中野区議会議会運営委員会〔平成２３年１２月１４日〕

議会運営委員会会議記録

○開会日　平成２３年１２月１４日

○場所　　中野区議会第２委員会室

○開会　　午前１０時００分

○閉会　　午前１０時４７分

○出席委員（１０名）
　篠　国昭委員長
　平山　英明副委員長
　小林　ぜんいち委員
　いでい　良輔委員
　伊東　しんじ委員
　長沢　和彦委員
　市川　みのる委員
　やながわ　妙子委員
　佐伯　利昭委員
　来住　和行委員

○欠席委員（０名）

○委員外議員（１名）
　かせ　次郎議員

○議長・副議長
　大内　しんご議長
　久保　りか副議長

○出席説明員
　副区長　金野　晃
　経営室長　川崎　亨

○事務局職員
　事務局長　篠原　文彦
　事務局次長　石濱　良行
　書記　佐藤　肇
　書記　河村　孝雄
　書記　丸尾　明美
　書記　東　利司雄

○委員長署名

○議題
　１　意見書及び決議の取扱いについて
　２　陳情の訂正について
　３　所管事項継続調査について
　４　本会議の運営について
　　○議事日程（別紙１）
　　○議事の順序（別紙２）
　５　その他
　　（１）平成２４年第１回定例会の日程について
　　（２）平成２４年第２回定例会の日程について
　　（３）その他

委員長
　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。

（午前１０時００分）

　本日は、お手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう進行します。
　議題に入ります。
　初めに、１番、意見書及び決議の取扱いについて、お手元に配付の資料１のとおり、委員会で取りまとめた意見書が１件、会派から提出されている決議が１件と意見書が７件ありますので、取り扱いの協議をいたします。
　まず、（１）の委員会で取りまとめた意見書について取り扱いの協議をいたします。
　議員提出議案第２５号について区民委員長の説明を求めます。
かせ委員外議員
　議員提出議案第２５号、飲食物の放射能「暫定規制値」の早期の見直しを求める意見書について説明をさせていただきます。
　本議案は、区民委員会におきまして、第５号陳情、飲食物の放射能「暫定規制値」見直しを求める意見書の提出についてを審査した結果、全会一致で採択すべきものと決したことに基づきまして提案するものでございます。
　案文及び提案者はお手元に配付の文書のとおりであります。提案代表者は、区民委員長のかせ次郎でございます。
　以上、よろしくお願いいたします。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいま説明のありました議員提出議案第２５号については、本日上程するということで御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　区民委員長さんは、どうぞ御退席ください。

〔区民委員会委員長退席〕

委員長
　次に、会派から提出されている決議１件、意見書７件について取り扱いを協議いただくために、委員会を暫時休憩いたします。

（午前１０時０３分）

委員長
　委員会を再開します。

（午前１０時２１分）

　初めに、自民党さんから提案されました第３２回オリンピック競技大会及び第１６回パラリンピック競技大会東京招致に関する決議については、議員提出議案第２６号として本日の本会議に上程し、提案者は共産党さんを除く議会運営委員全員、提案代表者はいでい良輔議員ということで確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　次に、自民党さんから提案されているＡＰＥＣでのＴＰＰ交渉参加表明に抗議する意見書については、議員提出議案第２７号として本日の本会議に上程し、提案者は共産党、民主党を除く議会運営委員、提案代表者はいでい良輔議員ということで確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　次に、自民党さんから提案されている「緊急事態基本法」の早期制定を求める意見書については、議員提出議案第２８号として本日の本会議に上程し、提案者は共産党を除く議会運営委員全員、提案代表者はいでい良輔議員ということで確認したいと思いますが、よろしゅうございますか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　次に、自民党さんから提案されている原子力発電所の警備に関する意見書については、議員提出議案第２９号として本日の本会議に上程し、提案者は共産党さんを除く議会運営委員全員、提案代表者はいでい良輔議員ということで確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　次に、自民党さんから提案されているサイバー攻撃・情報保全対策に関する意見書については、議員提出議案第３０号として本日の本会議に上程し、提案者は共産党さんを除く議会運営委員全員、提案代表者は委員長ということで確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　次に、自民党さんから提案されている八ッ場ダム建設事業の早期完成を求める意見書については、議員提出議案第３１号として本日の本会議に上程し、提案者は議会運営委員のうち共産党、民主党の議員さんを除くということで確認したいと思います。よろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　提案代表者はいでい良輔議員ということで確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　次に、共産党さんから提案されている中長期計画による少人数学級推進と教職員定数の改善を求める意見書については、議員提出議案第３２号として本日の本会議に上程し、提案者は議会運営委員のうち自民党さんを除くと。提案代表者は副委員長ということで確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、そのように進めます。
　次に、共産党さんから障害者の権利を保障する新たな（仮称）障害者総合福祉法の制定を求める意見書については取り下げたいという申し出がございました。御確認いただいてよろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　次に、２番、陳情の訂正について次長の説明を求めます。
石濱区議会事務局次長
　それでは、資料２をごらんいただきたいと思います。
　１２月１２日付で陳情の訂正願が１件提出されております。子ども文教委員会に付託されております第６号陳情、給食から受ける子どもの内部被ばくを防ぐ対策についてでございます。
　裏面の訂正願をごらんいただきたいと思います。
　訂正内容は、主旨第１項中、「可能な限りゼロにする」を「防ぐ」に訂正し、「産地」を削る。第２項中、「安全が確保されるように」を「安全を確認するために」に、「検査体制を整備する」を「検査をすすめる」に訂正し、第４項中、「栄養士の質の差を無くすために」を「栄養士を対象に」に訂正するものでございます。
　訂正理由につきましては、委員会審査の状況を考慮してとなっております。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいま説明のあった陳情の訂正につきましては、本日の本会議において訂正の承認をお諮りすることを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、３番の所管事項継続調査については、お手元に配付の資料３のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続調査することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、４番、本会議の運営について次長の説明を求めます。
石濱区議会事務局次長
　まず、議事日程でございますが、別紙１をごらんいただきたいと思います。
　日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第２は、総務委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第３は、区民委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第４は、厚生委員会から異議なしで可決すべきもの及び賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第５は、厚生委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第６は、建設委員会から賛成多数で修正可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
　裏面をごらんください。
　日程第７は、総務委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第８は、飲食物の放射能「暫定規制値」の早期の見直しを求める意見書でございます。日程第９は、子ども文教委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。日程第１０は、区民委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。
　次に、議事の順序でございます。別紙２をごらんいただきたいと思います。
　（１）本日の開議宣告。
　（２）日程第１、第８９号議案、第９０号議案、第９５号議案、第９７号議案及び第９８号議案の計５件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。
　（３）日程第２、第８５号議案、中野区行政財産使用料条例の一部を改正する条例を上程いたします。佐野れいじ総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本議案に反対の立場でむとう有子議員より通告がございました。採決につきましては、起立になろうかと思います。
　（４）日程第３、第８６号議案、電子計算組織の結合についてを上程いたします。かせ次郎区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、通告がございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。
　（５）日程第４、第８７号議案、第８８号議案及び第９１号議案から第９３号議案までの計５件を一括上程いたします。北原ともあき厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。なお、異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきております第８７号議案につきましては、無所属のむとう有子議員より起立によられたい旨の申し出がございました。したがいまして、採決につきましては、議案ごとに分け、すべて起立になろうかと思います。
　（６）日程第５、第９４号議案、指定管理者の指定についてを上程いたします。北原ともあき厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。
　（７）日程第６、第９６号議案、中野区立公園条例の一部を改正する条例を上程いたします。南かつひこ建設委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、修正案及び修正部分を除く原案に賛成の立場で伊東しんじ議員、同じく修正案及び修正部分を除く原案に賛成の立場で佐伯利昭議員、修正案及び原案に反対の立場で長沢和彦議員から通告がございました。したがいまして、長沢和彦議員、伊東しんじ議員、佐伯利昭議員の順で討論を行います。採決につきましては、修正案と原案に分けて起立になろうかと思います。修正案の内容につきましては、お手元の資料４のとおりでございます。
　裏面をごらんください。
　（８）日程第７、第９９号議案から第１０３号議案までの計５件を一括上程いたします。佐野れいじ総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、当該５議案に反対の立場で石川直行議員から通告がございました。採決につきましては、議案ごとに分けて起立になろうかと思います。
　（９）日程第８、議員提出議案第２５号、飲食物の放射能「暫定規定値」の早期の見直しを求める意見書を上程いたします。かせ次郎議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論につきましては、通告がございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。なお、本議案が可決となった場合、区民委員会に付託しました第５号陳情、飲食物の放射能「暫定規制値」見直しを求める意見書の提出については、みなす採択となります。
　点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１１、議員提出議案第２６号、第３２回オリンピック競技大会及び第１６回パラリンピック競技大会東京招致に関する決議を上程いたします。いでい良輔議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
　次の点線に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１２、議員提出議案第２７号、ＡＰＥＣでのＴＰＰ交渉参加表明に抗議する意見書を上程いたします。いでい良輔議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１３、議員提出議案第２８号、「緊急事態基本法」の早期制定を求める意見書を上程いたします。いでい良輔議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
　次のページをごらんください。
　次の点線に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１４、議員提出議案第２９号、原子力発電所の警備に関する意見書を上程いたします。いでい良輔議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
　次の点線に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１５、議員提出議案第３０号、サイバー攻撃・情報保全対策に関する意見書を上程いたします。篠国昭議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
　次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１６、議員提出議案第３１号、八ッ場ダム建設事業の早期完成を求める意見書を上程いたします。いでい良輔議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
　次の点線に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１７、議員提出議案第３２号、件名につきましては先ほど修正が確認されておりますが、中長期計画による少人数学級推進と教職員定数の改善を求める意見書を上程いたします。平山英明議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
　次の点線内は、取り下げの確認が先ほどされております。
　（１０）日程第９、第９号陳情、給食牛乳に「パス乳」を使用して頂くことについての陳情を上程いたします。酒井たくや子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本陳情に賛成の立場でむとう有子議員から通告がございました。採決につきましては、起立になろうかと思います。
　裏面をごらんください。
　（１１）日程第１０、第１１号陳情、介護職員処遇改善交付金を継続するよう政府に意見書を提出することについてを上程いたします。かせ次郎区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本陳情に賛成の立場で浦野さとみ議員から通告がございました。採決につきましては、起立になろうかと思います。
　（１２）陳情の訂正についてお諮りいたします。こちらは先ほど確認いただきました資料２でございます。
　（１３）陳情の継続審査（継続審査件名表Ⅰ）、こちらはお手元の資料５でございます。いずれも各常任委員会から全会一致で継続審査すべきものとして報告が上がってきているものでございます。第１０号陳情につきましては、無所属の奥田けんじ議員から起立によられたい旨の申し出がございましたので、第６号陳情及び第７号陳情については簡易により、第１０号陳情については起立によりそれぞれ継続審査について採決いたします。
　（１４）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）、こちらはお手元の資料６でございますが、これによりましてお諮りいたします。
　（１５）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）、これにつきましては、先ほど御確認いただきました資料３でございますが、これによりましてお諮りいたします。
　以上終わりまして、（１６）散会宣告。平成２３年第４回中野区議会定例会の閉会宣告。このような順序になろうかと思います。
　なお、１２月５日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料をお手元に参考としてお配りしてございますので、ごらんいただきたいと思います。
　表のうち、一番右の列、会派等・時間差Ａ－Ｄが会派等持ち時間の残余時間でございます。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　なお、議事の進行状況により途中で休憩を入れる場合があることをあらかじめ御承知おきください。
　次に、議員提出議案の採決方法について確認します。
　議員提出議案第２６号、第３２回オリンピック競技大会及び第１６回パラリンピック競技大会東京招致に関する決議は、いかがでございますか。（「起立でお願いします」と呼ぶ者あり）起立で確認します。よろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　次に、議員提出議案第２７号、ＡＰＥＣでのＴＰＰ交渉参加表明に抗議する意見書はいかがでございましょうか。（「起立」と呼ぶ者あり）起立でよろしいですね。
　次に、議員提出議案第２８号、「緊急事態基本法」の早期制定を求める意見書はいかがでございますか。（「起立でお願いします」と呼ぶ者あり）起立で確認したいと思いますが、よろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　次に、議員提出議案第２９号、原子力発電所の警備に関する意見書はいかがでございますか。（「起立でお願いします」と呼ぶ者あり）起立で確認します。
　次に、議員提出議案第３０号、サイバー攻撃・情報保全対策に関する意見書はいかがでございましょうか。（「簡易」と呼ぶ者あり）簡易でよろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　簡易で確認いたします。
　次に、議員提出議案第３１号、八ッ場ダム建設事業の早期完成を求める意見書はいかがでございますか。（「起立でお願いします」と呼ぶ者あり）起立でよろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　次に、議員提出議案第３２号、中長期計画による少人数学級推進と教職員定数の改善を求める意見書はいかがでございますか。（「起立」と呼ぶ者あり）起立でよろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　次に、ただいま確認した議員提出議案に討論がある場合はお申し出願います。
長沢委員
　日程第１１、議員提出議案第２６号につきまして、反対の立場で来住議員が、同じく日程第１２、議員提出議案第２７号につきまして、反対の立場で金子議員が討論を行います。
委員長
　第２６号が来住議員ですね。それから……（「第２７号が金子議員です」と呼ぶ者あり）金子議員ですね。
　他にございますか。よろしゅうございますか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　ただいま申し出がありました討論について次長から説明を求めます。
石濱区議会事務局次長
　それでは、討論につきまして確認をいたします。
　初めに、日程第１１、議員提出議案第２６号、第３２回オリンピック競技大会及び第１６回パラリンピック競技大会東京招致に関する決議につきまして、来住和行議員が反対討論を行います。次に、日程第１２、議員提出議案第２７号、ＡＰＥＣでのＴＰＰ交渉参加表明に抗議する意見書につきまして、金子洋議員が反対討論を行います。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　次に、その他に入ります。
　まず、（１）の平成２４年第１回定例会の日程について、お手元に配付の資料７のとおり既に内々定していますが、本日内定することを確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　次に、（２）の平成２４年第２回定例会の日程について、お手元に配付の資料８、９のとおり、前回の議運で二つの案を示していますので、各会派の希望をお聞きいたします。
伊東委員
　私どもは第１案でお願いいたします。
委員長
　自民党さんは第１案。
やながわ委員
　第２案でお願いします。
委員長
　公明党さんは第２案。
長沢委員
　まとまるところでお願いします。
委員長
　はい。
佐伯委員
　うちもできれば第２案でお願いいたします。
委員長
　じゃあ、第１案ということでよろしゅうございますか。（「いやいや、第２案のほうが多い」と呼ぶ者あり）じゃあ、休憩だ。

（午前１０時４４分）

委員長
　再開いたします。

（午前１０時４６分）

　それでは、第２案で内々定するということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、（３）のその他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言はございますか。
川崎経営室長
　口頭で１件御報告がございます。
　さきの議会運営委員会におきまして、会期中に追加提出する場合がある議案として御説明をいたしました財産の処分については追加提出するに至りませんでした。また、中野区特別区税条例の一部を改正する条例につきましても、地方税法の改正の内容から平成２４年第１回定例会以降に議案として提出することとし、今定例会には提出しないことといたしました。
　以上、よろしくお願いをいたします。
委員長
　今の御発言で何かお聞きしたいことはありますか。よろしいですか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　他に何か御発言はございますか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後の議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点であらかじめ皆さんに御協議いただいて、議長に決定していただくことにしたいと思いますが、よろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、さよう決定します。
　次回は、平成２４年第１回定例会のメモ議運で、２月２日（木曜日）午後１時から当委員会室において開会いたしますので、御承知おきください。
　以上で委員会を散会します。

（午前１０時４７分）