中野区議会議会運営委員会〔平成２３年１０月１９日〕

議会運営委員会会議記録

○開会日　平成２３年１０月１９日

○場所　　中野区議会第２委員会室

○開会　　午前１０時０１分

○閉会　　午前１０時２１分

○出席委員（１０名）
　篠　国昭委員長
　平山　英明副委員長
　小林　ぜんいち委員
　いでい　良輔委員
　伊東　しんじ委員
　長沢　和彦委員
　市川　みのる委員
　やながわ　妙子委員
　佐伯　利昭委員
　来住　和行委員

○欠席委員（０名）

○委員外議員（３名）
　南　かつひこ議員
　酒井　たくや議員
　かせ　次郎議員

○議長・副議長
　大内　しんご議長
　久保　りか副議長

○出席説明員
　副区長　金野　晃
　経営室長　川崎　亨

○事務局職員
　事務局長　篠原　文彦
　事務局次長　石濱　良行
　書記　佐藤　肇
　書記　河村　孝雄
　書記　土屋　佳代子
　書記　細川　道明
　書記　永見　英光

○委員長署名

○議題
　１　追加提出案件について
　２　新たに受理した陳情とその取扱いについて
　３　議員の派遣について
　４　委員会参与の変更について
　５　本会議の運営について
　　○議事日程（別紙１）
　　○議事の順序（別紙２）
　６　その他
　　（１）平成２４年第１回定例会の日程について
　　（２）その他

委員長
　定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。

（午前１０時０１分）

　本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう進行します。
　議題に入ります。
　初めに、１番、追加提出案件について、資料１のとおり追加提出案件がございます。経営室長から説明をしていただきます。
川崎経営室長
　では、お手元の資料１をごらんください。追加提出案件でございます。
　内容は、報告案件が１件でございます。
　議会の委任に基づく専決処分についてでございます。これは、区立公園内の樹木が台風に伴う強風により隣接する民家に倒れ、その民家の屋根を損壊させた事故に係る和解及び損害賠償額の決定でございます。
　なお、あわせまして、さきの議会運営委員会において、会期中に追加提出する場合がある議案として御説明をいたしました財産の処分については、そのめどがつかなかったことから、追加提出するに至りませんでした。あわせて御報告をさせていただきます。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、２番、新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長の説明を求めます。
石濱区議会事務局次長
　それでは、資料２をごらんいただきたいと思います。
　９月１６日までに受理した６件の陳情の取扱いについてでございます。
　初めに、第５号陳情、飲食物の放射能「暫定規制値」見直しを求める意見書の提出についてでございます。環境部所管でございますので、区民委員会付託が相当となってございます。
　次に、第６号陳情、給食から受ける子どもの内部被ばくを防ぐ対策についてでございます。第１項・第３項及び第４項につきましては、子ども教育部及び教育委員会所管でございますので、子ども文教委員会付託が、また、第２項につきましては、環境部所管でございますので、区民委員会付託が相当となってございます。
　次に、第７号陳情、桃園川緑道の改善を求めることについてでございます。都市基盤部所管でございますので、建設委員会付託が相当となってございます。
　次に、第８号陳情、西武新宿線の地下化都市計画にともなう立ち退き問題に関する陳情でございます。都市政策推進室所管でございますので、建設委員会付託が相当となってございます。
　次に、第９号陳情、給食牛乳に「パス乳」を使用して頂くことについての陳情でございます。子ども教育部及び教育委員会所管でございますので、子ども文教委員会付託が相当となってございます。
　次に、第１０号陳情、廃食油回収のモデル事業についてでございます。環境部所管でございますので、区民委員会付託が相当となってございます。
委員長
　ただいまの次長の説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　各常任委員長さんはどうぞ御退席ください。

〔常任委員長退席〕

委員長
　次に、３番、議員の派遣について、次長の説明を求めます。
石濱区議会事務局次長
　それでは、資料３をごらんいただきたいと思います。議員派遣のための議案が１件ございます。
　１０月２７日に日比谷公会堂で開催される第２２回東京都道路整備事業推進大会に参加することを目的として、議長において決定する２５人以内の議員を派遣するという議案でございます。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいま説明のありました議員の派遣についての議案は、議員提出議案第１９号として本日上程することを確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認します。
　次に、提案者と提案代表者の確認をしたいと思います。
　長沢委員
　私ども共産党は、この提案者になること自身は辞退しますので、よろしくお願いします。
委員長
　よろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　提案者代表は委員長でよろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、提案者は共産党さんを除く議会運営委員、提案代表者は委員長ということで確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ございませんので、さよう確認いたします。
　次に、本議案については、委員会付託を省略ということで確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、４番、委員会参与の変更について、次長の説明を求めます。
石濱区議会事務局次長
　それでは、資料４によりまして御説明いたします。
　１０月１８日付で、区長から議長あてに中野区議会委員会参与の変更について通知がございました。
　１枚お開きいただきまして、別紙１をごらんいただきたいと思います。変更のありました特別委員会参与の変更について記載されております。
　次に、別紙２をごらんいただきたいと思います。変更のありました中野駅周辺地区等整備特別委員会の参与が記載されております。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
市川委員
　今まで交通対策担当はなかったの。
石濱区議会事務局次長
　組織としてはございました。
市川委員
　この特別委員会の調査目的とか、その内容は、交通結節点は入っていなかったっけ。
石濱区議会事務局次長
　入ってございます。
市川委員
　だったら、最初から交通対策担当が入っていて当然なんじゃないの。今さらながら、こうやって委員会参与の変更なんていうのはおかしいんじゃないの。それはどういうふうに思いますか。
川崎経営室長
　特別委員会の設置をされたときの設置目的の中で、細目については特別委員会の運営の中で定めるというふうに私ども理解をしておりまして、先回の特別委員会の中で、この交通結節点というのも重要な課題であるということで、そういった意味では、区の理事者は今の理事者で対応できるのかというお話がありまして、それを受けまして、私どもとして検討して、この交通対策担当を加えさせていただきたいと……
市川委員
　違うんですよ。交通結節点が前回重要だと判断しましたじゃなくて、最初から重要だと言っているんじゃないの、議会のほうで。それで特別委員会を設置したんじゃないの。そうじゃないの。そういう理解じゃなかったの。それだったら心外ですね。
川崎経営室長
　その点について、私どもの理解が不十分であった点については大変申しわけなく思っております。
市川委員
　理解が不十分だったことはいいけれども、今になってこんなことにならないように今後は十分気をつけてほしいし、終わったことを蒸し返してもしようがないからこれ以上は言いませんが、もう少しそういう点を配慮されるよう要望しておきます。
委員長
　他にございますか。よろしゅうございますか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　次に、５番目として、本会議の運営について、次長の説明を求めます。
石濱区議会事務局次長
　まず、議事日程でございますが、別紙１をごらんいただきたいと思います。
　日程第１は、常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第２は、決算特別委員会から認定すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第３は、総務委員会へ付託する議案でございます。日程第４は、区民委員会へ付託する議案でございます。日程第５は、厚生委員会へ付託する議案でございます。日程第６は、建設委員会へ付託する議案でございます。
　裏面をごらんいただきたいと思います。
　日程第７は、子ども文教委員会へ付託する議案でございます。日程第８は、議会の委任に基づく専決処分についてでございます。
　次に、議事の順序でございます。別紙２をごらんいただきたいと思います。
　（１）本日の開議宣告。（２）日程第１、第７２号議案及び第８３号議案の計２件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論につきましては、第７２号議案及び第８３号議案に賛成の立場でいでい良輔議員から討論の通告がございました。採決につきましては簡易になろうかと思います。（３）日程第２、認定第１号から認定第６号までの計６件を一括上程いたします。佐野れいじ決算特別委員長によります委員長報告を求めた後、討論に入ります。討論につきましては、認定第１号に賛成の立場で伊東しんじ議員、同じく認定第１号に賛成の立場で小林ぜんいち議員、認定第１号、第３号、第５号、第６号に反対の立場で岩永しほ子議員、認定第１号に反対の立場で奥田けんじ議員から討論の通告がございました。討論の順序につきましては、岩永しほ子議員、伊東しんじ議員、奥田けんじ議員、小林ぜんいち議員の順序になろうかと思います。採決につきましては認定ごとに行います。認定第１号が起立、認定第２号が簡易、認定第３号が起立、認定第４号が簡易、認定第５号が起立、認定第６号が起立、このようになろうかと思います。（４）日程第３、第７１号議案及び第７３号議案から第７５号議案までの計４件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。（５）日程第４、第７６号議案及び第７７号議案の計２件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、区民委員会へ付託いたします。（６）日程第５、第７８号議案及び第８４号議案の計２件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、厚生委員会へ付託いたします。（７）日程第６、第７９号議案、中野区中野四丁目地区における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、建設委員会へ付託いたします。
　裏面をごらんください。
　（８）日程第７、第８２号議案、中野区立小学校及び中学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例を上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、子ども文教委員会へ付託いたします。点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第９、議員提出議案第１９号、議員の派遣についてを上程いたします。篠国昭議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。点線を出まして、（９）日程第８、議会の委任に基づく専決処分について。こちらはお手元の資料５でございます。これによりまして議長から報告いたします。次の点線に入りまして、日程追加をお諮りいたします。日程第１０、議会の委任に基づく専決処分について。こちらはお手元の資料６でございます。これによりまして議長から報告いたします。点線を出まして、（１０）陳情の常任委員会への付託（付託件名表Ｉ）。こちらはお手元の資料７でございます。これによりまして付託いたします。以上終わりまして、（１１）散会宣告。このような順序になろうかと思います。
　なお、９月３０日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料をお手元に参考としてお配りしてございますので、ごらんいただきたいと思います。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんので、さよう確認いたします。
　それでは、議員提出議案の採決方法について確認したいと思います。日程第９、議員の派遣についての採決方法を確認いたします。各会派のご意見を伺います。
　自民党さん。
伊東委員
　簡易。
委員長
　公明党さん。
やながわ委員
　簡易。
委員長
　共産党さん。
長沢委員
　簡易。
委員長
　民主。
佐伯委員
　簡易。
委員長
　それでは、議員派遣についての採決方法は、簡易ということでよろしゅうございますか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　次に、ただいまの議員提出議案に討論がある場合はお申し出ください。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　ないということでよろしゅうございますね。
　次に、６番のその他に入ります。
　まず、平成２４年第１回定例会の日程について、次長の説明を求めます。
石濱区議会事務局次長
　平成２４年第１回定例会の日程案として、資料８、資料９のとおり２案用意してございます。
　まず、資料８、第１案でございます。２月１６日から３月２３日までの会期３７日間として想定したものでございます。
　次に、裏面の資料９、第２案でございます。こちらは、２月２０日から３月２７日までの会期３７日間として想定したものでございます。
委員長
　ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　質疑がなければ、本日のところ二つの案を持ち帰っていただき、各会派で検討していただきまして、次回、１０月２８日の議運で内々定したいと思いますが、御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　御異議ありませんようですので、さよう確認いたします。
　次に、（２）のその他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。
伊東委員
　さきの当委員会におきまして、我が会派より意見書２案、提示させていただきました。その後、各会派の皆様におきましては、十分精査いただいていることと存じます。引き続き精査いただきまして、何かご質問等ございましたらば、よろしくお願いしたいと思います。
委員長
　公明党さん。
やながわ委員
　うちの会派も意見書を１本出させていただきました。きょう、案文をお配りしていただけると思いますので、ご精査いただけますようによろしくお願いいたします。
委員長
　共産党さん。
長沢委員
　我が会派からも、国に対して１本意見書を提案したいと考えております。案文につきましては事務局のほうに預けておりますので、お配りいただければと思います。
委員長
　公明党さん、共産党さんから意見書の案文をお預かりしています。お配りしてよろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　では、お願いいたします。――よろしゅうございますね。

〔資料配付〕

委員長
　なお、意見書の提案は、原則として本日の委員会が最後となりますので、御承知おき願います。
　他に御発言ございますか。
川崎経営室長
　私のほうから、提出した議案の訂正の報告とおわびを申し上げます。
　さきに提出いたしました第７７号議案、中野区特別区税条例の一部を改正する条例の提案理由の箇所において「鉱産税」という言葉が出てきますが、この「鉱産税」のサンの字につきまして、正しくは産業の「産」の字とすべきところ、誤って富士山の「山」、山（やま）の字を当ててしまいました。つきましては、訂正した議案を改めてお送りさせていただきます。大変申しわけございませんが、御了承いただきますようお願い申し上げます。
委員長
　他にございますか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
　本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただいて議長に決定していただくことにしたいと思いますが、よろしゅうございますか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
　それでは、さよう確認いたします。
　次回の委員会は１０月２８日（金曜日）午前１０時から当委員会室において開会いたしますことを口頭をもって通告します。
　以上で本日の委員会を散会いたします。

（午前１０時２１分）