中野区議会議会運営委員会〔令和３年６月３日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 令和３年６月３日
○場所 中野区議会第１委員会室
○開会 午前１１時０３分
○閉会 午後０時４３分
○出席委員（７名）
木村 広一委員長
若林 しげお副委員長
中村 延子委員
大内 しんご委員
平山 英明委員
森 たかゆき委員
長沢 和彦委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（３名）
吉田 康一郎議員
小林 ぜんいち議員
浦野 さとみ議員
○議長・副議長
内川 和久議長
酒井 たくや副議長
○出席説明員
副区長 白土 純
総務部長 海老沢 憲一
○事務局職員
事務局長 長﨑 武史
事務局次長 小堺 充
書記 鳥居 誠
書記 有明 健人
書記 立川 衛
書記 五十嵐 一生
○委員長署名
審査日程
○議題
１ 追加提出案件について
２ 新たに受理した陳情とその取扱いについて
３ 人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について
４ 本会議の運営について
○議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２）
５ その他
（１）令和３年第４回定例会の日程について
（２）その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。
（午前１１時０３分）
初めに、議会広報番組再編集のため、株式会社ジェイコム東京からテレビ撮影の許可を求める申出がありますが、これを許可することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう決定いたします。
本日は、お手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行します。
議題に入ります。
初めに、１番、追加提出案件について、総務部長の説明を求めます。
海老沢総務部長
議案の追加提出案件につきまして御説明いたします。次の議案を追加提出する予定でございます。令和３年度中野区一般会計補正予算でございます。
現在上程されている第２次補正予算の議決が行われた後に、追加提出する予定でございます。
委員長
ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、２番、新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長の説明を求めます。
小堺区議会事務局次長
それでは、資料２を御覧ください。
５月２１日までに受理した陳情の取扱いについてでございます。
初めに、第３号陳情、厚生労働省へ保健所の感染症に対する機能強化の意見書を提出することについて及び第４号陳情、首都東京の在日米軍基地返還の道筋をつける為、対外的情報省の設立を求める意見書を防衛省に提出することについてでございますが、陳情の取扱い基準に照らして御協議いただきました結果、委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。
次に、第５号陳情、高齢者に対する聞こえの支援及び、補聴器購入への助成を求める陳情でございますが、地域支えあい推進部及び健康福祉部所管でございますので、厚生委員会付託が相当となってございます。
次に、第６号陳情、安全・安心の医療・介護の実現と国民のいのちと健康をまもるための意見書の提出を求める陳情でございますが、感染症対策に関するものでございますので、危機管理・感染症対策調査特別委員会付託が相当となってございます。
委員長
ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
厚生委員長さん、危機管理・感染症対策調査特別委員長さんはどうぞ御退席ください。
〔厚生委員長、危機管理・感染症対策調査特別委員長退席〕
委員長
次に、３番、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について、総務部長の説明を求めます。
海老沢総務部長
先般も御案内したところでございますが、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見についてでございます。今回の人権擁護委員の候補者の推薦につきましては、お手元の資料のとおりでございますが、新任の方１名、再任の方５名、計６名の方を候補者として推薦するに当たり、区議会の御意見を伺うものでございます。
委員長
ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、委員会を休憩し、事務局の補足説明を求めます。
委員会を暫時休憩いたします。
（午前１１時０６分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午前１１時０７分）
本件については、本日は各会派にお持ち帰りいただき、次回の当委員会で取扱いを御協議いただきたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
また、本会議での議決は定例会最終日の６月１５日に行いたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、４番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。
小堺区議会事務局次長
それでは、別紙１、議事日程を御覧ください。
日程第１は、総務委員会から異議なしで可決すべきものとして、報告が上がってきている議案でございます。
日程第２は、総務委員会へ付託する議案でございます。
日程第３は、区民委員会へ付託する議案でございます。
日程第４は、建設委員会へ付託する議案でございます。
日程第５は、子ども文教委員会へ付託する議案でございます。
日程第６は、議会の委任に基づく専決処分についてでございます。
次に、別紙２、議事の順序を御覧ください。
（１）本日の開議宣告、（２）一般質問、本日は１１名ということで、加藤たくま議員、間ひとみ議員、河合りな議員、むとう有子議員、近藤さえ子議員、いながきじゅん子議員、石坂わたる議員、小宮山たかし議員、竹村あきひろ議員、立石りお議員、吉田康一郎議員の順となります。
（３）日程第１、第３７号議案、令和３年度中野区一般会計補正予算を上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論につきましては、第３７号議案に賛成の立場で石坂わたる議員から通告がございました。採決につきましては、簡易になろうかと思います。
（４）日程第２、第３８号議案から第４１号議案まで及び第４７号議案の計５件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。
（５）日程第３、第４２号議案、中野区特別区税条例の一部を改正する条例を上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、区民委員会へ付託いたします。
（６）日程第４、第４３号議案、中野区区道における移動等円滑化の基準に関する条例の一部を改正する条例を上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、建設委員会へ付託いたします。
（７）日程第５、第４４号議案から第４６号議案までの計３件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、子ども文教委員会へ付託いたします。
（８）日程第６、議会の委任に基づく専決処分について、こちらは資料４によりまして、議長から御報告いたします。
（９）陳情の特別委員会への付託（付託件名表Ⅰ）、こちらは資料５によりまして、付託をお諮りいたします。
（１０）陳情の常任委員会への付託（付託件名表Ⅱ）、こちらも資料５によりまして、付託をいたします。
以上終わりまして、（１１）散会宣告、このような順序になろうかと思います。
なお、昨日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料を参考としておつけしてございますので、御覧いただきたいと思います。該当会派の次の質問者は、表の中ほどの列、残時間Ｃに記載の時間からスタートすることになろうかと思います。
委員長
ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
また、本日の本会議も一般質問の途中で休憩を入れたいと思います。その取扱いについて御協議いただくため、委員会を休憩いたします。
（午前１１時１１分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午前１１時１２分）
休憩中に御協議いただきましたとおり、本日は一般質問の４人目が終了したところで２０分程度の休憩を入れ、再開時刻の目途を事務局長からお知らせすること、また、やむを得ず午後５時を過ぎそうな場合には、適宜時間延長を行うことを、あらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
なお、本日の本会議では、議会広報番組再編集のため、テレビ撮影が行われることを御承知おきください。
次に、５番、その他に入ります。
まず、（１）令和３年第４回定例会の日程について、次長の説明を求めます。
小堺区議会事務局次長
令和３年第４回定例会の日程（案）として、資料６及び資料７のとおり、特別委員会の日程を３日間とした２案を御用意しております。
まず、資料６、第１案でございます。１１月２５日から１２月１０日までの会期１６日間として想定したものでございます。次に、資料７、第２案でございます。こちらは１１月２６日から１２月１３日までの会期１８日間として想定したものでございます。なお、第２案の招集議運ですが、議長の公務が入っていることから１日早い日程となっております。
委員長
ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、本日は二つの案をお持ち帰りいただいて、各会派で御検討いただき、次回６月１５日の当委員会で内々定したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、（２）その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。
平山委員
昨日、予告をいたしました意見書について、案文を事務局にお渡ししてありますので、もし御許可いただければ配付をお願いできればと思います。
長沢委員
我が会派からも意見書の予告をさせていただきまして、事務局のほうに案文を預けてございますので、よろしければお配りいただければと思います。
吉田委員外議員
このたびは出席の許可をいただきありがとうございます。私、吉田からも意見書の提案をさせていただきましたので、よろしければ案文の御配付をお願いいたします。
委員長
それでは、案文を配付してください。
〔資料配付〕
委員長
それでは、提案会派からの説明をお願いいたします。
平山委員
配付をさせていただきました、我が会派からの意見書ですが、学校教育におけるデジタルトランスフォーメーションを適切に進めるための意見書（案）でございます。内容については、お読み取りいただければと思います。よろしくお願いします。
長沢委員
会派から２件、意見書の提案を出させていただきました。一つは、児童・生徒のオリンピック・パラリンピック観戦の中止を求める意見書（案）、もう一つは、新たな局面での再度の持続化給付金支給を求める意見書（案）ということでございます。中身につきましては、お読み取りいただければと思います。
吉田委員外議員
ありがとうございます。私からは無所属のいながき議員、石坂議員、竹村議員、立石議員、そして私、吉田から中華人民共和国による人権侵害問題に対する調査及び抗議を求める意見書（案）の提出をさせていただきます。内容に関しましては、案文を御確認いただければと思います。よろしくお願いいたします。
委員長
ただいま各会派及び吉田議員から説明のありました意見書について、御質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、本日のところは各会派へお持ち帰りいただき、御検討いただくことでよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
なお、意見書等の提案は、原則として本日の当委員会が最後となりますので、御承知おきください。
また、６月１５日の議会運営委員会では、意見書の取扱いについて御協議いただくため、吉田議員に委員外議員として御出席いただきたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
吉田議員はどうぞ御退席ください。
〔委員外議員退席〕
委員長
他に発言はありませんか。
平山委員
ちょっと休憩していただいてもよろしいですか。
委員長
委員会を暫時休憩いたします。
（午前１１時１７分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午前１１時２２分）
他に発言はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
なければ、委員会を暫時休憩いたします。
（午前１１時２２分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午前１１時２２分）
本日の本会議の開会予定は午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で、改めて皆様に御協議いただき、議長に決定していただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認いたします。
本日の議会運営委員会を暫時休憩いたします。
（午前１１時２３分）
委員長
それでは、議会運営委員会を再開いたします。
（午後０時３１分）
総務部長の説明を求めます。
海老沢総務部長
議会の委任に基づく専決処分について（報告）の資料でございますが、誤りがございまして差替させていただきたいと思います。誠に申し訳ございませんでした。
誤りの部分でございますけれども、報告案件１のうち、番号でしたら５番のところです。和解成立の日でございますが、令和３年（２０２１年）３月１６日と、この記載が元の資料で２回記載してありまして間違いでございます。削除させていただきまして、正しくは、お手元の資料とおり、５番、和解成立の日、令和３年（２０２１年）３月１６日ということでございます。
この報告案件につきまして、先ほど内容につきましてということで、御質問がございましたので御説明いたしますと、これにつきましては訴訟上の和解でございまして、訴訟を提起された場合については、こういう記載の仕方ということで報告させていただいております。
そして内容でございますけれども、原動機付自転車の路上看板、放置看板への衝突事故に係る訴訟上の和解でございまして、概要でございますが、相手方が区道を原動機付自転車で走行したところ、路上に放置されていた区で設置している自動車通行禁止の看板に衝突して転倒したということで、相手方は骨折の傷害を負ったということでございまして、訴訟提起がされまして、それに対して和解ということで、賠償金としては４４万４,１９４円の支払い義務が生じたところでございます。
委員長
ただいまの説明に対して、質疑はありませんか。
平山委員
ありがとうございます。訴訟の場合は、要するに、こういう表記ということで、訴訟の内容みたいなものというのは、一切これまでも載せていらっしゃらないんですか。
海老沢総務部長
そのとおりでございます。
白土副区長
訴えの提起があったときには、総務委員会と関係委員会にその御報告をしているものでございます。
平山委員
要するに、何か記憶があるんですよ、バイクと看板があって。ただ、要は、係争中だったら別ですけれども、和解が成立しているわけじゃないですか。和解が成立しているということは、争っていない状態に今なっているわけですよね。そうは言っても、その前に係争になった時点で、総務委員会で報告しているからここには載せないということなんですか。それとも裁判に関するものの場合は、そもそも載せるべきでないという判断なんですか。
白土副区長
載せるべきではないということではございませんで、総務委員会と関係委員会に御報告するときに、事案の概要ということで御報告しているものでございまして、従前その訴訟上の和解については、このような様式で報告してきているということでございます。
長沢委員
報告の２番、３番のところは、そうは言っても、一体どういう案件なのかというのは分かるんですよ。ちょっとそれが書いてあるから。事前に、多分、ああ、そうかと思ったのは、総務委員会なり所管の委員会のところで御報告いただいている、それが分かればなんだけど、僕もさっき平山委員と同じで、これを見たときに、何があったのかちょっと分からないんだけど、これというのは、そうは言っても通常こういうふうな出し方ですというようなお話もされたけれども、これって、でも、なるべく専決処分のということで、今日まさに議決というか諮られるわけだから、何かもうちょっとあったほうがいいのかなというふうにも思ったんですけれども、その辺はどうなんですか。
海老沢総務部長
従前こういった形で報告させていただいておりますけれども、御意見がありましたので、今後改善ということで、事件の概要についても載せるという方向で検討したいと思います。
大内委員
この報告案件３なんだけれども、これは要するに、賃借料の残額が残っていたと。残額が、期間が残っているのに何で解約しちゃったの、そもそもが。
海老沢総務部長
これにつきましては、平成２９年４月１日に締結いたしました総合受付窓口の自動発券機ですが、これは追加分でございまして、従前に契約しているものがありまして、それに追加をして契約したわけでございます。増やしたということでございまして、その部分について全体をリプレースするのに、追加分については、まだ残余期間があったということで、それについて残額をリース会社ですけれども、リース会社へ払うということが発生しましたので、それについては、こういう取扱いの仕方として、損害賠償という形にならざるを得ないということでのお話でございます。
大内委員
普通こんなのだって、リース期間が決まっていて、早く返したら何らか普通は取られるよね、こういうやつは大体、当たり前に。これ、取られないと思ったのか。当初、最初から前の新しいのでリプレースするときに、同じところだったらば、まあ、いいですよという話もあるし、普通だって、こんなの訴えられる前に、訴えられたら払う、当たり前の話だよ。これが何で裁判になったのかなという……（「裁判じゃないです」と呼ぶものあり）裁判じゃない、和解な。和解なんだけど、普通こういうのも事前に分かっているんじゃないの。（「分かった上で」と呼ぶものあり）分かった上で……。
海老沢総務部長
取扱いの仕方として、追加分については、同じように５年リースをしていくという契約になっておりますけれども、残余期間が元のリースと後のリースで違ってきているんですね。そうしますと、全体をリプレースするために、１回そこで切らなきゃいけないということになると、残余期間については、相手方にその分をお支払いしなきゃいけないということになりますので、その事務上の取扱いとしては、損害賠償という形にならざるを得ないということでの報告になるところでございます。
大内委員
休憩してください。
委員長
委員会を休憩いたします。
（午後１２時４０分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午後１２時４１分）
他に質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
本日の本会議の開会予定は午後１時ですが、委員会を暫時休憩いたします。
（午後１２時４２分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午後１２時４２分）
本日の本会議の開会予定ですが、ただいま御協議いただきましたとおり、午後１時２０分に開会するということにいたしますが、それで御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認いたします。
次回の委員会は６月１５日（火曜日）、午前１０時から当委員会室において開会しますことを、口頭をもって通告いたします。
以上で本日の議会運営委員会を散会いたします。
（午後１２時４３分）