１．平成１５年（２００３年）５月２８日、中野区議会議事堂において開会された。
１．出席議員（４２名）
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１番 |
い で い 良 輔 |
２番 |
伊 東 し ん じ |
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３番 |
佐 野 れ い じ |
４番 |
北 原 奉 昭 |
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５番 |
久 保 り か |
６番 |
酒 井 た く や |
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７番 |
奥 田 け ん じ |
８番 |
近 藤 さ え 子 |
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９番 |
小 堤 勇 |
１０番 |
大 内 し ん ご |
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１１番 |
伊 藤 正 信 |
１２番 |
き た ご う 秀 文 |
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１３番 |
高 橋 ち あ き |
１４番 |
高 倉 良 生 |
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１５番 |
や な が わ 妙 子 |
１６番 |
平 島 好 人 |
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１７番 |
む と う 有 子 |
１８番 |
は っ と り 幸 子 |
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１９番 |
長 沢 和 彦 |
２０番 |
か せ 次 郎 |
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２１番 |
山 崎 芳 夫 |
２２番 |
小 串 ま さ の り |
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２３番 |
若 林 ふ く ぞ う |
２４番 |
市 川 み の る |
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２５番 |
岡 本 い さ お |
２６番 |
こ し み ず 敏 明 |
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２７番 |
飯 島 き ん い ち |
２８番 |
佐 伯 利 昭 |
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２９番 |
佐 藤 ひ ろ こ |
３０番 |
来 住 和 行 |
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３１番 |
岩永 しほ子 |
３２番 |
篠 国 昭 |
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３３番 |
柿 沼 秀 光 |
３４番 |
伊 藤 岩 男 |
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３５番 |
斉 藤 金 造 |
３６番 |
大 泉 正 勝 |
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３７番 |
斉 藤 高 輝 |
３８番 |
江 口 済 三 郎 |
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３９番 |
藤 本 や す た み |
４０番 |
昆 ま さ 子 |
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４１番 |
江 田 と お る |
４２番 |
池 田 一 雄 |
１．欠席議員
な し
１．出席説明員
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中 野 区 長 |
田 中 大 輔 |
助 役 |
内 田 司 郎 |
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収 入 役 |
藤 原 惠 一 |
教 育 長 |
沼 口 昌 弘 |
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区 長 室 長 |
金 野 晃 |
政策担当課長 |
鈴 木 由美子 |
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総 務 部 長 |
石 神 正 義 |
総 務 課 長 |
田 辺 裕 子 |
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区 民 部 長 |
本 橋 一 夫 |
地域センター部長 |
柳 澤 一 平 |
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環 境 部 長 |
寺 部 守 芳 |
保健福祉部長 |
菅 野 泰 一 |
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保 健 所 長 |
清 水 裕 幸 |
都市整備部長 |
石 井 正 行 |
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まちづくり調整担当部長 |
那須井 幸 一 |
教育委員会事務局次長 |
山 下 清 超 |
本会の書記は下記のとおりである。
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事 務 局 長 |
正 木 洋 介 |
事 務 局 次 長 |
飯 塚 太 郎 |
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議事調査担当係長 |
大 谷 良 二 |
書 記 |
黒 田 佳代子 |
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書 記 |
巣 山 和 孝 |
書 記 |
永 田 純 一 |
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書 記 |
長 﨑 武 史 |
書 記 |
荒 井 勉 |
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書 記 |
西 田 健 |
書 記 |
岩 浅 英 樹 |
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書 記 |
鳥 居 誠 |
書 記 |
佐 藤 雅 俊 |
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書 記 |
松 本 桂 治 |
書 記 |
吉 田 哲 郎 |
議事日程（平成１５年（2003年）５月２８日午後１時開議）
日程第１ 常任委員の選任
日程第２ 議会運営委員の選任
追加議事日程
日程第３ 議員提出議案第５号 中野駅周辺・警察大学校等跡地整備について
日程第４ 議員提出議案第６号 江古田の森の整備について
日程第５ 議員提出議案第７号 交通対策について
午後４時０２分開会
○議長（山崎芳夫） 定足数に達しましたので、本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付の議事日程表のとおりでありますので、さよう御了承願います。
これより日程に入ります。
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常任委員の選任
○議長（山崎芳夫） 日程第１、常任委員の選任を行います。
お諮りいたします。常任委員の選任については、委員会条例第５条第１項の規定により、議長からお手元に配付の常任委員名簿のとおり指名したいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山崎芳夫） 御異議ありませんので、常任委員はただいま指名したとおり選任するに決しました。
常 任 委 員 名 簿
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佐 野 れいじ |
久 保 り か |
大 内 しんご |
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総務委員会 |
伊 藤 正 信 |
平 島 好 人 |
長 沢 和 彦 |
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岩 永 しほ子 |
斉 藤 金 造 |
大 泉 正 勝 |
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（定数９人） |
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いでい 良 輔 |
きたごう秀 文 |
高 倉 良 生 |
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区民委員会 |
むとう 有 子 |
佐 藤 ひろこ |
柿 沼 秀 光 |
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斉 藤 高 輝 |
池 田 一 雄 |
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（定数８人） |
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北 原 奉 昭 |
酒 井 たくや |
近 藤 さえ子 |
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厚生委員会 |
やながわ妙 子 |
か せ 次 郎 |
若 林ふくぞう |
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江 口 済三郎 |
昆 まさ子 |
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（定数８人） |
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伊 東 しんじ |
はっとり幸 子 |
山 崎 芳 夫 |
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建設委員会 |
市 川 みのる |
こしみず敏 明 |
佐 伯 利 昭 |
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来 住 和 行 |
伊 藤 岩 男 |
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（定数８人） |
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奥 田 けんじ |
小 堤 勇 |
高 橋 ちあき |
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文教委員会 |
小 串まさのり |
岡 本 いさお |
飯 島きんいち |
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篠 国 昭 |
藤本 やすたみ |
江 田 とおる |
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（定数９人） |
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議会運営委員の選任
○議長（山崎芳夫） 日程第２、議会運営委員の選任を行います。
お諮りいたします。議会運営委員の選任につきましては、委員会条例第５条第１項の規定により、議長からお手元に配付の議会運営委員名簿のとおり指名いたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山崎芳夫） 御異議ありませんので、議会運営委員はただいま指名いたしましたとおり選任するに決しました。
議 会 運 営 委 員 名 簿
大 内 しんご
高 橋 ちあき
高 倉 良 生
むとう 有 子
長 沢 和 彦
岩 永 しほ子
篠 国 昭
斉 藤 金 造
大 泉 正 勝
藤 本 やすたみ
（欠 員）
（定数１１名）
○議長（山崎芳夫） お諮りいたします。この際、本日の日程を追加し、日程第３、議員提出議案第５号、中野駅周辺・警察大学校等跡地整備についてを議題とするに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山崎芳夫） 御異議ありませんので、さよう議事を進行します。
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議員提出議案第５号 中野駅周辺・警察大学校等跡地整備について
○議長（山崎芳夫） 日程第３、議員提出議案第５号、中野駅周辺・警察大学校等跡地整備についてを上程します。
提案者代表の説明を求めます。市川みのる議員。
〔市川みのる議員登壇〕
○２４番（市川みのる） ただいま議題に供されました議員提出議案第５号、中野駅周辺・警察大学校等整備について、提案理由の説明をいたします。
警察大学校等跡地の利用につきましては、当区議会においても区政の重要な課題と位置付け、長年にわたり調査研究を重ねてきたところであります。平成１３年度には東京都、中野区及び杉並区の３者により「警察大学校等移転跡地土地利用転換計画案」が策定され、これに基づいて地区幹線道路や東京警察病院をはじめ、清掃関連施設、防災公園などの整備が検討されているところであります。
地区幹線道路１号、２号は、平成１５年度に都市計画決定の上、早期に整備する予定であり、東京警察病院については今後、用地取得、設計、工事を経て、平成１９年度に開院する予定となっております。
一方、清掃関連施設整備に関しましては、現在、特別区長会において清掃工場整備のあり方についての検討が行われております。この検討の行方によっては、清掃関連施設、防災公園などの整備について、今後大きな見直しを迫られることも予想されております。
また、中野駅周辺のまちづくりにつきましては、駅周辺の賑わいの中心と位置づけられるサンプラザについて、平成１６年度早期の取得に向けて、雇用・能力開発機構との協議が進められております。今年度中には結論が出される見通しであることから、区はサンプラザを含めた中野駅北口、南口周辺一帯を視野に入れたまちづくりの検討に着手したところでございます。
以上のことから、当区議会としても警察大学校等跡地を含めた中野駅周辺の総合的なまちづくりについて、これまでの調査結果を踏まえつつ、さらに広く調査検討を行っていくべきことを提案いたします。
なお、調査事項につきましては、お手元に配付の議案書に記載されているとおり、（１）中野駅周辺のまちづくりについて、（２）警察大学校及び警視庁警察学校移転跡地のまちづくりについてであります。また、調査は委員１４名をもって構成する「中野駅周辺・警察大学校等跡地整備特別委員会」を設置し、これに付託して行うこと。調査期限は、議会が調査終了を議決するまでとし、調査終了まで閉会中も継続して調査できるようお願いする次第でございます。
以上のとおりでありますが、同僚議員におかれましては、何とぞ満場一致で御賛同賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明を終わります。
○議長（山崎芳夫） 本件について御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山崎芳夫） 御質疑なければ、質疑を終結いたします。
本件は委員会付託を省略いたしたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山崎芳夫） 御異議ありませんので、委員会付託を省略いたします。
本件については討論の通告がありませんので、直ちに採決いたしたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山崎芳夫） 御異議ありませんので、これより採決いたします。
上程中の議案は原案どおり可決するに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山崎芳夫） 御異議ありませんので、さよう決定いたします。
ただいま中野駅周辺・警察大学校等跡地整備特別委員会が設置されましたので、これより当該特別委員の選任を行います。
委員の選任については、委員会条例第５条第１項の規定により、議長からお手元に配付の特別委員会委員名簿のとおり指名いたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山崎芳夫） 御異議ありませんので、中野駅周辺・警察大学校等跡地整備特別委員はただいま指名しましたとおり選任するに決しました。
中野駅周辺・警察大学校等跡地整備特別委員名簿
佐 野 れいじ
伊 藤 正 信
きたごう 秀 文
高 倉 良 生
むとう 有 子
か せ 次 郎
若 林 ふくぞう
市 川 みのる
飯 島 きんいち
佐 伯 利 昭
佐 藤 ひろ子
来 住 和 行
斉 藤 高 輝
池 田 一 雄
（定数１４名）
○議長（山崎芳夫） お諮りいたします。本日の日程をさらに追加し、日程第４、議員提出議案第６号、江古田の森の整備についてを議題と供するに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山崎芳夫） 御異議ありませんので、さよう議事を進行します。
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議員提出議案第６号 江古田の森の整備について
○議長（山崎芳夫） 日程第４、議員提出議案第６号、江古田の森の整備についてを上程いたします。
提案者代表の説明を求めます。こしみず敏明議員。
〔こしみず敏明議員登壇〕
○２６番（こしみず敏明） ただいま議題に供されました議員提出議案第６号、江古田の森の整備について、提案理由の説明をいたします。
当区議会では旧国立療養所中野病院跡地を中心とした江古田の森の整備について、平成１１年から特別委員会を設置し、調査研究を重ねてまいりました。江古田の森における保健福祉施設につきまして、区では民間事業者が有する専門性や資金を活用したＰＦＩ事業として、介護老人保健施設、介護老人福祉施設、小規模身体障害者療護施設、知的障害者入所更生施設などからなる保健福祉の複合施設を整備することとしています。事業方式としては、民間が建設して一定期間、民間が所有し運営するというＢＯＴ方式を想定し、平成１５年５月にはこれに基づいた実施方針を公表したところです。今後、事業提案を公募し、選定委員会で審査の上、事業者を選定し、平成１７年度に着工、平成１８年度には供用開始の予定となっています。
また、（仮称）北部防災公園として整備するため、平成１４年度に事業予定地に隣接する周辺用地を取得いたしました。今後、平成１５年度に植生調査を行うほか、公園の整備について区民を含む検討委員会を設置して検討を行ない、平成１７年度に着工、保健福祉施設とあわせて開園の予定となっています。
今回の保健福祉施設の整備やＰＦＩという中野区では前例のない新しい手法で実施されることから、当区議会として今後も引き続いて調査研究を行うことが必要であると考えます。また、防災公園整備については、江古田の森が区内で最大規模の樹林が残された貴重な地域であることから、自然との調和の中で保健福祉施設と防災公園を一体的に整備することが求められており、これについての調査研究は重要な課題であります。
以上のことから、江古田の森整備についてはこれまでの調査活動を踏まえつつ、今期議会においてもさらに調査活動を行っていくべきことを提案いたします。
なお、調査事項につきましては、お手元に配付の議案書に記載されたとおり、（１）保健福祉施設の整備について、（２）防災公園の整備についてでございます。また、調査は委員１４人をもって構成する「江古田の森整備特別委員会」を設置し、これに付託して行うこと。調査期限は議会が調査終了を議決するまでとし、調査終了まで閉会中も継続して調査を行うことができるようお願いする次第であります。
以上のとおりでございますが、同僚議員におかれましては、何とぞ満場一致で御賛同賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明を終わります。
○議長（山崎芳夫） 本件について御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山崎芳夫） 御質疑なければ、質疑を終結いたします。
本件は委員会付託を省略したいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山崎芳夫） 御異議ありませんので、委員会付託を省略いたします。
本件につきましては討論の通告がありませんので、直ちに採決いたしたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山崎芳夫） 御異議ありませんので、これより採決いたします。
上程中の議案は原案どおり可決するに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山崎芳夫） 御異議ありませんので、さよう決定いたします。
ただいま江古田の森整備特別委員会が設置されましたので、これより当該特別委員の選任を行います。
委員の選任については、委員会条例第５条第１項の規定により、議長からお手元に配付の特別委員会委員名簿のとおり指名いたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山崎芳夫） 御異議ありませんので、江古田の森整備特別委員はただいま指名いたしましたとおり選任するに決しました。
江 古 田 の 森 整 備 特 別 委 員 名 簿
酒 井 たくや
近 藤 さえ子
大 内 しんご
高 橋 ちあき
やながわ 妙 子
はっとり 幸 子
山 崎 芳 夫
小 串 まさのり
こしみず 敏 明
岩 永 しほ子
斉 藤 金 造
大 泉 正 勝
藤 本 やすたみ
江 田 とおる
（定数１４名）
○議長（山崎芳夫） お諮りいたします。本日の日程をさらに追加し、日程第５、議員提出議案第７号、交通対策についてを議題とするに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山崎芳夫） 御異議ありませんので、さよう議事を進行します。
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議員提出議案第７号 交通対策について
○議長（山崎芳夫） 日程第５、議員提出議案第７号、交通対策についてを上程します。
提案者代表の説明を求めます。昆まさ子議員。
〔昆まさ子議員登壇〕
○４０番（昆まさ子） ただいま議題に供されました議員提出議案第７号、交通対策についての提案理由の説明をいたします。
西武新宿線踏切による慢性的な交通渋滞については、平成７年にその是正策の一つとされた地下複々線化事業が延期されたことなどから、今日、ますます深刻な状況にあります。踏切によってまちが南北に分断されている地域を含め、区内全域の幹線道路の交通問題として踏切渋滞問題の解消を図っていくことは、焦眉の急であります。また、昨年１０月に東京都から示された鉄道と道路の立体交差化による踏切渋滞解消案に当たっては、当区に対して立体交差化の前提として沿線や駅周辺のまちづくりに取り組むことを求めており、この点について調査研究をあわせて行うことが不可欠であると考えます。
さらに、首都東京という都市の骨格を形成する主要幹線道路である環状６号線については、現在、拡幅整備が進められていますが、その地下に首都高速中央環状新宿線が整備されることなどから、交通状況や沿道の環境などにかなりの影響を及ぼしていくことが予想されています。そこで、環状６号線及び首都高速中央環状新宿線の整備に伴う地域の交通や環境問題について調査研究を行うことは重要な課題であると考えます。これに加えて、現在、区の中心部へ向かう南北の動線が充分とはいえず、利便性に欠ける地域が少なくありません。こうした問題を解決していくことは、区民生活の利便及び安全かつ円滑な交通の確保のうえからも必要なことであり、そのための調査研究を行うことが強く求められているところです。
以上のことから、特定の交通問題及び特定のまちづくりや環境などの諸問題について区議会として調査活動を行うことを提案いたします。
なお、調査事項につきましては、お手元に配付の議案書に記載されているとおり、（１）西武新宿線踏切による交通渋滞解消について、（２）西武新宿線沿線まちづくりについて、（３）環状６号線及び首都高速中央環状新宿線の整備に伴う交通・環境問題について、（４）南北交通のあり方についてでございます。また、調査は委員１４人をもって構成する「交通対策特別委員会」を設置し、これに付託して行うこと。調査期限は、議会が調査終了を議決するまでとし、調査終了まで、閉会中も継続して審査を行うことができるようお願いいたします。
以上のとおりでございますが、同僚議員におかれましては、何とぞ満場一致で御賛同賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明を終わります。
○議長（山崎芳夫） 本件について御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山崎芳夫） 御質疑なければ、質疑を終結いたします。
本件は委員会付託を省略いたしたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山崎芳夫） 御異議ありませんので、委員会付託を省略いたします。
本件については討論の通告がありませんので、直ちに採決いたしたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山崎芳夫） 御異議ありませんので、これより採決いたします。
上程中の議案は原案どおり可決するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山崎芳夫） 御異議ありませんので、さよう決定いたします。
ただいま交通対策特別委員会が設置されましたので、これより当該特別委員の選任を行います。
委員の選任については、委員会条例第５条第１項の規定により、議長からお手元に配付の特別委員会委員名簿のとおり指名いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山崎芳夫） 御異議ありませんので、交通対策特別委員はただいま指名いたしたとおり選任するに決しました。
交 通 対 策 特 別 委 員 名 簿
いでい 良 輔
伊 東 しんじ
北 原 奉 昭
久 保 り か
奥 田 けんじ
小 堤 勇
平 島 好 人
長 沢 和 彦
岡 本 いさお
篠 国 昭
柿 沼 秀 光
伊 藤 岩 男
江 口 済三郎
昆 まさ子
（定数１４名）
○議長（山崎芳夫） この際、申し上げます。議事の都合上、会議時間を延長いたします。
議事の都合により、暫時休憩いたします。
午後４時１９分休憩
午後４時４１分再開
○議長（山崎芳夫） 会議を再開いたします。
この際、議会運営委員会の所管事項継続調査についてお諮りいたします。
お手元に配付の議会運営委員会所管事項継続調査件名表に記載の調査事件につきましては、議会運営委員会からの継続調査の申し出がありますので、これを申し出どおり継続審査に付したいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山崎芳夫） 御異議ありませんので、さよう決定いたします。
議会運営委員会所管事項継続調査件名表
平成１５年第１回臨時会
１、第２回定例会の運営について
○議長（山崎芳夫） 以上で本日の日程全部を終了いたしましたので、散会いたします。
平成１５年第１回中野区議会臨時会を閉じます。
午後４時４３分閉会
会議録署名員
臨時議長 伊 藤 岩 男
議 長 山 崎 芳 夫
副議長 やながわ 妙 子
議 員 いでい 良 輔
議 員 池 田 一 雄