中野区議会議会運営委員会〔平成２４年１２月２０日〕

議会運営委員会会議記録

○開会日　平成２４年１２月２０日

○場所　　中野区議会第２委員会室

○開会　　午前１０時００分

○閉会　　午後２時１８分

○出席委員（１０名）
　篠　国昭委員長
　平山　英明副委員長
　小林　ぜんいち委員
　いでい　良輔委員
　伊東　しんじ委員
　長沢　和彦委員
　市川　みのる委員
　やながわ　妙子委員
　佐伯　利昭委員
　来住　和行委員

○欠席委員（０名）

○委員外議員（３名）
　南　かつひこ議員
　佐野　れいじ議員
　かせ　次郎議員

○議長・副議長
　大内　しんご議長
　久保　りか副議長

○出席説明員
　副区長　金野　晃
　経営室長　川崎　享

○事務局職員
　事務局長　篠原　文彦
　事務局次長　青山　敬一郎
　書記　佐藤　肇
　書記　東　利司雄
　書記　河村　孝雄
　書記　香月　俊介

○委員長署名

○議題
１　議案の訂正について
２　意見書及び要望書の取扱いについて
３　所管事項継続調査について
４　本会議の運営について
　○議事日程（別紙１）
　○議事の順序（別紙２、別紙３）
５　その他
　（１）平成２５年度第１回定例会の日程について
　（２）平成２５年度第２回定例会の日程について
　（３）その他

委員長
　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。

（午前１０時００分）

　本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう進行します。
　議題に入ります。
　初めに、１番、議案の訂正について、副区長の説明を求めます。
金野副区長
　１２月３日に提出いたしました議案の一部に誤りがあることが判明いたしました。大変申しわけありませんでした。
　誤りのあった議案は、第７０号議案、中野区区政情報の公開に関する条例の一部を改正する条例です。
　訂正箇所につきましては、第１０条の改正規定の文中でございまして、「又は当該公開請求を却下するもの」とすべきところを誤って「又は当該公開決定を却下するもの」としてしまいました。深く反省をし、おわびを申し上げます。
　つきましては、今後こうしたことがないように十分注意いたしますので、訂正の取り扱いにつきましてよろしくお願い申し上げます。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの議案の訂正の申し入れについては了承し、本日の本会議で訂正の承認をお諮りしまして、その後、総務委員会で議案審査を行うということで御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　次に、２番、意見書及び要望書の取扱いについて、お手元に配付の資料２のとおり、委員会で取りまとめた意見書が２件、要望書が１件ありますので、取り扱いの協議をいたします。
　まず、委員会で取りまとめた意見書について、取り扱いの協議をいたします。
　初めに、議員提出議案第２０号について、総務委員長の説明を求めます。
佐野委員外議員
　議員提出議案第２０号の御説明をさせていただきます。
　日本人拉致問題の早期解決と北朝鮮に残された日本人遺骨の早期収容・返還を求める意見書の説明をいたします。
　本議案は、総務委員会におきまして、第１９号陳情、北朝鮮に残された日本人遺骨の早期収容・返還を求める意見書を審査した結果、全会一致で採択すべきものと決したことに基づき、提案するものでございます。
　案文及び提案者はお手元に配付の文書のとおりでございます。提案代表者は、総務委員長の佐野れいじでございます。
　以上、よろしくお願いをいたします。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいま説明のありました議員提出議案第２０号については、本日上程するということで御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　次に、議員提出議案第２１号について、区民委員長の説明を求めます。
かせ委員外議員
　議員提出議案第２１号、建設業従事者のアスベスト被害者を早期に救済し、被害の根絶を求める意見書について説明させていただきます。
　本議案は、区民委員会におきまして、第２２号陳情、建設業従事者のアスベスト被害者を早期に救済し、アスベスト被害を根絶するよう国に働きかける意見書を提出することについてを審査した結果、全会一致で採択すべきものと決したことに基づきまして提案するものでございます。
　案文及び提案者はお手元に配付の文書のとおりでございます。提案代表者は、区民委員長のかせ次郎です。
　以上、よろしくお願いいたします。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいま説明のありました議員提出議案第２１号については、本日上程するということで御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　次に、委員会で取りまとめた要望書について、取り扱いを協議いたします。
　それでは、要望書について、建設委員長の説明を求めます。
南委員外議員
　建設委員会における所管事項の報告を受ける過程において、コミュニティバス「なかのん」の運行体制の見直しについて、沿線住民に与える影響は大きいことから、お手元に配付しました要望書（案）のとおり、「なかのん」の運行体制を維持するよう関東バス株式会社に要望するということで全会一致の賛同を得ました。
　つきましては、中野区議会として「なかのん」の運行体制を維持することを求める要望書を提出するようお取り計らいをお願いいたします。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいま説明のありましたとおり確認し、議長の決定をもって議会として要望書を提出することにしたいと思いますが、よろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、さよう確認します。
　総務、区民、建設の各委員長さんはどうぞ御退席ください。

〔総務委員会委員長、区民委員会委員長、建設委員会委員長退席〕

委員長
　次に、３番、所管事項継続調査について、お手元に配付の資料３のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続審査することに御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　次に、４番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。
青山区議会事務局次長
　それでは、御説明申し上げます。
　まず、議事日程でございますが、別紙１をごらんいただきたいと思います。
　日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第２は、総務委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第３及び日程第４は、区民委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第５は、建設委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第６は、子ども文教委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
　裏面をごらんください。
　日程第７は、総務委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第８は、第７０号議案、中野区区政情報の公開に関する条例の一部を改正する条例の訂正についてでございます。日程第９は、議員提出議案第２０号、日本人拉致問題の早期解決と北朝鮮に残された日本人遺骨の早期収容・返還を求める意見書でございます。日程第１０は、議員提出議案第２１号、建設業従事者のアスベスト被害者を早期に救済し、被害の根絶を求める意見書でございます。日程第１１は、子ども文教委員会から賛成多数で採択すべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。日程第１２及び日程第１３は、区民委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。
　次に、議事の順序でございます。別紙２をごらんいただきたいと思います。
　（１）本日の開議宣告。（２）日程第１、第６９号議案、第７１号議案から第７４号議案まで、第７７号議案、第７９号議案から第８２号議案まで及び第８４号議案の計１１件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。（３）日程第２、第６７号議案、中野区男女平等基本条例の一部を改正する等の条例を上程いたします。佐野れいじ総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本議案に反対の立場で長沢和彦議員より通告がございました。採決につきましては、起立になろうかと思います。（４）日程第３、第７５号議案、中野区地球温暖化防止条例の一部を改正する条例を上程いたします。かせ次郎区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本議案に反対の立場で浦野さとみ議員より通告がございました。採決につきましては、起立になろうかと思います。（５）日程第４、第７６号議案、中野区廃棄物の処理及び再利用に関する条例の一部を改正する条例を上程いたします。かせ次郎区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。（６）日程第５、第７８号議案、中野区勤労福祉会館条例の一部を改正する条例を上程いたします。南かつひこ建設委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。（７）日程第６、第８３号議案、指定管理者の指定についてを上程いたします。酒井たくや子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。（８）日程第７、第８５号議案から第８９号議案までの計５件を一括上程いたします。佐野れいじ総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、当該５議案に反対の立場で石川直行議員から通告がございました。採決につきましては、議案ごとに分けて起立になろうかと思います。
　裏面をごらんください。
　（９）日程第８、第７０号議案、中野区区政情報の公開に関する条例の一部を改正する条例の訂正についてを上程いたしまして、議長から訂正をお諮りいたします。以上終わりまして、（１０）休憩宣告。なお、休憩中に総務委員会を開会いたしまして、その後に議会運営委員会を再開いたします。
　次に、別紙３をごらんいただきたいと思います。再開後の議事の順序の予定でございます。
　（１１）再開宣告。点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、第７０号議案、中野区区政情報の公開に関する条例の一部を改正する条例を上程いたします。日程番号、上程方法、採決方法等につきましては、後半の議会運営委員会で御確認いただきたいと思います。点線を出まして、（１２）日程第９、議員提出議案第２０号、日本人拉致問題の早期解決と北朝鮮に残された日本人遺骨の早期収容・返還を求める意見書を上程いたします。佐野れいじ議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。なお、本議案が可決となった場合、総務委員会に付託しました第１９号陳情、北朝鮮に残された日本人遺骨の早期収容・返還については、みなす採択となります。（１３）日程第１０、議員提出議案第２１号、建設業従事者のアスベスト被害者を早期に救済し、被害の根絶を求める意見書を上程いたします。かせ次郎議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。なお、本議案が可決となった場合、区民委員会に付託しました第２２号陳情、建設業従事者のアスベスト被害者を早期に救済し、アスベスト被害を根絶するよう国に働きかける意見書を提出することについては、みなす採択となります。（１４）日程第１１、第１３号陳情、「中野区立小中学校再編計画改定」についてを上程いたします。酒井たくや子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。（１５）日程第１２、第１７号陳情、国民健康保険料計算方法の「経過措置」の継続についてを上程いたします。かせ次郎区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本陳情に賛成の立場で金子洋議員より通告がございました。採決につきましては、起立になろうかと思います。（１６）日程第１３、第２１号陳情、国民健康保険料及び医療機関での窓口負担の減免制度を知らせる独自の広報物についてを上程いたします。かせ次郎区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。
　裏面をごらんください。
　（１７）陳情の継続審査（継続審査件名表Ⅰ）。こちらはお手元の資料４でございますが、これによりまして陳情ごとに起立により採決いたします。（１８）陳情の継続審査（継続審査件名表Ⅱ）。こちらも同じく資料４でございますが、これによりまして一括して簡易により採決いたします。（１９）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）。こちらはお手元の資料５でございますが、これによりましてお諮りいたします。（２０）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）。こちらにつきましては、先ほど御確認いただきました資料３でございますが、これによりましてお諮りいたします。以上終わりまして、（２１）散会宣告。平成２４年第４回中野区議会定例会の閉会宣告。このような順序になろうかと思います。
　なお、１２月５日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料をお手元に参考としてお配りしてございますので、ごらんいただきたいと思います。表のうち、一番右の列、会派等・時間差Ａ－Ｄが会派等の持ち時間の残余時間でございます。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　次に、５番、その他に入ります。
　まず、（１）の平成２５年第１回定例会の日程について、お手元に配付の資料６のとおり、既に内々定していますが、本日内定することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　次に、（２）平成２５年第２回定例会の日程について、お手元に配付の資料７、８のとおり、前回の議運で二つの案をお示ししていますので、各会派の希望をお聞きしたいと思います。
　自民党。
伊東委員
　２案。
委員長
　２案ですか。
伊東委員
　はい。
委員長
　公明さん。
やながわ委員
　２案です。
委員長
　共産党さん。
長沢委員
　１案です。
委員長
　民主さん。
佐伯委員
　２案。
委員長
　２案でよろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、第２案で内々定するということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　次に、（３）のその他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営委員会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただいて議長に決定していただくということにしたいと思いますが、よろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、さよう決定します。
　以上で委員会を休憩いたします。

（午前１０時２０分）

委員長
　委員会を再開いたします。

（午後２時１５分）

　それでは、後半の本会議の運営について、次長の説明を求めます。
青山区議会事務局次長
　それでは、別紙４をごらんいただきたいと思います。再開後の議事の順序でございます。後半の議事の順序で未確定の部分につきまして御説明いたします。
　（１１）の再開宣告に続きまして、（１２）日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１４、第７０号議案、中野区区政情報の公開に関する条例の一部を改正する条例を上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、簡易になろうかと思います。
　以降の議事の順序は、前半に御説明したとおりでございます。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　次に、第７０号議案について、討論がありましたら申し出をお願いします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、第７０号議案につきましては、討論はなしということで確認したいと思います。
　次に、その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　本会議の再開時刻について御協議いただきたいと思います。
　それでは、本会議の再開時刻は午後２時３０分としますので、御協力をお願いします。
　次回は、平成２５年第１回定例会のメモ議運で、２月１日（金曜日）午後１時から当委員会室において開会しますので、御承知おきください。
　以上で本日の委員会を散会します。

（午後２時１８分）