中野区議会議会運営委員会〔令和５年６月２６日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 令和５年６月２６日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午前１１時００分
○閉会 午前１１時１９分
○出席委員（７名）
森 たかゆき委員長
加藤 たくま副委員長
市川 しんたろう委員
小林 ぜんいち委員
ひやま 隆委員
久保 りか委員
中村 延子委員
○欠席委員（１名）
浦野 さとみ委員
○委員外議員（４名）
日野 たかし議員
斉藤 ゆり議員
羽鳥 だいすけ議員
石坂 わたる議員
○議長・副議長
酒井 たくや議長
木村 広一副議長
○出席説明員
区長 酒井 直人
副区長 青山 敬一郎
総務部長 海老沢 憲一
○事務局職員
事務局長 堀越 恵美子
事務局次長 林 健
書記 鈴木 均
書記 金木 崇太
書記 田村 優
書記 細井 翔太
書記 早尾 尚也
○委員長署名
審査日程
○議題
１ 追加提出案件について
２ 陳情の取下げについて
３ 新たに受理した陳情とその取扱いについて
４ 本会議の運営について
○議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２）
５ その他
（１）令和５年第３回定例会の日程について
（２）令和５年第４回定例会の日程について
（３）その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。
（午前１１時００分）
本日はお手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、そのように進行いたします。
議題に入ります。
初めに、１番、追加提出案件について、区長の説明を求めます。
酒井区長
私は本日、中野区監査委員選任の同意につきまして議案を追加提出したいと思います。これは本月３０日をもって任期満了となります髙橋信一監査委員の後任者として海老沢憲一さんを選任いたしたく、その同意について御提案するものでございます。
なお、選任予定の方の主な経歴につきましては、お手元に配付の資料のとおりでございます。
また、本同意案に係る監査委員について選任の同意が得られましたときは、常勤の監査委員として選任する予定でございます。どうぞよろしくお願いします。
委員長
ただいまの区長の説明に対して質疑はございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました同意案件については、本日の本会議に上程するということで御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、そのように確認いたします。
区長は公務があるということですので、どうぞ御退席ください。
〔区長退席〕
委員長
次に、２番、陳情の取下げについて、次長の説明を求めます。
林区議会事務局次長
それでは、資料２を御覧いただきたいと思います。
第８号陳情、「中野サンプラザを含む中野駅前再開発事業」についてでございますが、６月２０日付で取下願が提出されてございます。
なお、本陳情につきましては、本会議での委員会付託前に取下願が提出されております。このような場合は、本会議で取下げの承認をお諮りするのではなく、議長において承認を行うこととなってございます。
委員長
ただいま説明のありました第８号陳情については、議長において取下げを承認した旨伺っておりますので、御承知おきください。
次長の説明に対して質疑はございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、そのように確認いたします。
次に、３番、新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長の説明を求めます。
林区議会事務局次長
それでは、資料３を御覧ください。６月９日までに受理した８件の陳情の取扱いについてでございます。
初めに、第２号陳情、国に対し、適格請求書等保存方式（インボイス制度）の延期・見直しを求める陳情書ですが、陳情の取扱い基準に照らして御協議いただきました結果、委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。
次に、第３号陳情、乳幼児（生後６ヶ月から４歳）と小児（５歳から１１歳）のコロナワクチン接種に関する陳情ですが、地域支えあい推進部及び健康福祉部所管でございますので、厚生委員会付託が相当となってございます。
次に、第４号陳情、インボイス制度の導入延期を求める意見書を政府に提出することについてですが、区民部所管でございますので、区民委員会付託が相当となってございます。
次に、第５号陳情、消費税インボイス制度導入の中止を求める意見書を政府に提出することについてですが、区民部所管でございますので、区民委員会付託が相当となってございます。
次に、第６号陳情、加齢に伴う難聴を改善するため、補聴器購入費助成等の支援策を求める陳情ですが、健康福祉部所管でございますので、厚生委員会付託が相当となってございます。
次に、第７号陳情、中野区議会傍聴に関する運営ルールの変更と必要な情報開示を求める陳情ですが、議会の運営に関することでございますので、議会運営委員会付託が相当となってございます。
次に、第８号陳情、「中野サンプラザを含む中野駅前再開発事業」についてですが、議長において取下げを承認した旨、先ほど御確認いただいてございます。
次に、第９号陳情、中野区の「地域子ども施設の整備・事業展開の方向性」に対するこどもの意見聴取と、こどもの意見反映についてですが、子ども教育部所管でございますので、子ども文教委員会付託が相当となってございます。
なお、第３号陳情につきましては６月１６日付で、第８号陳情につきましては取下願提出前の６月９日付で、それぞれ訂正願が提出されております。訂正内容とその理由につきましては、資料４をお読み取りいただければと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、そのように確認いたします。
なお、第３号陳情については、議長において訂正を承認した旨伺っておりますので、御承知おきください。
区民委員長さん、厚生委員長さん、子ども文教委員長さんは、どうぞ御退席ください。
〔区民委員会委員長、厚生委員会委員長、子ども文教委員会委員長退席〕
委員長
次に、４番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。
林区議会事務局次長
それでは、別紙１、議事日程を御覧ください。
日程第１は、区民委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第２は、総務委員会へ付託する議案でございます。
日程第３は、厚生委員会へ付託する議案でございます。
日程第４は、建設委員会へ付託する議案でございます。
日程第５は、子ども文教委員会へ付託する議案でございます。
次に、別紙２、議事の順序を御覧ください。
（１）本日の開議宣告。
（２）一般質問。本日は１０名ということで、細野かよこ議員、武井まさき議員、間ひとみ議員、むとう有子議員、石坂わたる議員、小宮山たかし議員、吉田康一郎議員、立石りお議員、斉藤けいた議員、井関源二議員の順となります。
点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第６、同意第４号、中野区監査委員選任の同意についてを上程いたします。区長の説明を求めた後、質疑、委員会付託、討論の省略をお諮りいたします。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
点線を出まして、（３）日程第１、第４９号議案、中野区特別区税条例の一部を改正する条例を上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。
（４）日程第２、第４２号議案から第４８号議案まで、第５９号議案及び第６０号議案の計９件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。なお、第４４号議案及び第４５号議案の計２件につきましては、資料５のとおり、特別区人事委員会の意見を聴取いたしましたので、その写しにより、議長から報告いたします。
（５）日程第３、第５０号議案及び第５１号議案の計２件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、厚生委員会へ付託いたします。
（６）日程第４、第５２号議案、中野区中野四丁目地区における建築物の制限に関する条例等の一部を改正する条例を上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、建設委員会へ付託いたします。
（７）日程第５、第５３号議案から第５８号議案までの計６件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、子ども文教委員会へ付託いたします。なお、第５８号議案につきましては、資料５のとおり、特別区人事委員会の意見を聴取いたしましたので、その写しにより、議長から報告いたします。
（８）陳情の常任委員会及び議会運営委員会への付託（付託件名表Ⅰ）、こちらは資料６によりまして付託をいたします。
以上終わりまして、（９）散会宣告。このような順序になろうかと思います。
なお、６月２３日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料を参考としておつけしてございますので、御覧いただきたいと思います。該当会派の次の質問者は、表の中ほどの列、残時間Ｃに記載の時間からスタートすることになろうかと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、そのように確認いたします。
また、本日の本会議も一般質問の途中で休憩を入れたいと思います。
その取扱いについて御協議いただくため、委員会を休憩いたします。
（午前１１時１０分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午前１１時１１分）
休憩中に御協議いただきましたとおり、本日は一般質問の４人目が終了したところで２０分程度の休憩を入れ、再開時刻の目途を事務局長からお知らせをすること、また、やむを得ず午後５時を過ぎそうな場合には、適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、そのように確認いたします。
次に、同意案件の採決方法について御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。
（午前１１時１１分）
委員長
委員会を再開します。
（午前１１時１１分）
同意第４号、中野区監査委員選任の同意についてですが、簡易によることを確認したいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、そのように確認いたします。
次に、５番、その他に入ります。
まず、（１）令和５年第３回定例会の日程について、次長の説明を求めます。
林区議会事務局次長
令和５年第３回定例会の日程案でございます。日程案として、資料７及び資料８のとおり、二案用意してございます。まず、資料７、第１案でございますが、９月１２日から１０月１９日までの会期３８日間として想定したものでございます。次に、資料８、第２案でございますが、９月１４日から１０月２０日までの会期３７日間として想定したものでございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、本日は二つの案をお持ち帰りいただいて各会派で御検討いただき、７月７日の当委員会で内定したいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、そのように確認いたします。
次に、（２）令和５年第４回定例会の日程について、次長の説明を求めます。
林区議会事務局次長
令和５年第４回定例会の日程案でございます。こちらも日程案として、資料９及び資料１０のとおり、二案用意してございます。まず、資料９、第１案でございますが、１１月２８日から１２月１３日までの会期１６日間として想定したものでございます。次に、資料１０、第２案でございますが、１１月２７日から１２月１２日までの会期１６日間として想定したものでございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、こちらについても本日は二つの案をお持ち帰りいただいて各会派で御検討いただき、７月７日の当委員会で内々定したいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、そのように確認いたします。
次に、（３）その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はございますか。
小林委員
先日予告をさせていただきました我が会派の意見書につきまして、案文を事務局に託してありますので、できればお配りさせていただきたいと思います。
羽鳥議員
先日、我が会派からも意見書を提案させていただきまして、案文を後ほど配付させていただければと思います。
石坂議員
無所属の立石りお議員、小宮山たかし議員、むとう有子議員、私、石坂わたるより、同性間の婚姻に関する議論を進めることを求める意見書（案）の提出をいたします。内容に関しましては、事務局より配付の案文のほうを御覧いただければと思います。よろしくお願いいたします。
委員長
それでは、事務局から案文の配付をお願いいたします。
〔資料配付〕
委員長
それでは、提案会派さんからの説明をお願いいたします。
小林委員
我が会派から、特別支援学校・学級等への教員等の適切な配置を求める意見書（案）を出させていただきました。内容につきましては、案文をお読み取りいただければと思います。よろしくお願いします。
羽鳥議員
我が会派から意見書を二つ提案させていただきました。一つ目は、健康保険証の廃止撤回を求める意見書（案）でございます。もう一つは、有機フッ素化合物（ＰＦＡＳ）汚染に対する早急な調査と対策を求める意見書（案）でございます。内容については、案文をお読み取りいただければと存じます。
石坂議員
無所属で私とほかの議員より提出いたしました、同性間の婚姻に関する議論を進めることを求める意見書（案）について、こちらのほうも案文のほうを御覧いただければと思います。
委員長
ただいま各会派さん及び石坂議員から説明のありました意見書について質疑はございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、本日のところは各会派へお持ち帰りいただき、御検討いただくということでよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
なお、意見書等の提案は、原則として本日の当委員会が最後となりますので、御承知おきください。
また、７月７日の議会運営委員会では、意見書の取扱いについて御協議いただくため、石坂議員に委員外議員として御出席いただきたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
石坂議員はどうぞ御退席ください。
〔委員外議員退席〕
委員長
他に発言はございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
なければ、次回日程等について御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。
（午前１１時１７分）
委員長
それでは、再開いたします。
（午前１１時１８分）
本日の本会議の開会予定は午後１時ですが、この後、議会運営協議会、議会運営改善検討会も開かれます。場合によっては、議会運営改善検討会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただき、議長に決定していただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、そのように確認いたします。
次回の委員会は、休憩中に御協議いただきましたとおり、６月３０日（金曜日）午前１０時から、当委員会室において開会しますことを口頭をもって通告いたします。
以上で本日の議会運営委員会を散会いたします。
（午前１１時１９分）