しました。なお、日程第８のうち、第１４号陳情につきましては市民自治の佐藤議員から賛成の討論の申し出がありましたので、報告いたします。日程第８についての討論の順番といたしましては、賛成で大内しんご議員、賛成で佐藤ひろこ議員というような順番になろうかと思います。
　続きまして、日程第９、第２２号陳情につきましては、賛成の立場でむとう有子議員。
　以上でございます。
委員長
　それでは、本日の本会議もやむを得ず午後５時を過ぎそうな場合には、適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　その他、平成１８年第３回定例会の日程について、お手元に配付の資料１２のとおり既に内々定していますが、本日内定ということで確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　なお、６月２８日の当委員会において請願・陳情の取り扱いが変更になったことに伴い、請願・陳情の締め切り日が変更となっておりますので、あわせて御確認ください。御異議ございませんね。
　次に、平成１８年第４回定例会の日程について、お手元に配付の資料１３、１４のとおり既に二つの案をお示ししておりますが、各会派の希望を聞きたいと思いますので、委員会を暫時休憩いたします。

（午前１０時５４分）

委員長
　委員会を再開いたします。

（午前１０時５４分）

　それでは、第１案で内々定するということで確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　その他、各委員、理事者、事務局から何か御発言はございますか。
石神総務部長
　今会期中に議会の委任に基づく専決処分についての報告を追加提出する予定でございましたが、示談書を締結する手続を会期中に完了することができませんでしたので、報告を追加することができませんでした。申しわけございませんでした。
委員長
　他にございますか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後の議会運営協議会も開かれます。場合によっては、その終了時点で改めて皆さんに御協議していただいて、議長に最終的に決定していただくということでよろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、さよう確認します。
　次回は、第３回定例会のメモ議運で、９月６日（水曜日）午後１時から当委員会室において開会いたしますので、御承知おきください。
　以上で委員会を散会いたします。
（午前１０時５５分）