中野区議会議会運営委員会〔平成２４年１１月２７日〕

議会運営委員会会議記録

○開会日　平成２４年１１月２７日

○場所　　中野区議会第２委員会室

○開会　　午後１時００分

○閉会　　午後１時１９分

○出席委員（１０名）
　篠　国昭委員長
　平山　英明副委員長
　小林　ぜんいち委員
　いでい　良輔委員
　伊東　しんじ委員
　長沢　和彦委員
　市川　みのる委員
　やながわ　妙子委員
　佐伯　利昭委員
　来住　和行委員

○欠席委員（０名）

○委員外議員（７名）
　白井　ひでふみ議員
　南　かつひこ議員
　佐野　れいじ議員
　北原　ともあき議員
　吉原　宏議員
　酒井　たくや議員
　かせ　次郎議員

○議長・副議長
　大内　しんご議長
　久保　りか副議長

○出席説明員
　区長　田中　大輔
　副区長　金野　晃
　経営室長　川崎　亨

○事務局職員
　事務局長　篠原　文彦
　事務局次長　青山　敬一郎
　書記　佐藤　肇
　書記　東　利司雄
　書記　河村　孝雄
　書記　香月　俊介

○委員長署名

○議題
　１　平成２４年第４回定例会について
　　（１）招集日
　　（２）提出予定案件及びその付託委員会
　　（３）会期
　２　新たに受理した陳情について
　３　平成２４年第３回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況について
　４　その他

委員長
　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。

（午後１時００分）

　本日は、お手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう進行します。
　議題に入ります。
　それでは、１番、平成２４年第４回定例会について。
　まず、（１）の招集日について。区長から発言の許可を求められておりますので、これを許します。
田中区長
　私は、平成２４年第４回中野区議会定例会を１２月３日に招集することとし、昨日、その告示をいたしました。
　この定例会に提出を予定しております議案は、お手元に配付の資料のとおりであります。その具体的な内容につきましては、後ほど経営室長に説明させることといたします。つきましては、本日の議会運営委員会におきまして、会議の日程等、よろしく御審議をお願い申し上げます。
委員長
　ただいまの区長の発言のとおり、招集日は１２月３日ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　ただいま、招集日が１２月３日ということで確認されましたので、（２）と（３）を入れかえて進めさせていただきたいと思いますが、よろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、（３）の会期について。既に御協議いただきましたとおり、資料２の日程を変更したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、変更後の資料を配付します。

〔資料配付〕

委員長
　本日は招集議運ですので、会期についてはただいま配付した資料のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　次に、（２）の提出予定案件及びその付託委員会について。初めに、提出予定案件について経営室長の説明を求めます。
川崎経営室長
　それでは、お手元の資料１をごらんください。定例会提出予定案件一覧でございます。
　初めに、予算が１件でございます。
　６６号、平成２４年度中野区一般会計補正予算。歳入歳出予算の補正、９,１４９万円を行うものでございます。
　次に、一般議案１９件ございます。
　６７号、中野区男女平等基本条例の一部を改正する等の条例。これは、中野区男女平等基本条例について、男女平等社会の形成のための拠点施設に係る規定の削除、そして、中野区男女共同参画センター条例の廃止を定めるものでございます。施行時期は、平成２５年４月１日でございます。
　６８号、専決処分の承認についてでございます。これは、平成２４年度中野区一般会計補正予算につきまして専決処分をさせていただきましたので、その御承認をいただくものでございます。内容は、選挙関係経費といたしまして、歳入歳出予算につきまして１億８,６２６万円補正をしたものでございます。
　６９号、中野区議会等の求めにより出頭した者等の費用弁償に関する条例の一部を改正する条例。これは、地方自治法の改正に伴う規定整備でございます。施行時期は、公布の日及び地方自治法の関係規定の施行の日でございます。
　７０号、中野区区政情報の公開に関する条例の一部を改正する条例。これは、公開しないことができる情報、区政情報の公開請求の却下、区政情報の公開に係る第三者保護の手続等について規定をするものでございます。施行時期は、平成２５年４月１日でございます。
　７１号、中野区職員の分限に関する条例の一部を改正する条例。これは、心身の故障による休職の期間に係る規定の改正を行うものでございます。施行時期は、公布の日でございます。
　７２号、中野区事務手数料条例の一部を改正する条例。これは、都市の低炭素化の促進に関する法律の施行に伴う低炭素建築物新築等計画に係る審査手数料の新設でございます。施行時期は、公布の日でございます。
　７３号、中野区職員倫理条例の一部を改正する条例。これは、そこに記載しております関係法令の改正に伴う規定整備でございます。施行時期は、公布の日でございます。
　７４号、中野四季の森公園拡張用地の買入れについて。これは、土地面積５,７８０.３１平米を買い入れるものでございます。
　７５号、中野区地球温暖化防止条例の一部を改正する条例。これは、温暖化対策推進オフィスの貸付けについて規定をするものでございます。なお、附則で「中野区区民等による二酸化炭素の排出量の削減に係る取組の促進を図るための施設の貸付けに関する条例」を廃止いたします。施行時期は、公布の日でございます。
　７６号、中野区廃棄物の処理及び再利用に関する条例の一部を改正する条例。これは、廃棄物処理手数料の改定を行うものです。施行時期は、平成２５年１０月１日でございます。
　７７号、東京二十三区清掃協議会規約の変更について。これは、協議会が担任する事務の変更を行うものでございます。
　７８号、中野区勤労福祉会館条例の一部を改正する条例。これは、男女共同参画センターの研修室及び保育室を、それぞれ新たに勤労福祉会館の会議室３及び保育室として規定をするものです。施行時期は、平成２５年４月１日でございます。
　７９号、中野区中野四丁目地区における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例。これは、建築基準法施行令の改正に伴う規定の整備でございます。施行時期は、公布の日でございます。
　８０号、中野区自転車駐車場条例の一部を改正する条例。これは、中野新橋駅自転車駐車場の位置の変更を行うものでございます。施行時期は、公布の日から起算して５月を超えない範囲内において規則で定める日でございます。
　次のページに行きまして、８１号、８２号、これは、特別区道路線の認定についてでございます。丸山二丁目地内及び鷺宮六丁目地内に新路線を認定するものでございます。
　８３号、８４号は、指定管理者の指定についてでございます。図書館における指定管理者、軽井沢少年自然の家における指定管理者の指定を行うものでございます。
　８５号、中野区職員の給与に関する条例の一部を改正する条例。これは、特別区人事委員会の勧告に基づく職員の給与改定を行うものでございます。施行時期は、平成２５年１月１日でございます。
　次に、報告案件１件でございます。
　議会の委任に基づく専決処分について。これは、第六中学校跡施設の冷暖房装置賃貸借契約の解除に係る和解及び損害賠償額の決定についてでございます。
　次に、備考欄をごらんいただきたいと思います。「平成２４年度中野区一般会計補正予算」の議案につきましては、通学路の交通安全施設整備を今年度中に完了させる必要があるため、先議をお願いしたいと存じます。
　二つ目に、会期中に、中野区立幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例」を追加提出する場合がございます。
　資料の説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
長沢委員
　ちょっと２点お伺いしたいんですが、一つは、６７号の男女平等基本条例の一部を改正する等の条例で、その一つに、２件目に共同参画センター条例の廃止があって、この男女共同参画センター条例の廃止そのものを議案とするというふうにはとらないのはどうしてなのかというのが１点。
　もう一つは、裏面の７５号議案の中野区地球温暖化防止条例の一部を改正する条例の、この中で、附則で「中野区民等による二酸化炭素の排出量の削減に係る取組の促進を図るための施設の貸付けに関する条例」の廃止をすると。これもまた同様に、これ自身を議案としてということでなく、附則という扱いをするというのはどうしてなのかというのを教えていただきたいと思います。
川崎経営室長
　まず１点目の男女共同参画センターでございますけれども、これは、その上の男女平等基本条例の中で言います拠点施設として設けられているものですが、これをまず基本条例のほうで廃止をして、それに位置づけられています参画センター条例そのものも廃止をするということで、これが密接に関連をすることから、一つの条例の中で廃止を定めるというものでございます。
　同じく７５号につきましても、この附則で定めております施設につきましては、温暖化対策推進オフィスとして位置づけておりまして、これにつきまして、今回、地球温暖化防止条例の中に位置づけると。これにつきましても、先ほどと同じように関連が強いということで、一つの条例改正の中で規定をするということで、これにつきましては、従前、このように関係性の強いものについては、一つの改正条例の中で規定をするという取り扱いをしているところでございます。
長沢委員
　ありがとうございました。それで、７５号のほうは、新たに温暖化対策推進オフィスの貸付けについて規定をすると。したがって、その中の附則で今ある条例自身を廃止すると。６７号のほうは、これは附則で云々というのは、行政財産の使用料のことで、この参画センターの条例自身は、附則で云々という話ではないんですか。ここをちょっと、もう一度説明をお願いします。
川崎経営室長
　失礼いたしました。私、先ほど、６７号について、「附則」という言葉を使ったかもしれませんが、これについては、２条ということで条立てをしているということでございます。失礼しました。
委員長
　他にございますか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　なければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　次に、各議案の付託委員会及び専決処分の承認についての取り扱いについて、次長の説明を求めます。
青山区議会事務局次長
　それでは、付託委員会について御説明いたします。
　まず、予算１件でございます。
　第６６号議案の補正予算でございますが、確認事項に従い、総務委員会付託を考えてございます。なお、補正予算につきましては、確認事項によりまして総務委員会以外の常任委員会は、それぞれ関係分について審査し、意見がある場合は、賛成多数となった意見を総務委員会へ申し送ることとなっております。今回、第６６号議案につきましては、建設委員会で関係分の審査を行うことになろうかと思います。
　次に、一般議案が１９件ございます。
　初めに、第６７号に議案につきましては、政策室所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。
　次に、第６９号議案から第７４号議案及び第８５号議案の計７件につきましては、経営室所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。
　なお、第７１号議案及び第８５号議案につきましては、地方公務員法第５条第２項の規定に基づき、特別区人事委員会の意見を聴取する必要がありますので、議案送付後、特別区人事委員会の意見聴取の手続に入ります。
　次に、第７５号議案から第７７号議案までの計３件につきましては、環境部所管でございますので、区民委員会付託を考えてございます。
　次に、第７８号議案及び第７９号議案の計２件につきましては、都市政策推進室所管でございますので、建設委員会付託を考えてございます。
　次に、第８０号議案から第８２号議案までの計３件につきましては、都市基盤部所管でございますので、建設委員会付託を考えてございます。
　次に、第８３号議案及び第８４号議案の計２件につきましては、教育委員会所管でございますので、子ども文教委員会付託を考えてございます。
　次に、第６８号議案、専決処分の承認についてでございます。最近では、平成１２年、１６年、１８年及び２０年に先例がございます。平成１６年第２回定例会の国民健康保険事業特別会計繰上充用のための補正予算の専決処分は委員会付託を行いましたが、それ以外には、特別区税条例の一部改正条例、国保条例の一部改正条例の専決処分が数件ございまして、いずれも委員会付託を省略してございます。また、上程日につきましても、その都度当委員会で協議して決定してきたところでございます。今回も御協議いただければと思います。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、まず、各議案の付託委員会について、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　次に、第６８号議案、専決処分の承認について、取り扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。

（午後１時１６分）

委員長
　委員会を再開します。

（午後１時１６分）

　休憩中に後協議いただきましたとおり、第６８号議案の専決処分の承認については、委員会付託を省略することとし、上程日については１２月３日本会議初日ということで御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　次に、先議の申し出があります第６６号議案については、１２月３日の定例会初日の本会議において、一般質問の時期を変更して議案を上程し、委員会付託まで行うこと。また、各委員会の審査については、同日の本会議終了後に行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　区長は、公務があるということでございますので、どうぞ御退席ください。

〔区長退席〕

委員長
　次に、２番の新たに受理した陳情について。お手元に配付の資料３のとおり、７件受理しています。こちらの陳情については、１２月５日の議運において、関係委員長出席のもとで取り扱いについて協議しますので、御承知おきください。
　次に、３番、平成２４年第３回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況について、次長の説明を求めます。
青山区議会事務局次長
　それでは、資料４をごらんください。
　平成２４年第３回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況についてでございますが、資料に記載されておりますすべての陳情が保留の扱いとなっております。
　以上でございます。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　常任・特別委員会の委員長さんは、どうぞ御退席ください。

〔常任委員会委員長、特別委員会委員長退席〕

委員長
　次に、４番のその他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　次回は、１２月３日（月曜日）午前９時から当委員会室において開会いたしますので、御承知おきください。
　以上で本日の委員会を散会いたします。

（午後１時１９分）