中野区議会区民委員会〔平成２６年９月１１日〕
区民委員会会議記録
○開会日 平成２６年９月１１日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午後４時０６分
○閉会 午後４時１８分
○出席委員（７名）
ひぐち 和正委員長
いながき じゅん子副委員長
若林 しげお委員
後藤 英之委員
白井 ひでふみ委員
大内 しんご委員
佐伯 利昭委員
○欠席委員（０名）
○出席説明員
区民サービス管理部長 白土 純
区民サービス管理部副参事（区民サービス担当、戸籍住民担当） 上村 晃一
区民サービス管理部副参事（情報システム担当） 平田 祐子
区民サービス管理部副参事（税務担当） 長﨑 武史
区民サービス管理部副参事（保険医療担当） 古本 正士
区民サービス管理部副参事（介護保険担当） 小山 真実
環境部長 小谷松 弘市
環境部副参事（地球温暖化対策担当） 鳥井 文哉
環境部副参事（ごみゼロ推進担当） 高橋 均
清掃事務所長 杉本 兼太郎
環境部副参事（生活環境担当） 浅川 靖
○事務局職員
書記 東 利司雄
書記 井田 裕之
○委員長署名
審査日程
○議案
第３９号議案 平成２６年度中野区一般会計補正予算（関係分）
第４０号議案 平成２６年度中野区介護保険特別会計補正予算（関係分）
委員長
定足数に達しましたので、区民委員会を開会します。
（午後４時０６分）
本日の審査日程ですが、お手元に配付の審査日程（案）（資料１）のとおり審査を進めたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、そのように進めます。
それでは、議事に入ります。
議案の審査を行います。
第３９号議案及び第４０号議案は、ともに補正予算の関係分ですので、一括して議題に供したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、第３９号議案、平成２６年度中野区一般会計補正予算（関係分）及び第４０号議案、平成２６年度中野区介護保険特別会計補正予算（関係分）を議題に供します。
本議案は総務委員会に付託されておりますが、区民委員会の関係分について当委員会で審査し、賛成多数となった意見があれば総務委員会に申し送ることとなっておりますので、御承知おきください。
それでは、理事者の補足説明を求めます。
白土区民サービス管理部長
それでは、第３９号議案、第４０号議案、一括して補足説明をさせていただきます。
まず、第３９号議案、平成２６年度中野区一般会計補正予算のうち、区民サービス管理部所管分について補足説明をさせていただきます。
議案の１６ページ、１７ページをお開きください。歳入歳出予算事項別明細書、１．歳入歳出予算総括の表でございます。
初めに、１７ページの歳出をごらんください。５款区民サービス管理費では、１１８万４,０００円増額し、補正後の予算額を１５０億８,２７０万２,０００円とするものでございます。
次に、１６ページの歳入をごらんください。区民サービス管理部では、１３款国庫支出金の補正予算額２,３２０万９,０００円のうち６９０万円を減額いたします。
それでは、内容について御説明をいたします。２６ページ、２７ページをお開きください。
５款区民サービス管理費、２項情報システム費、１目住民情報費でございます。社会保障・税番号制度、いわゆるマイナンバー制度に係る共通基盤構築委託及び共通基盤システム機器の賃貸借保守委託につきまして、今年度予算から３,３８１万６,０００円を減額し、補正後の予算額を６億３,３１３万２,０００円とするものでございます。共通基盤システムは、社会保障・税番号制度において、外部とのデータ連携のために必要なシステムでございます。この共通基盤を構築するために、これと連携する中間サーバーの仕様が必要になりますが、国から仕様に関する具体的な情報の開示がおくれていることから、構築委託契約の開始時期を平成２６年１１月から平成２７年２月に変更いたします。このため３カ月分の委託料を減額するものでございます。また、共通基盤システムの機器につきましても、平成２６年１１月からの調達を予定しておりましたが、同様の理由により、調達開始時期を平成２７年度におくらせるため、今年度予算に計上していた機器の賃借料及び保守料を全額減額いたします。
なお、この事業につきましては、特定財源として国庫補助金を充てておりますが、国からの算定通知により、６９０万円分は対象外ということがわかりましたので、６９０万円減額いたします。
この結果、歳入につきましては、１８ページ、１９ページをごらんいただきたいと思いますが、一番下の表の上段、１３款国庫支出金、２項国庫補助金、３目区民サービス管理費補助金の欄にございますように、補正後の国庫補助金は７３５万５,０００円となります。
続きまして、３８ページ、３９ページの債務負担行為調書をお開きください。表の２段目でございます。
先ほど御説明いたしました共通基盤構築委託につきましては、平成２９年度までの債務負担行為を組んでおります。今回、３カ月分の作業が後年度へ後ろ倒しとなるため、説明欄にあるように、債務負担行為限度額を２億３,９２６万８,０００円から２億６,４００万９,０００円に増額をいたします。
恐縮ですが、２６ページ、２７ページにお戻りください。
５款区民サービス管理費、４項税務費、２目区税徴収費でございます。内容について御説明をいたします。特別区民税・都民税の過誤納等が発生した場合、納税者に対して還付充当を行っております。今年度は株式譲渡所得の増加に伴い、前年度以前３年間の株式譲渡損失を相殺することができる繰越控除の適用が大幅に増加しております。これにより、特別区民税・都民税還付金に不足が見込まれることから、３,５００万円増額するものでございます。
続きまして、第４０号議案、平成２６年度中野区介護保険特別会計補正予算につきまして補足説明をさせていただきます。
４８ページ、４９ページをお開きください。
５款諸支出金、１項償還金及び還付加算金、１目第１号被保険者保険料還付金等でございます。内容といたしましては、平成２５年度における介護給付及び地域支援事業に係る国・都の支出金等の超過交付分の返還額が確定したことから、５,５９０万５,０００円増額し、補正後の予算額を６,２８５万７,０００円とするものでございます。
歳入といたしまして、４６ページ、４７ページの８款繰越金、１項繰越金の欄にございますように、前年度からの繰越金を５,５９０万５,０００円増額し、補正後の予算額を６,２８５万７,０００円とするものでございます。
補足説明は以上でございますが、よろしく御審議のほどお願いいたします。
委員長
これより本件に対する質疑を行います。質疑はありませんか。
白井委員
ちょっと確認をさせていただきたいんですけれども、まず、マイナンバーのほうですが、国の詳細な基準というんでしょうか、仕様がおくれて、作業がしたくてもできなくてということでしょう。それで、後ろへ送った上で、債務負担行為そのまま先送りと、こんな感じだと思います。
もう一つ、税情報のやつなんですけれども、証券関係のやつ、繰越控除でしたか、３年間適用というやつなんですけれども、二つ聞きます。一つは、相当な還付の対象だというんですけれども、では、中野区の影響はどのくらいを見越しているのかというお話と、それと、これは予算的な措置の話なので先議だと思うんですが、これ、条例改正控えて提案されていますか。今定例会に本則入るということですか。要するに、予算はこれ、次に条例改正のやつで適用ができないのか。たしか、予定条例にあったんじゃないかなと思うんですけれども、確認のため教えてください。二つです。
長﨑区民サービス管理部副参事（税務担当）
まず、中野区におきます還付のこの影響額というところですが、この上場株式、今年度、２５年度、非常に景気が好影響ということでもって株式の売買が活発に行われたというところで、この上場株式にかかわります昨年度と今年度の比較というところで申し上げますと、昨年度は１年間で、これにかかわります件数が約１,２００件弱だった、それがもう既に、この時期でもって１,５００件ということで、既にもう４００件近くふえているという状況でございます。金額で申し上げましても、２５全体で１,５００万円程度だったのが、今年度は既に４,９００万円という形で、もう足らないような状態になっているというところでございます。それだけ過去の、２２、２３、２４の損失分が２５の売買によって補?をされたというようなことが状況として出ているというところでございます。
それから、税制改正でございますが、もう１点、この上場株式が活発に行われた要因としましては、２５年度までは税率が１０％だったというのがあります。それが２６年１月からは２０％の本則に戻ったというところで、その条例改正につきましては、先般、第１回定例会のところでもって改正をしているというところで、この辺についての影響は、もう既に条例改正済みという形になっております。
委員長
他に質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、質疑を終結します。
次に、意見について議案ごとに伺います。
初めに、第３９号議案について意見はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、第３９号議案、平成２６年度中野区一般会計補正予算（関係分）について、意見なしとして総務委員会に申し送ることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、そのように決定いたします。
次に、第４０号議案について意見はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、第４０号議案、平成２６年度中野区介護保険特別会計補正予算（関係分）について、意見なしとして総務委員会に申し送ることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、そのように決定いたします。
本日予定した日程は全て終了しますが、各委員、理事者から何か御発言はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
なければ、以上で区民委員会を散会します。
（午後４時１８分）