中野区議会議会運営委員会〔平成１８年６月２８日〕

議会運営委員会会議記録

○開会日　平成１８年６月２８日

○場所　　中野区議会第２委員会室

○開会　　午前１１時０５分

○閉会　　午後４時０６分

○出席委員（１１名）
　篠　国昭委員長
　佐伯　利昭副委員長
　久保　りか委員
　奥田　けんじ委員
　小堤　勇委員
　大内　しんご委員
　むとう　有子委員
　長沢　和彦委員
　山崎　芳夫委員
　斉藤　金造委員
　大泉　正勝委員

○欠席委員（０名）

○委員外議員（０名）

○議長・副議長
　高橋　ちあき議長
　江口　済三郎副議長

○出席説明員
　助役　内田　司郎
　総務部長　石神　正義

○事務局職員
　事務局長　山下　清超
　事務局次長　高橋　信一
　書記　大谷　良二
　書記　鳥居　誠
　書記　荒井　勉
　書記　杉本　兼太郎

○委員長署名


○議題
　１　議会運営委員の辞任と補欠選任について
　２　追加提出案件について
　３　新たに受理した陳情の取扱いについて
　４　一般質問について
　（１）通告者の氏名
　（２）質問の順序
　５　本会議の運営について
　　○議事日程
　　○議事の順序（別紙１、別紙２）
　６　議会運営改善検討会における検討結果の報告について
　（１）一般質問人数と議会中継について
　（２）統一地方選挙実施年の第１回定例会における質問時間制の取扱いについて
　（３）請願・陳情の取扱いについて
　７　その他
　（１）報告案件に関する書類の配付について
　（２）シティテレビ中野及び広聴広報担当による議場内の撮影について
　（３）その他

委員長　
　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。

（午前１１時０５分）

　本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう進行します。
　議題に入ります。
　議会運営委員の辞任と補欠選任について、むとう委員から発言を求められていますので、許可したいと思います。
むとう委員
　おはようございます。
　都合により議会運営委員を辞任させていただきたく、お願い申し上げます。
　なお、後任につきましては奥田けんじ議員をお願いいたしたいと思っております。どうぞよろしくお願いいたします。
委員長
　ただいまむとう委員から発言がございましたが、本日の本会議でむとう委員の辞任を許可し、奥田委員の補欠選任を行いたいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　追加提出案件について総務部長から説明を求めます。
石神総務部長　
　添付しました「資料１」を見ていただきたいと思います。第２回中野区議会定例会に追加提出する案件でございますが、報告案件が１件ございます。株式会社まちづくり中野２１の経営状況を説明する書類を提出することにしております。よろしくお願いいたします。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、新たに受理した陳情の取扱いについて次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
　それでは、「資料２」をごらんいただきたいと思います。新たに受理した陳情について、３件ほど受理してございます。
　初めに、第１４号陳情、統廃合後の沼袋小学校跡地を第４杉の子作業所の移転先として利用することについてでございます。主旨といたしましては、「第４杉の子作業所に近い沼袋小学校の廃校後の用地または空き教室を、第４杉の子作業所の移転先として利用できますようご配慮ください。」というものでございます。
　次に、第１５号陳情、ガイドヘルプ・日常生活用具給付事業の現行サービスの維持・拡充を求めることについてでございます。主旨といたしましては、「１　地域生活支援事業の必須事業となっているガイドヘルプ・日常生活用具給付事業など、視覚障害者の平等な暮らしと社会参加を支えるサービスの現行水準を維持して下さい。　２　障害福祉計画の策定に当たっては、ガイドヘルプ及び日常生活用具給付事業の数値目標を定めて下さい。　３　東京都に対して、ガイドヘルプ及び日常生活用具給付事業の負担軽減措置を実施するための財政支援を行うよう意見書を提出して下さい。　４　国に対して、ガイドヘルプ及び日常生活用具給付事業を、ホームヘルプ事業と同じく、国が責任をもって実施する制度にするよう意見書を提出して下さい。」というものでございます。
　続きまして、第１６号陳情、中国における法輪功学習者の臓器摘出の実態調査を求める陳情書でございます。主旨といたしましては、「（１）中国における法輪功学習者の臓器摘出疑惑の解明、並びに医学常識に反する臓器移植の実態調査（ドナーの来源、ドナーの死因、法輪功学習者の被害状況等）を、国、関連国際機関、国際人権団体等に要請すること。（２）日本国内において、中国臓器移植を「仲介」する機関の実態、業務内容の解明、法令抵触の有無の調査を厚生労働省等の関連諸機関に要請すること。」というものでございますが、区外からの郵送によるものでございますので、確認事項によりまして、一たん議長預かりとすることが相当と思われます。
　なお、添付書類につきましては事務局にお預かりしているところでございます。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいま説明のありました第１４号陳情、第１５号陳情については７月４日の議運で関係委員長出席のもとで取扱いの協議をいたしますので、御承知おきください。第１６号陳情の取扱いについては議長預かりということでよろしいでしょうか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
委員長
　次に、一般質問について、通告者の氏名について「資料３」のとおり質問通告がございましたので、御確認いただきたいと思います。また、複数の通告者がいる会派は会派内での順序も御確認願います。修正、変更の申し出はございますか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　次に、質問の順序について次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
　それでは、質問の順序について御説明いたします。１番、大内しんご議員、２番、岡本いさお議員、３番、来住和行議員、４番、酒井たくや議員、５番、むとう有子議員、６番、佐藤ひろこ議員、７番、市川みのる議員、８番、久保りか議員、９番、かせ次郎議員、１０番、きたごう秀文議員、１１番、吉原宏議員、１２番、いでい良輔議員、このような順序になろうかと思います。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいま説明のありました順序で一般質問を行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、質問者の３日間の割り振りについて協議いたします。
　委員会を暫時休憩いたします。

（午前１１時１１分）

委員長
　委員会を再開いたします。

（午前１１時１３分）

　それでは、３日間の割り振りは４人、４人、４人の「第１案」ということで確認したいと思います。
　本会議の運営について次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
　それでは、議題をごらんいただきたいと思います。
　まず、議事日程でございますが、議題に記載しております点線内のとおり用意してございます。
　次に、議事の順序でございます。「別紙１」をごらんいただきたいと思います。
　（１）平成１８年第２回中野区議会定例会の開会宣告、本日の開議宣告。
　（２）会議録署名員の指名。１８番はっとり幸子議員、２６番こしみず敏明議員を議長から御指名いたします。
　（３）会期の決定。本日から７月１３日までの１６日間として決定いたします。
　（４）略装の許可をいたします。
　（５）区長の紹介と挨拶。田中大輔区長を紹介いたしまして、御挨拶をいただきます。
　（６）本会議参与の人事異動の報告を行います。
　（７）新本会議参与の紹介と挨拶。浦山京子保健所長を紹介し、御挨拶をいただきます。
　（８）委員会参与の人事異動の報告を行います。
　（９）区長の所信表明を行います。
　（１０）一般質問の時期の変更を行います。
　（１１）日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第３、議会運営委員の辞任許可について。むとう有子議員の議会運営委員の辞任につきまして議長からお諮りいたします。
　（１２）日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第４、議会運営委員の補欠選任。奥田けんじ議員を議会運営委員に指名することにつきまして議長からお諮りいたします。
　（１３）日程第１、第６３号議案、中野区特別区税条例の一部を改正する条例を上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。
　以上終わりまして、（１４）休憩宣告。
　なお、休憩中に総務委員会を開会し、その後に議会運営委員会を再開いたします。
　次に、「別紙２」をごらんいただきたいと思います。議事の順序（再開後の予定）でございます。
　（１５）再開宣告。
　点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、第６３号議案、中野区特別区税条例の一部を改正する条例を上程いたします。日程番号、上程方法、採決方法については後半の議会運営委員会で御確認いただきたいと思います。
　以上終わりまして、（１６）延会をお諮りいたしまして、延会宣告。６月３０日の会議は口頭をもって通告することになろうかと思います。このような順序になろうかと思います。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　また、本日は本会議を休憩している間に総務委員会が開会されますので、休憩前にあらかじめ時間延長をしておきたいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　なお、略装についてですが、地球温暖化の防止及び夏季の省エネルギー推進のため、今定例会では軽装を心がけたいと思いますが、よろしいでしょうか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　次に、議会運営改善検討会における検討結果の報告について次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
　それでは、「資料４」をごらんいただきたいと思います。議会運営改善検討会における検討結果の報告についてでございます。
　現在、議会運営協議会のもと議会運営改善検討会が設置されまして検討が行われているところでございますが、その改善検討会の中で結論が出されましたものにつきましては早急にその取り組みが必要であるということから、改善検討会の方から設置母体でございます議会運営協議会の方に報告がございました。議会運営協議会でそれを確認いたしまして、本日、議会運営委員会に報告が参っているところでございます。
　１、一般質問人数と議会中継でございます。検討結果といたしましては、各定例会における会派別放送枠は、会派所属議員数で按分し、上限を固定するというものでございます。これにつきましては今定例会から実施すべきということで報告が上がってきているところでございます。詳細につきましてはお読み取りいただきたいと思います。
　裏面でございます。裏面の２、統一地方選挙実施年の第１回定例会における質問時間制の取扱いについてでございます。検討結果といたしましては、短縮会期における質問時間は、総時間を議員数で割り返し、一人あたりの基礎時間を求め、会派所属議員数によって会派持ち時間を算出するというものでございます。
　次のページに行きまして、３、請願・陳情の取扱いについてでございます。こちらの検討結果といたしましては、陳情の取扱いについて、受理基準、取扱基準、処理日程、事務処理方法等を見直し、平成１８年第３回定例会付託分から実施すべきというもので報告が上がってきてございます。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり議会運営改善検討会の報告については確認するということで御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　その他、報告案件に関する書類の配付について次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
　特に資料はつけてございませんが、口頭で御説明させていただきます。
　今定例会の報告案件であります平成１７年度中野区区政情報の公開に関する条例の運営状況の報告書類及び平成１７年度中野区個人情報の保護に関する条例の運営状況の報告書類、及び法人の経営状況を証明する書類が本日区長から提出される予定でございますので、提出され次第各議員のもとに配付したいと思っております。また、先ほど追加提出されました株式会社まちづくり中野２１の経営状況を説明する書類につきましても同様に提出され次第配付いたします。
　なお、これらの書類につきましては今定例会中の所管する常任委員会及び７月１３日の本会議において報告される予定でございますので、その際には御持参していただきますようよろしくお願いいたします。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり、本日、報告案件に関する書類が配付されるということですので、御承知おきください。
　次に、シティテレビ中野及び広聴広報担当による議場内の撮影について、本日、区長の所信表明のテレビ録画のため、テレビカメラと操作のための係員が傍聴席に入ることを御承知おきください。また、広聴広報担当から議場内での写真撮影の申し出がございますので、これを了承するに御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　その他、各委員、理事者、事務局から何か発言はありますか。
大泉委員
　休憩してくれますか。
委員長
　はい。
　休憩いたします。

（午前１１時２１分）

委員長
　再開いたします。

（午前１１時２３分）

　休憩中、大泉委員のおっしゃった方向で対応されるということでございました。
　他にございましょうか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただいて、議長に決定していただくことにしたいと思いますが、よろしゅうございますか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、そのように確認いたします。
　議会運営委員会を休憩いたします。

（午前１１時２４分）

委員長
　委員会を再開いたします。

（午後４時０５分）

　後半の本会議の運営について次長から説明を求めます。
高橋区議会事務局次長
　それでは、「別紙３」をごらんください。再開後の議事の順序について御説明いたします。
　（１５）再開宣告に続きまして、（１６）日程追加をお諮りして、日程第５、第６３号議案、中野区特別区税条例の一部を改正する条例を上程いたします。伊藤正信総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
　（１７）以上終わりまして、延会をお諮りいたしまして、延会宣告。６月３０日の会議は口頭をもって通告。このような順序になろうかと思います。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　次に、議案について討論がありましたら申し出をお願いいたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　その他、各委員、理事者、事務局から何か発言はありますか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　本会議の再開時刻は４時２５分ですので、御協力をお願いいたします。
　次の委員会は６月３０日午前１１時から当委員会室において開会いたしますことを口頭をもって通告いたします。
　以上で本日の委員会を散会いたします。

（午後４時０６分）