中野区議会中野駅周辺地区等整備特別委員会〔平成２６年１１月７日〕

　

中野駅周辺地区等整備特別委員会会議記録

　

○開会日　平成２６年１１月７日

　

○場所　　中野区議会第１委員会室

　

○開会　　午後０時５８分

　

○閉会　　午後２時５３分

　

○出席委員（１４名）

　市川　みのる委員長

　木村　広一副委員長

　高橋　かずちか委員

　小林　ぜんいち委員

　後藤　英之委員

　内川　和久委員

　浦野　さとみ委員

　佐野　れいじ委員

　久保　りか委員

　奥田　けんじ委員

　篠　国昭委員

　佐伯　利昭委員

　むとう　有子委員

　かせ　次郎委員

　

○欠席委員（０名）

　

○出席説明員

　経営室長　竹内　沖司

　経営室副参事（経営担当）　戸辺　眞

　都市政策推進室長　長田　久雄

　都市政策推進室副参事（産業振興担当）　青山　敬一郎

　都市政策推進室副参事（中野駅周辺まちづくり担当）　松前　友香子

　都市政策推進室副参事（中野駅周辺計画担当）　石井　大輔

　都市政策推進室副参事（中野駅周辺地区整備担当）　宇佐美　吉久

　都市政策推進室副参事（中野駅周辺地区整備担当）、

　都市基盤部副参事（都市基盤整備推進担当）　立原　英里雄

　都市基盤部長　尾﨑　孝

　都市基盤部参事（都市計画担当）　豊川　士朗

　都市基盤部副参事（道路・公園管理担当）　高橋　昭彦

　都市基盤部副参事（都市基盤整備担当）　志賀　聡

　都市基盤部副参事（防災・都市安全担当）　大木島　実

　都市基盤部副参事（交通対策担当）　中井　豊

　

○事務局職員

　書記　遠藤　良太

　書記　江口　誠人

　

○委員長署名

審査日程

○議題

　区役所・サンプラザ地区一体的整備について

　中野駅周辺地区整備について

○所管事項の報告

　１　中野駅地区整備に係る都市計画について（中野駅周辺地区整備担当）

　２　中野駅南口地区まちづくりについて（中野駅周辺地区整備担当）

　３　中野三丁目地区まちづくりについて（中野駅周辺地区整備担当）

○その他

　

委員長

　定足数に達しましたので、ただいまから中野駅周辺地区等整備特別委員会を開会します。

　

（午後０時５８分）

　

　本日の審査日程について御協議いただくため、委員会を暫時休憩にします。

　

（午後０時５９分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午後１時００分）

　

　審査日程についてお諮りいたします。

　本日の審査は、休憩中に御協議いただきましたとおり、審査日程（案）に沿って進め、議題宣告の後、委員会を休憩し、土地区画整理事業と市街地再開発事業についての学習会を行い、終了後に所管事項の報告を受けたいと思いますが、これに御異議ありませんか（資料１）。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように進めます。

　また、事務局職員が学習会の記録用写真を撮影したいとのことですので、これを許可したいと思いますが、これに御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、これを許可します。

　本日の審査に当たっては、午後５時を目途に進め、３時ごろに休憩をとりたいと思いますので、御協力をお願いいたします。

　それでは、議事に入ります。

　区役所・サンプラザ地区一体的整備について、中野駅周辺地区整備についてを議題に供します。

　学習会を行いますので、委員会を暫時休憩にします。

　

（午後１時０１分）

　

委員長

　委員会を再開いたします。

　

（午後２時４０分）

　

　所管事項の報告を受けます。

　中野駅地区整備に係る都市計画についての報告を受けます（資料２）。

立原都市政策推進室副参事（中野駅周辺地区整備担当）

　それでは、中野駅地区整備に係る都市計画について御報告いたします。これにつきましては、昨日の建設委員会との重複報告となってございます。

　中野駅地区整備に係る都市計画について、ここにあります表のように都市計画原案の変更を行い、都市計画案を作成いたしましたので、これに基づき都市計画決定の手続を進めていくということでございます。これにつきましては、前回、１０月１０日の当委員会におきまして、修正の検討をこのようにしているという報告をしたことについて、そのとおり案として作成したという御報告になります。

　内容でございます。西側の都市施設平面図につきまして、南北通路につきまして立体的範囲を定める区域というものを網かけによって図示したものでございます。

　もう一つ、南口駅前広場の平面図におきまして、右上のところにあります嵩上げ部の表現、これにつきまして若干の形状の修正をしたというところでございます。

　今後の予定でございます。今月下旬に、ここに書いてあります２８日、３０日に、区役所において都市計画案に係る説明会を開催いたします。１２月の上旬には都市計画案の公告・縦覧、そして意見書受付というものがございます。明けまして１月の中旬に、中野区都市計画審議会におきまして諮問・答申をいたします。これを受けまして、年度末３月に都市計画決定の告示を行うという予定で進めさせていただきたいというふうに考えてございます。

　御報告は以上でございます。よろしくお願いいたします。

委員長

　ただいまの報告について、質疑がありましたら、どうぞ。

　１１月の下旬に開かれます住民説明会、その前に委員会報告をきちんと差し上げたいということでのきょうは報告ですから、質疑は特段ございませんね。よろしいですね。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、１番の所管事項の報告は以上で終了です。

　続いて、２番の中野駅南口地区まちづくりについての報告を受けますが、これも変更点がありましたら要点のみ説明をお願いします（資料３）。

宇佐美都市政策推進室副参事（中野駅周辺地区整備担当）

　それでは、お手元の資料、中野駅南口地区まちづくりについて報告をさせていただきます。これも建設委員会との重複の報告となります。

　お手元の資料をちょっと確認させていただきますと、表紙の下に別紙１ということで、地区計画案の概要ということで、Ａ３の両面刷りのものがございます。もう一つが、別紙２ということで、関連都市計画案の概要についてということで、やはりＡ３の両面のものがございます。

　それでは、変更点の主なところを説明させていただきます。

　まず、地区計画の概要についてでございますけれども、名称、位置等は変わりございません。ちょっとその下に図面がございますけれども、中区街５と書いてございますが、その上にちょっと頭が出っ張っているように見えますけれども、これは先ほど立原副参事が説明しました部分でして、形状がちょっと変わっております。以下、方針等全部変更はございません。

　裏面のほうへ行っていただきまして、その部分の精査あるいは東京都との協議等によりまして、延長等が少し変わっておりますので、報告をさせていただきます。

　まず、道路です。主要区画道路、当初２８０メートルだったものが２７０メートル、それから区画道路１号が、当初９０メートルだったものが７０メートル、それから区画道路２号が、１１０メートルだったものが１００メートルとなっています。

　それから、ちょっと下に下がっていただいて、歩行者通路１号、２号というものがございますけれども、このうちの２号です。下に図面がございますけれども、これが２５メートルだったものが２０メートルです。それから、歩行者通路の３号、右上のデッキレベルの図面がございますけれども、そこに歩行者通路３号というものがありますが、当初、これと、それから右に主要区画道路に沿ったところ、これを４号という言い方をしていましたけれども、連続していますので、合わせて３号といたしまして、延長は両方を足しまして１１０メートルとしております。それからもう一つ、同じ図面に歩行者４号というものがございますけれども、これはちょうど建物の間を抜ける歩行者動線で当初はなかったんですが、やはり地区施設に位置付けるということで、新たに８０メートルということで載せてあります。あとは、壁面位置の制限の記述の仕方とかが多少変わっているところです。

　次に、関連都市計画のほうですけれども、別紙２をごらんください。

　まず、用途地域の変更ですが、これは東京都決定になります。ここで、一番下の図面で④というものが二つございますけれども、左側の④、ここが今回の再開発と直接関係ありませんけれども、都のほうで詳細にちょっと調べたところ、この部分も計画変更の対象になるということで、この部分が新たに商業地域の６００％ということで追加となります。

　それから、次に、高度利用地区です。これは、当初、面積が１.３ヘクタールでした。これは道路を入れた面積になっていましたけれども、市街地再開発事業区域と同じエリアにするということで、１ヘクタールとしております。

　次に、市街地再開発事業のほうです。冒頭の文言も少し変えてございますけれども、内容的には少し、推移的に詳細になっております。敷地面積のほうは１,０３０平米ということで、以前１万平米ということで乱雑になっていましたけれども、少し詳しくなっています。それから、高さの限度です。高さの基準が載っていなかったんですけれども、ＧＬ、Ｔ.Ｐ.の３９メートル、東京湾中等潮位から３９メートルということをベースにして、高さの限度を決めております。それから、住宅の建設の目標です。当初４００戸という書き方をしていましたけれども、その後４４０戸というような形で変更となっております。

　裏面を見てください。

　４番の土地区画整理事業ですけれども、ここも先ほど説明いたしましたように、区画道路等の延長が変わってございます。その下に都市計画道路で、駅前広場ですけれども、これが正式に都市計画としては「中野区画街路第５号線」というような名所になりますので、そういう名称に合わせております。

　そのほか、防火地域、これは「土地利用上」という文言がありましたけれども、「都市防災上」というような言葉に置きかえてございます。

　それから、表側に戻っていただきまして、今後の予定ですけれども、この予定は、先ほど立原のほうで説明しました予定と全く同じです。駅地区、それからこの後出てきます中野三丁目の土地区画整理事業、それから、この南口地域の再開発関係土地区画をまとめて説明会等を行います。

　説明は以上です。

委員長

　宇佐美副参事、先ほど市街地再開発事業の敷地面積を１,０３０平米、今までは１万平米と表現していましたがというところ、訂正しておいたほうがいいですよ。１,０３０平米と言った。１万３０平米を１,０３０平米と言った。もう１回。

宇佐美都市政策推進室副参事（中野駅周辺地区整備担当）

　訂正させていただきます。別紙２の３市街地再開発事業です。当初１万平米でしたが、数字が細かくなりまして、約１万３０平米ということです。

委員長

　ただいまの所管事項の報告について、質疑はありますか。

　変更点だけでしたけれども、よろしいですね。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、所管事項の２番は、以上で報告は終わります。

　続きまして、３番、中野三丁目地区まちづくりについての説明を受けます（資料４）。

宇佐美都市政策推進室副参事（中野駅周辺地区整備担当）

　では、資料の確認ですけれども、別紙１というものがついてございます。それから、これも建設委員会との重複の報告となります。

　これにつきましては、８月２２日の委員会で立原副参事のほうから中野駅の報告の中で区画整理の絵柄を報告させていただいております。今回は都市計画手続に入るということで、単体で土地区画整理事業という形で絵柄にしております。

　では、１ページをめくっていただきまして別紙１をごらんください。

　土地区画整理事業の都市計画決定というのは、施工エリアを決めるということだけになりますので、このように簡単なものになっています。名称は中野三丁目土地区画整理事業、区域は中野三丁目地内、それから面積は約１.０ヘクタール。公共施設で、駅前広場（中野駅西口広場）、これが都市計画名になります。それから、区画道路、これが整備する公共施設となります。

　表面に戻っていただきまして、今後の予定、先ほどの中野駅地区、それから南口地区と合わせまして、一緒に都市計画の手続を進めております。

　それから、最後に、前回の当委員会でＵＲの施行要請の報告をさせていただきました。その中で１０月内に報告というお話をさせていただいたんですけれども、連休を挟んで１１月４日付で、ＵＲのほうに施行要請を行いました。あわせて、東京都のほうにも東京都からＵＲのほうに施行要請を行うよう依頼をいたしております。

委員長

　今の報告につきまして、質疑がありましたら、どうぞ。

　設計図書に載せる図面を出したということですね。

宇佐美都市政策推進室副参事（中野駅周辺地区整備担当）

　都市計画としては、最終的にこのような形の図面の案になりますので、説明とは違って、都市計画により近い形でつくりました。

委員長

　わかりました。そのように御承知おきください。よろしいですね。

　

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　では、３番の所管事項の報告は終わります。

　４番、その他、何か口頭での報告はありますか。よろしいですね。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　それでは、所管事項の報告はこれで終了です。

　次に、審査日程のその他に入ります。

　委員会を暫時休憩にします。

　

（午後２時５１分）

　

委員長

　委員会を再開します。

　

（午後２時５２分）

　

　休憩中に確認をしたとおり、次回は第４回定例会中の委員会として、急な案件が生じた場合は正副委員長から連絡をさせていただくということで御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　御異議ありませんので、そのように決定をします。

　本日予定した日程はこれで終了ですが、各委員、理事者から特に発言はありますか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

　なければ、以上で中野駅周辺地区等整備特別委員会を散会します。

　

（午後２時５３分）