中野区議会議会運営委員会〔令和２年１０月１３日〕

　

議会運営委員会会議記録

　

○開会日　令和２年１０月１３日

　

○場所　　中野区議会第１委員会室

　

○開会　　午前１０時０１分

　

○閉会　　午前１０時４０分

　

○出席委員（７名）

伊藤　正信委員長

酒井　たくや副委員長

木村　広一委員

ひやま　隆委員

白井　ひでふみ委員

大内　しんご委員

長沢　和彦委員

　

○欠席委員（０名）

　

○委員外議員（０名）

　

○議長・副議長

高橋　かずちか議長

平山　英明副議長

　

○出席説明員

副区長　白土　純

総務部長　海老沢　憲一

○事務局職員

事務局長　長﨑　武史

事務局次長　小堺　充

書記　鳥居　誠

書記　立川　衛

書記　若見　元彦

書記　有明　健人

　

○委員長署名

審査日程

○議題

１　意見書の取扱いについて

２　陳情の取下げについて

３　所管事項継続調査について

４　委員会参与の変更について

５　本会議の運営について

○議事日程（別紙１）

○議事の順序（別紙２）

６　その他

（１）令和２年第４回定例会の日程について

（２）令和３年第１回定例会の日程について

（３）その他

　

委員長

定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。

　

（午前１０時００分）

　

本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

御異議ありませんので、さよう進行します。

議題に入ります。はじめに、１番、意見書の取扱いについて、資料１のとおり、７件ありますので、取扱いを協議します。会派から提出されている意見書 について、立憲さんから１件、公明さんから２件、共産さんから４件提案されております。立憲さん及び共産さんから意見書に修正があるとのことで、案文をお預かりしていますので、事務局に配付させます。

　

〔資料配付〕

　

委員長

それでは、修正案文の説明をお願いします。はじめに立憲さん。

ひやま委員

我が会派から提出させていただきました、「子どもを性犯罪や性暴力から守るためのすみやかな対策を求める意見書」のところで修正がありましたので、御説明をさせていただきます。まず、３段落目のところ、学校や保育園などにおいてのところですが、ここは主旨をもう少し分かり安くするために、文言整理・加筆をさせていただきました。その５段落目のところ、性犯罪者の処遇プログラムのところで、私たちの趣旨をもう少し理解していただきたいということで、前回お示しさせていただきました、データベース化やマイクロチップの埋め込みといった事例は削除させていただきまして、現行、どのような形でやっているのか、その課題などが残っていますという内容を加えさせていただきました。主旨そのもの自体はございませんが、よりお一人でも多くの方に御賛同いただきたいということで、今回修正させていただきましたので、よろしくお願いいたします。

委員長

次に、共産さん。

長沢委員

まず、「少人数学級の実施を求める意見書」（案）でございますが、１点目に、当初ありました、「８月２５日には、政府の教育再生実行会議にて、委員から『少人数学級を進め、３０人未満の学級にしてほしい』との意見が出され、さらには、会議後の会見で」というところまでを削除させていただきました。２点目、文部科学大臣が表明をされという後に、「９月２９日の文部科学省の令和３年度概算要求事項に『新しい時代の学びの環境』における少人数学級実現に向けた環境整備等の予算が示された」という文言を追加させていただきました。３点目、よっての前に、「教員を増やすことや施設・設備の整備が必要である」としていたところ、「教員を増やすこと」につきましては、「教員定数の再考」と修正させていただきました。４点目、「速やかに少人数学教を実現できるよう」としていましたが、「速やかに」を削除させていただきました。最後に、「実現できるよう」にの後に、「環境整備を含め」を追記させていただきました。以上、５点の修正及び削除、追記をさせていただいたものです。

次に、ＰＣＲ検査体制の拡充を求める意見書案でございますが、これにつきましては、２段落目の「ＰＣＲ検査センターの運営費」の後に、「医師免許を持つ感染症専門の職員出向等」の文言を追加させていただきました。よろしくお願いいたします。

委員長

提案されている意見書について、御質疑ありませんか。

木村委員

ＰＣＲ検査体制の拡充を求める意見書案の提案者に確認なんですけれども、ＰＣＲ検査の抜本的な拡充という記述がございますが、これは詳しくはどういう内容でしょうか。

長沢委員

目標としまして、国の方でも現在、７万人目標だったというふうに思ってございますが、現行では３万人ということで、達していないというところでございます。そういう認識のもとで、やはり各自治体も含めまして、抜本的な拡充を図っていく、そういう施策、措置が必要ではないかという認識からださせていただきました。

木村委員

それが抜本的という言い方かどうかは分かりませんが、いずれにしても、拡充を求めるのであれば、現行の体制でもそうですけれども、当然、医療機関にかなり負担がかかる、また、療養ホテルの確保とか、接触者をどういう風に追跡するかだと、ある意味では複合的な取り組みが必要かと思っておりますけれども、この内容、今の質疑を聞いている限りでは、そういった内容が書かれておりませんので、意見書としては不十分ではと思っております。

委員長

他に御質疑ありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

質疑がなければ、取り扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩します。

　

（午前１０時０８分）

　

委員長

委員会を再開いたします。

　

（午前１０時２０分）

　

はじめに、立憲さんから提案されている、子どもを性犯罪や性暴力から守るためのすみやかな対策を求める意見書については、議員提出議案第８号として本日の本会議に上程し、提案者は自民さんを除く議運委員、提案者代表は副委員長の酒井たくや議員と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に、公明さんから提案されている、防災・減災・国土強靱化対策の継続・拡充を求める意見書については、議員提出議案 第９号 として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は私、委員長の伊藤正信と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に、同じく公明さんから提案されている、地方自治体のデジタル化の着実な推進を求める意見書については、議員提出議案第１０号として本日の本会議に上程し、提案者は共産さんを除く議運委員、提案者代表は私、委員長の伊藤正信と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に、共産さんから提案されている、羽田空港新飛行ルートの再考を求める意見書については、議員提出議案 第１１号 として本日の本会議に上程し、提案者は共産さん全員、提案者代表は長沢和彦議員と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に、同じく共産さんから提案されている、少人数学級の実施を求める意見書については、議員提出議案第１２号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は私、委員長の伊藤正信と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に、同じく共産さんから提案されている、ＰＣＲ検査体制の拡充を求める意見書については、議員提出議案第１３号として本日の本会議に上程し、提案者は共産さん全員、提案者代表は浦野さとみ議員と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に、同じく共産さんから提案されている、給付型奨学金制度の拡充を求める意見書については、議員提出議案 第１４号として本日の本会議に上程し、提案者は共産さん全員、提案者代表は羽鳥だいすけ議員と確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に２番、陳情の取下げについて、次長の説明を求めます。

小堺区議会事務局次長

それでは、資料２を御覧ください。陳情の取下げについて、１件提出されてございます。第１１号陳情、保育園建設計画についてでございます。子ども文教委員会に付託中のものでございますが、１０月９日付で取下願が提出されてございます。取下げ理由といたしましては、委員会審査の状況を考慮してとなってございます。

委員長

ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

質疑がなければ、ただいま説明のありました陳情の取下げにつきましては、本日の本会議で、取下げの承認をお諮りするということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に３番、所管事項継続調査について、資料３のとおり、当委員会の所管事項を、閉会中も継続調査するに御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に、４番、委員会参与の変更について、次長の説明を求めます。

小堺区議会事務局次長

それでは、資料４を御覧ください。１０月１２日付で、区長から議長あてに、中野区議会委員会参与の変更について通知がございました。別紙を御覧ください。中野駅周辺整備・都市観光調査特別委員会参与の変更でございます。

委員長

ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に５番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。

小堺区議会事務局次長

はじめに、議事日程でございます。別紙１を御覧ください。

日程第１は、各常任委員会から、異議なしで可決すべきものとして報告があがっている議案でございます。

日程第２から日程第６までは、子ども文教委員会から、賛成多数で可決すべきものとして、報告が上がっている議案でございます。

日程第７は、総務委員会から、賛成なしで不採択とすべきものとして報告があがっている陳情でございます。

日程第８は、区民委員会から、賛成少数で不採択とすべきものとして報告があがっている陳情でございます。

日程第９は、株式会社まちづくり中野２１の経営状況を説明する書類の提出について、でございます。

次に、議事の順序でございます。別紙２を御覧ください。

（１）本日の開議宣告。

（２）委員会参与の人事異動の報告を行います。なお、本件は９月１８日付の人事異動を報告するもので、１０月１日の本会議で報告するものでしたが、今般、当日の議事の順序から本件が落ちていたため、報告を行っていないことを確認いたしました。今定例会中に本件の報告を行うため、本日の議事の順序に加えているものです。

（３）日程第１、第６８号議案から第７２号議案まで、第７５号議案、第７７号議案、第８０号議案及び第８２号議案の計９件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りし、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。

（４）日程第２、第７３号議案、中野区子どもの権利擁護推進審議会条例を上程いたします。高橋ちあき子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本議案に賛成の立場で竹村あきひろ議員より、本議案に反対の立場で吉田康一郎議員より通告がございました。討論の順序は、吉田康一郎議員、竹村あきひろ議員の順になろうかと思います。採決につきましては、起立になろうかと思います。

（５）日程第３、第７４号議案、中野区保育所条例の一部を改正する条例を上程いたします。高橋ちあき子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。

（６）日程第４、第７６号議案、中野区立学童クラブ条例の一部を改正する条例を上程いたします。高橋ちあき子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。

（７）日程第５、第７８号議案、中野区立学校設置条例の一部を改正する条例を上程いたします。高橋ちあき子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。

（８）日程第６、第７９号議案、中野区立図書館条例の一部を改正する条例を上程いたします。高橋ちあき子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本議案に反対の立場で小杉一男議員より、本議案に賛成の立場で石坂わたる議員より通告がございました。討論の順序は、小杉一男議員、石坂わたる議員の順になろうかと思います。採決につきましては、起立になろうかと思います。

点線内に入ります。日程追加先議をお諮りいたしまして、日程第１０、議員提出議案第８号、子どもを性犯罪や性暴力から守るためのすみやかな対策を求める意見書を上程いたします。酒井たくや議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

次の点線内に入ります。日程追加先議をお諮りいたしまして、日程第１１、議員提出議案第９号、防災・減災・国土強靱化対策の継続・拡充を求める意見書を上程いたします。伊藤正信議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

次のページを御覧ください。次の点線内に入ります。日程追加先議をお諮りいたしまして、日程第１２、議員提出議案第１０号、地方自治体のデジタル化の着実な推進を求める意見書を上程いたします。伊藤正信議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。

次の点線内に入ります。日程追加先議をお諮りいたしまして、日程第１３、議員提出議案第１１号、羽田空港新飛行ルートの再考を求める意見書を上程いたします。長沢和彦議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

次の点線内に入ります。日程追加先議をお諮りいたしまして、日程第１４、議員提出議案第１２号、少人数学級の実施を求める意見書を上程いたします。伊藤正信議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

次の点線内に入ります。日程追加先議をお諮りいたしまして、日程第１５、議員提出議案第１３号、ＰＣＲ検査体制の拡充を求める意見書を上程いたします。浦野さとみ議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

次の点線内に入ります。日程追加先議をお諮りいたしまして、日程第１６、議員提出議案第１４号、給付型奨学金制度の拡充を求める意見書を上程いたします。羽鳥だいすけ議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。

点線を出まして、（９）日程第７、令和元年第１１号陳情、日本政府に香港の「自由」と「民主主義」を守る行動を求める陳情を上程いたします。委員長報告省略をお諮りし、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。

（１０）日程第８、第１２号陳情、コロナ禍における中野区民及び区内宿泊、民泊事業者の現状についてを上程いたします。羽鳥だいすけ区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。

次のページを御覧ください。（１１）日程第９、株式会社まちづくり中野２１の経営状況を説明する書類の提出について、区長から提出があった旨、議長から御報告いたします。

（１２）陳情の取下げについてお諮りいたします。

（１３）議案の継続審査（継続審査申出書）、こちらは資料５によりまして、簡易により採決いたします。

（１４）陳情の継続審査（継続審査件名表Ⅰ）、こちらは資料６によりまして、起立により採決いたします。

（１５）陳情の継続審査（継続審査件名表Ⅱ）、こちらも同じく資料６によりまして、簡易により採決いたします。

（１６）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）、こちらは資料７によりましてお諮りいたします。

（１７）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）こちらは先ほどの資料３でございますが、これによりましてお諮りいたします。

以上終わりまして、（１８）散会宣告。令和２年第３回中野区議会定例会の閉会宣告。このような順序になろうかと思います。

委員長

ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

また、やむを得ず、午後５時を過ぎそうな場合には、適宜、時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に、議案の採決方法について、御協議いただくため、委員会を暫時休憩します。

　

（午前１０時３４分）

　

委員長

委員会を再開いたします。

　

（午前１０時３６分）

　

はじめに、議員提出議案第８号、子どもを性犯罪や性暴力から守るためのすみやかな対策を求める意見書については、起立により、次に、議員提出議案第９号、防災・減災・国土強靱化対策の継続・拡充を求める意見書については、簡易により、次に、議員提出議案第１０号、地方自治体のデジタル化の着実な推進を求める意見書については、起立により、次に、議員提出議案第１１号、羽田空港新飛行ルートの再考を求める意見書については、起立により、次に、議員提出議案第１２号、少人数学級の実施を求める意見書については、簡易により、次に、議員提出議案第１３号、ＰＣＲ検査体制の拡充を求める意見書については、起立により、次に、議員提出議案第１４号、給付型奨学金制度の拡充を求める意見書については、起立によることを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。次に、ただいま確認しました議員提出議案に、討論がある場合はお申し出ください。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

都ファ、無所属議員から討論の申し出はありますか。

小堺区議会事務局次長

都ファ、無所属議員から討論の申し出はありませんでした。

委員長

それでは、議員提出議案につきましては、討論なし、ということで確認します。次に６番、その他に入ります。まず、（１）令和２年第４回定例会の日程についてですが、資料８のとおり、既に内々定しております。本日、内定することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に、（２）令和３年第１回定例会の日程についてですが、資料９、資料１０のとおり、前回、２つの案をお示ししていますので、各会派の御希望をお伺いしたいと思います。自民さんは。

大内委員

　第２案で。

委員長

立憲さんは。

ひやま委員

　まとまるところで。

委員長

　公明さんは。

白井委員

　まとまるところで。

委員長

　共産さんは。

長沢委員

　まとまるところで。

委員長

それでは、第２案で内々定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

　

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

御異議ありませんので、さよう確認します。

次に（３）その他に入ります。委員会を暫時休憩します。

　

（午前１０時３９分）

　

委員長

委員会を再開いたします。

　

（午前１０時４０分）

　

他に、各委員、理事者、事務局から 発言はありませんか。

　

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会、議会運営改善検討会も開かれます。場合によっては、議会運営改善検討会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただき、議長に決定していただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。

　

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

　

委員長

それでは、さよう確認します。

次回は、令和２年第４回定例会のメモ議運で、１１月１２日、木曜日、午後１時から開会しますので、御承知おきください。以上で、本日の議会運営委員会を散会します。

　

（午前１０時４０分）