中野区議会議会運営委員会〔令和元年7月11日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 令和元年7月11日
○場所 中野区議会第2委員会室
○開会 午前10時00分
○閉会 午後5時19分
○出席委員(7名)
伊藤 正信委員長
酒井 たくや副委員長
木村 広一委員
白井 ひでふみ委員
大内 しんご委員
森 たかゆき委員
長沢 和彦委員
○欠席委員(0名)
○委員外議員(2名)
ひやま 隆議員
山本 たかし議員
○議長・副議長
高橋 かずちか議長
平山 英明副議長
○出席説明員
副区長 白土 純
○事務局職員
事務局長 吉村 恒治
事務局次長 小堺 充
書記 鳥居 誠
書記 松丸 晃大
書記 遠藤 良太
書記 有明 健人
○委員長署名
審査日程
○議題
1 追加提出案件及びその付託委員会について
2 意見書及び決議の取扱いについて
3 議員の派遣について
4 人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について
5 所管事項継続調査について
6 本会議の運営について
○議事日程(別紙1)
○議事の順序(別紙2、別紙3)
7 その他
(1)令和元年第3回定例会の日程について
(2)令和元年第4回定例会の日程について
(3)その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。
(午前10時00分)
本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行します。
議題に入ります。
初めに、1番、追加提出案件及びその付託委員会について、副区長の説明を求めます。
白土副区長
それでは、本定例会の追加提出案件について御説明いたします。
まず、予算でございます。
第61号議案、令和元年度中野区一般会計補正予算でございます。これにつきまして、繰越明許費の補正、債務負担行為の補正でございます。
続いて、一般議案2件でございます。
第62号議案、平和の森公園再整備工事請負契約に係る契約金額の変更についてでございます。平成29年第3回区議会定例会における議会の議決を経て締結した平和の森公園再整備工事に係る請負契約について、平成30年第2回区議会定例会における議会の議決を経て変更した契約金額の変更でございます。
第63号議案、仮称弥生町六丁目公園整備工事請負契約に係る契約金額の変更についてでございます。平成29年第4回区議会定例会における議会の議決を経て締結した仮称弥生町六丁目公園整備に係る請負契約の契約金額の変更でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、付託委員会について、次長の説明を求めます。
小堺区議会事務局次長
一般議案3件でございます。
第61号議案から第63号議案までの3件は、総務部所管でございますので、総務委員会への付託を考えてございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
それでは、ただいま説明のありました議案につきましては、本日の本会議に上程し、その後、本会議を休憩して総務委員会を開会し、審査を行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
総務委員長さんはどうぞ御退席ください。
〔総務委員会委員長退席〕
委員長
次に、2番、意見書及び決議の取扱いについて、資料2のとおり、会派から提案されている意見書が1件と決議が1件ありますので、それぞれ取り扱いの協議をいたします。
まず、(1)の会派から提出されている意見書ですが、共産党さんから提案された意見書に修正があるということで、案文をお預かりしていますので、事務局に配付させます。お願いします。
〔資料配付〕
委員長
それでは、修正案文の説明を提案会派からお願いいたします。
長沢委員
修正の箇所でございます。下段のところにございますが、「この数年、最低賃金は」というところの「多くの調査では最低生計費を賄うためには」、修正前は「時給1500円前後」としていたものを「時給1300円から1500円程度が必要」というのが1カ所でございます。
また、その下の行のところで、「中小企業に対しては、雇用維持しながら賃上げが行なえるための支援策を用意しつつ」という文言を入れさせていただいたところです。
また、最後に、「最低賃金は8時間働けば誰もが安心して暮らせる生計費を保障する」、こういう形で文言を3カ所修正させていただいたものでございます。よろしくお願いいたします。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、取り扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。
(午前10時04分)
委員長
委員会を再開します。
(午前10時04分)
共産党さんから提案されている最低賃金の大幅引き上げを求める意見書については、議員提出議案第11号として本日の本会議に提案し、提案者は共産党議員全員、提案者代表は長沢議員と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、(2)の決議1件について取り扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩します。
(午前10時05分)
委員長
委員会を再開します。
(午前10時06分)
前監査委員 竹内沖司さんに対する感謝状贈呈に関する決議については、議員提出議案第12号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者は委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、3番、議員の派遣について、次長の説明を求めます。
小堺区議会事務局次長
それでは、資料3をごらんいただきたいと思います。
議員派遣のための議案が1件ございます。
8月7日に練馬文化センターで開催される第57回東京河川改修促進連盟総会及び促進大会に参加することを目的として、議長において決定する25人以内の議員を派遣するという議案でございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、取り扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。
(午前10時07分)
委員長
委員会を再開します。
(午前10時08分)
議員の派遣についての議案は、議員提出議案第13号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は酒井副委員長と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、4番、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について。
前回の当委員会で各会派に持ち帰りいただき、意見がある場合には事務局へ届け出ていただくことになっていましたが、9日(火曜日)の正午までに事務局に届けられた意見はありませんでした。したがいまして、本日の本会議で、名簿に掲載のある委員候補者を区長が推薦するに異議ない旨、回答することをお諮りしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、5番、所管事項継続調査について、資料5のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続調査することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、6番、本会議の運営について、議事日程、議事の順序の説明に先立ち、厚生委員長から付託議案の委員長報告について発言の申し出がありますので、これを許可するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、発言を許可いたします。
ひやま委員外議員
厚生委員会に付託されました第53号議案、中野区立総合体育館の管理及び運営に関する条例に関しまして、当委員会において審査を行ったところ、全会一致で可決すべきものと決し、意見を付すことになりました。こうした場合、委員長報告につきましては、会議規則第40条第3項及び同規定に関する確認事項により省略できるものでありますが、委員会において意見を付すことになりましたので、委員長報告をしてはどうかとの提案があり、協議の結果、そのことについて、私、厚生委員長から申し出をすることとなったものです。
なお、報告の内容については、通常のものより簡易なものとすることを考えております。
つきましては、本件について、委員長報告を行うことにつきましてお取り計らいいただきますようよろしくお願いいたします。
委員長
ただいまのひやま厚生委員長の発言に対して質疑はありませんか。よろしいですか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの発言のとおり、第53号議案については、委員会で協議した結果、委員長報告を行うべきものとして申し出があったものであるため、委員長報告を行うこととしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう決定いたします。
厚生委員長さんはどうぞ御退席ください。
〔厚生委員会委員長退席〕
委員長
それでは、本会議の運営について、次長の説明を求めます。
小堺区議会事務局次長
まず、議事日程でございますが、別紙1をごらんいただきたいと思います。
日程第1は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がっている議案でございます。
日程第2は、厚生委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がっている議案でございます。
日程第3及び日程第4は、子ども文教委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がっている議案でございます。
次のページをごらんください。
日程第5は、総務委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がっている陳情でございます。
日程第6は、平成30年度中野区一般会計繰越明許費繰越計算書についてでございます。
日程第7は、平成30年度中野区区政情報の公開に関する条例の運営状況についてでございます。
日程第8は、平成30年度中野区個人情報の保護に関する条例の運営状況についてでございます。
日程第9は、平成30年度中野区職員倫理条例の運営状況についてでございます。
日程第10は、法人の経営状況を説明する書類の提出についてでございます。
日程第11は、株式会社まちづくり中野21の経営状況を説明する書類の提出についてでございます。
日程第12は、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見についてでございます。
次に、議事の順序でございます。別紙2をごらんください。
(1)本日の会議宣告。
(2)前監査委員の紹介と挨拶。竹内沖司さんを紹介し、御挨拶をいただきます。
(3)監査委員の紹介と挨拶。髙橋信一さんを紹介し、御挨拶をいただきます。
(4)日程第1、第42号議案から第52号議案まで、第54号議案から第56号議案まで、第59号議案及び第60号議案までの計16件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。
(5)日程第2、第53号議案、中野区立総合体育館の管理及び運営に関する条例を上程いたします。ひやま隆厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。
(6)日程第3、第57号議案、中野区保育条例の一部を改正する条例を上程いたします。高橋ちあき子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。
(7)日程第4、第58号議案、中野区立学校設置条例の一部を改正する条例を上程いたします。高橋ちあき子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。
点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第13、第61号議案から第63号議案までの計3件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。
点線を出まして、(8)休憩宣告。休憩中に総務委員会を開会し、その後に議会運営委員会を再開いたします。
次に、別紙3をごらんいただきたいと思います。再開後の議事の順序の予定でございます。
(9)再開宣告。点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、第61号議案から第63号議案までの計3件をそれぞれ上程いたします。日程番号、上程方法、採決方法等につきましては、後半の議会運営委員会で御確認いただきたいと思います。
次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第14、議員提出議案第11号、最低賃金の大幅引き上げを求める意見書を上程いたします。長沢和彦議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第15、議員提出議案第12号、前監査委員 竹内沖司さんに対する感謝状贈呈に関する決議を上程いたします。伊藤正信議員によります提案説明の後、質疑、委員会付託、討論省略をお諮りいたします。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第16、議員提出議案第13号、議員の派遣についてを上程いたします。酒井たくや議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
点線を出まして、次のページをごらんください。
(10)日程第5、第9号陳情、辺野古新基地建設工事において沖縄の民意を尊重して最大限の配慮をするよう意見書提出を求める陳情を上程いたします。山本たかし総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本陳情に賛成の立場で、むとう有子議員から通告がございました。採決につきましては、起立になろうかと思います。
(11)日程第6、平成30年度中野区一般会計繰越明許費繰越計算書について、資料6でございますが、理事者の報告を求め、質疑を受けます。
(12)日程第7、平成30年度中野区区政情報の公開に関する条例の運営状況について、区長から報告があった旨、議長から御報告いたします。
(13)日程第8、平成30年度中野区個人情報の保護に関する条例の運営状況について、区長から報告があった旨、議長から御報告いたします。
(14)日程第9、平成30年度中野区職員倫理条例の運営状況について、区長から報告があった旨、議長から報告いたします。
(15)日程第10、法人の経営状況を説明する書類の提出について、区長から提出があった旨、議長から御報告いたします。
(16)日程第11、株式会社まちづくり中野21の経営状況を説明する書類の提出について、区長から提出があった旨、議長から御報告いたします。
(17)日程第12、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について、こちらは先ほど御確認いただきましたとおり、区長から区議会の意見を求められておりますので、候補者として推薦するに異議ない旨、回答することを議長からお諮りいたします。
(18)常任委員会の所管事務継続調査(継続調査件名表)、これにつきましては、資料7でございますが、これによりましてお諮りいたします。
(19)議会運営委員会の所管事項継続調査(継続調査件名表)、これにつきましては、先ほど御確認いただいた資料5でございますが、これによりましてお諮りいたします。
以上、終わりまして、(20)散会宣告。令和元年第2回中野区議会定例会の閉会宣告。このような順序になろうかと思います。
なお、今定例会の一般質問の時間の実績をまとめた資料を参考としてお配りしてございますので、ごらんいただければと思います。
白土副区長
平成30年度中野区一般会計繰越明許費に係る報告につきまして、平成30年度中野区一般会計繰越明許費繰越計算書の一部に誤りがございました。大変申しわけございませんでした。
つきましては、訂正後の繰越計算書をお送りさせていただきたいと存じます。本件につきまして、何とぞ御了承いただきますようお願い申し上げます。
なお、本件訂正に伴いまして、さきの総務委員会において報告をいたしました平成30年度中野区一般会計繰越明許費繰越計算書及び平成30年度各会計決算状況(速報値)についてに係る資料につきましても、本日開催予定の総務委員会において訂正をさせていただきたく存じます。どうぞよろしくお願いいたします。
委員長
ただいま副区長から資料の訂正があるということですので、訂正後の資料を配付してください。
〔資料配付〕
委員長
訂正資料の説明をお願いします。
白土副区長
訂正の内容について御説明をいたします。
平成30年度中野区一般会計繰越明許費繰越計算書の第7款健康福祉費、第4項文化・スポーツ費の(仮称)中野区立総合体育館整備の項目につきまして、表の右側の欄でございますが、未収入特定財源の国・都支出金の額に誤りがございました。訂正前は、8億6,878万円と記載されております。4月当初に繰り越し予定額の設定後、都への確認の結果、端数の調整の違いから1,000円のずれが生じましたが、当該記載内容については、必ずしも決算書の数字と一致する必要はないとの誤った認識から金額の修正を行わなかったものでございます。正しくは、地方自治法施行規則の様式において指定がございまして、決算書と一致する必要があることから、8億6,878万1,000円に訂正をさせていただきます。
また、この訂正に伴いまして、当該項目に係る一般財源の金額並びに国・都支出金及び一般財源の各合計金額につきましても、あわせて訂正してございます。どうぞよろしくお願いいたします。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
また、やむを得ず午後5時を過ぎそうな場合には、適宜、時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、議案の採決方法について御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。
(午前10時22分)
委員長
委員会を再開します。
(午前10時24分)
議員提出議案第11号、最低賃金の大幅引き上げを求める意見書については起立により、議員提出議案第12号、前監査委員 竹内沖司さんに対する感謝状贈呈に関する決議については簡易により、議員提出議案第13号、議員の派遣については簡易によることを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、ただいま確認いたしました議員提出議案に討論がある場合はお申し出ください。よろしいですか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
都ファ、育緑、無所属議員から討論の申し出はありますか。
小堺区議会事務局次長
都ファ、育緑、無所属議員から討論の申し出はございませんでした。
委員長
それでは、議員提出議案につきましては討論なしということで確認をいたします。
次に、7番、その他に入ります。
まず、(1)の令和元年第3回定例会の日程についてですが、資料8と資料9のとおり、前回二つの案をお示ししていますので、各会派の希望をお聞きしたいと思います。各会派の希望をお伺いします。
大内委員
この2案は内々定でいいんですか。
委員長
内々定。
大内委員
開会中にやってしまっていいんですか。
委員長
開会中でいいですよ。自民党さんは。
大内委員
2案で。
委員長
立憲さんは。
森委員
2案で。
委員長
2案で。公明さん。
白井委員
はい。
委員長
2案です。共産党さんは。
長沢委員
まとまるところで。
委員長
2案ということで。それでは、第2案で内定するということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、確認いたします。
次に、(2)令和元年第4回定例会の日程について。こちらも資料10と資料11のとおり、前回二つの案をお示ししていますので、各会派の希望をお聞きしたいと思いますが、よろしいでしょうか。各会派の希望を。自民さんは。
大内委員
1案。
委員長
立憲さんは。
森委員
まとまるところで。
委員長
公明さんは。
白井委員
まとまるところで。
委員長
共産党さんは。
長沢委員
まとまるところで。
委員長
それでは、第1案で内々定するということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、(3)その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
本日の本会議の開会予定も午後1時からですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただいて、議長に決定していただくことにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう決定いたします。
以上で委員会を休憩いたします。
(午前10時27分)
委員長
委員会を再開いたします。
(午後4時24分)
それでは、この後の本会議ですが、午後5時を過ぎることが予想されるため、一旦本会議を再開し、会議時間の延長をお諮りしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認いたします。
それでは、本会議の再開時刻は、午後4時35分としますので、御協力をお願いします。よろしいですか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
以上で委員会を休憩いたします。
(午後4時25分)
委員長
委員会を再開いたします。
(午後5時15分)
それでは、後半の本会議の運営について、次長の説明を求めます。
小堺区議会事務局次長
それでは、別紙4をごらんください。再開後の議事の順序につきまして、未確定の部分を御説明いたします。
(9)再開宣告に続きまして、(10)日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第17、第61号議案及び第63号議案の計2件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論については、後ほど御確認いただきたいと思います。採決は、簡易になろうかと思います。(11)日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第18、第62号議案、平和の森公園再整備工事請負契約に係る契約金額の変更についてを上程いたします。山本たかし総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論については、後ほど御確認いただきたいと思います。採決は、起立になろうかと思います。以降の議事順序は、前半に御説明しましたとおりでございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。よろしいですか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、ただいま確認しました議案に討論がある場合は、お申し出ください。
長沢委員
第62号議案に対して、反対の立場で浦野議員が行います。
森委員
第62号議案について、賛成の立場でひやま議員が討論を行いたいと思います。
委員長
他に討論ございませんか。よろしいですか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
都ファ、育緑、無所属から討論の申し出はありますか。
小堺区議会事務局次長
第62号議案につきましては、近藤議員が反対討論を、石坂議員が賛成討論を行います。
委員長
そうすると、4人ですね。もう一回説明してくれますか。
ただいま申し出のありました討論について、次長の説明を求めます。
小堺区議会事務局次長
それでは、討論について、第62号議案につきまして、浦野議員が反対討論を、ひやま議員が賛成討論を、近藤議員が反対討論を、石坂議員が賛成討論を行います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、その他に入ります。
各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
本会議の再開時刻なんですが、午後5時40分としたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
本会議の再開時刻は、午後5時40分といたしますので、よろしくお願いいたします。
次回は、令和元年第3回定例会のメモ議運で、8月28日(水曜日)午後1時から当委員会室において開会しますので、御承知おきください。
以上で本日の議会運営委員会を散会します。
(午後5時19分)