平成１８年１１月６日防災対策特別委員会
中野区議会防災対策特別委員会〔平成１８年１１月６日〕
防災対策特別委員会会議記録
○開会日 平成１８年１１月６日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午前１０時０４分
○閉会 午前１０時１７分
○出席委員（１３名）
来住 和行委員長
佐藤 ひろこ副委員長
酒井 たくや委員
近藤 さえ子委員
きたごう 秀文委員
吉原 宏委員
やながわ 妙子委員
岡本 いさお委員
伊藤 岩男委員
斉藤 金造委員
斉藤 高輝委員
昆 まさ子委員
江田 とおる委員
○欠席委員（１名）
小串 まさのり委員
○出席説明員
区長室長 寺部 守芳
総務部長 石神 正義
総務担当参事 橋本美文
防災担当課長 中井 豊
危機管理担当課長 斎木 正雄
区民生活部長 本橋 一夫
子ども家庭部長 田辺 裕子
保健福祉部長 菅野 泰一
保健所長 浦山 京子
保健予防担当参事 深澤 啓二
生活衛生担当課長 飯塚 太郎
教育委員会事務局次長 金野 晃
○事務局職員
書記 廣地 毅
書記 西田 健
○委員長署名
審査日程
○議題
危機管理対策について
○所管事項の報告
１ 第３回中野区国民保護協議会について（危機管理担当）
２ 中野区国民保護計画（案）について（危機管理担当）
３ その他
（１）中野区国民保護計画策定スケジュールについて
○その他
委員長
それでは、定足数に達しましたので、ただいまから防災対策特別委員会を開会いたします。
（午前１０時０４分）
本日の審査日程についてお諮りします。お手元に配付の審査日程（案）(資料１)のとおり進めたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
なお、正副委員長としては、所管事項の報告の１番と２番が関連しておりますので、一括して報告を求めたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、そのように進めます。
それでは、議事に入ります。
危機管理対策についてを議題に供します。
所管事項の報告を求めます。
１番、第３回中野区国民保護協議会について(資料２)、２番、中野区国民保護計画（案）について(資料３)、一括して報告を求めます。
斎木危機管理担当課長
お手元の中野区国民保護計画（案）は、１０月２６日開催の中野区国民保護協議会から答申を受け、答申結果のとおり中野区計画（案）として決定したものでございます。前回、計画素案の説明をさせていただきましたので、この計画（案）の説明は省略させていただきますが、この計画（案）に至る段階におきまして、計画の趣旨を変えるような修正事項はございませんでした。ここでは、その間、修正反映した事項につきましてお知らせすることといたします。
資料１をごらん願います。
この資料１は、東京都から区モデル計画の訂正に関する連絡に伴いまして、必要な修正を加えた箇所をお示ししたものでございます。この表のつくりですが、左側から順に修正した計画（案）のページ、次に修正箇所、そして修正前と修正後の内容、修正の理由を表示していますので、お読み取り願えればと思います。
続きまして、１０月２６日の第３回中野区国民保護協議会につきまして御報告申し上げます。
お手元の資料は当協議会に配付したものでございます。資料２の資料編につきましては、内容にわたる説明を省略し、確認の意味で資料項目を読み上げることといたしました。協議会の模様ですが、初めに８月２５日の第２回協議会以降の経緯といたしまして、９月７日、８日、１１日の意見交換会と９月１４日の幹事会に関する報告をいたしました。続いて、その後、東京都から区モデル計画の訂正に関する事務連絡があったことにより、先ほどの資料１のとおり修正した旨、御報告いたしました。そして、前回の当委員会で承りました意見を御紹介してございます。これらを踏まえまして御審議をいただいたところ、御提示いたしました計画（案）を了とした答申を受けました。この答申結果に基づき、中野区計画（案）を決定するに至ったところでございます。
以上、御報告申し上げます。
委員長
それでは、ただいまの１番と２番の報告についての質疑を求めます。
江田委員
区独自でその後見直しをした部分というのは特にないということになるんでしょうか。
斎木危機管理担当課長
はい。区独自で特に見直したところはございません。
江田委員
もう１点。今度のこの計画によって、来年度予算に反映させなければならない部分とかそういったものは幾つか出てきますか。
斎木危機管理担当課長
まだ予算が決定しているわけではございませんが、私どもの予算要求の中には、避難実施要領マニュアルを幾つかのパターンつくらなければいけないということがありますので、その辺の予算組みをしたいと考えてございます。
委員長
他にございますか。よろしいですか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、１番及び２番の報告は以上で終了いたします。
報告事項、３番のその他について何か報告がありませんか。 斎木危機管理担当課長
お手元に資料(資料４)が配付してございます。計画策定のスケジュールということでごらんいただければと思います。
中野区国民保護計画策定スケジュールについてですが、計画（案）に対するパブリック・コメントを１１月９日から３０日の期間で行います。１２月中には都との協議が開始される予定になっていますので、来年１月中に計画決定したいと考えているところでございます。その後、第１回定例会におきまして議会報告することといたします。
以上、御報告申し上げます。
委員長
ただいまの報告についての御質疑を受けたいと思いますが、ございますか。
佐藤委員
スケジュール的には、もう既に、きのうの区報にもう出ていますよね、計画案が出ている。それもついでに言っていただきたかったかなと思いますけれども、一応区報には出されて、それでパブコメを木曜日から始めるということですよね。
それで、区報の中の図は、この案を文章で見ていても文章が多くてなかなかわかりづらいところをこういった図式化にしていますので、より大まかにはどんなものなのかなというのがよくわかるスタイルになっているということはよかったかなと思います。ただ、ちょっとここだけの話ではないんですけれども、防災対策の中で、やっぱり防災対策にも言えますけれども、区民の方への情報提供というところが本当に速やかにできるのかというところが、やっぱりいろいろ課題になっておりますよね。放送の仕方については、既にもう議会の中からもいろいろ意見が出されていたところなんですけれども、この中でもケーブルテレビを通じてということがおっしゃられていましたけれども、現在、ケーブルテレビにすぐ情報が流せるというシステムが、去年の水害のことがあったので、その点は改善されたというふうに聞いておりますけれども、こういった場合においてもすぐに情報が提供できる体制にはなっているんでしょうか。
斎木危機管理担当課長
この計画は一定の方針を示したという計画でございます。これをもとに今度具体的にどういう方法で迅速に情報提供できるかということをケーブルテレビの方との話し合い、協議の中で、それでケーブルテレビも国民保護協議会の委員に参加していただいていますので、そうしたことで協議を進めて具体化したいと、このように考えてございます。
佐藤委員
今現在は、こういったすぐでの情報提供というのはできない。でも、災害はできる状態になっているんですよね。でも、こういった場合と同じじゃないんですか。は、できる状態にはなっていない。じゃあ、それを来年度からやっていこうということなんですか。
斎木危機管理担当課長
今、ケーブルテレビとの話し合いの中には、災害情報という限定した中で話を進めています。それで、今度国民保護計画の中でこうした別の災害というんですかね、こういったものも入れ込むことについてまだ具体的に協議してございませんので、それを早急にして、今あるシステムの中で取り入れられるようにしたいと、このように考えてございます。
斉藤（金）委員
都との協議が１２月中に終わるというんだけれども、どの区もみんなそうなの。要するに、２３区がそろって来年の計画決定が１月中にはできると、そういう解釈でいいの。
斎木危機管理担当課長
東京都が、２３区と、それから都内の２６市と、それから１３町村、合計で６０近くございます。それを一遍にできませんので、計画（案）を提示したところから順番にやっていくということですので、当然１２月いっぱいではほかのところはできないところもあると思います。ただ、目的としましては今年度中に計画策定をするという枠組みになっていますので、そのような日程をして都の方は各区市町村と協議する予定になっています。
斉藤（金）委員
では、若干タイムラグはあると。順次やっていって、それで、なぜこんなことを聞くかというと、どの区だけできちゃっていて、どの区はできませんよとか、どの市はできなくてというと、やっぱりある程度混乱が起きてしまうので、それがそろうのは今年度というか、平成１９年３月までには都の方は全部押しなべて策定をしたいという理解でいいの。
斎木危機管理担当課長
はい。そのとおりでございます。
それから、予定を東京都の方で調査をしてきまして、その中で２３区は大体１２月に終わるというような予定になっておりました。
委員長
ほかによろしいですか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの報告は以上で終了いたします。
なければ、所管事項の報告をすべて終了いたします。
次回の委員会の運営についてお諮りします。４定は１１月２０日から始まる予定です。４定中の委員会は１２月６日、午後１時、第５委員会室の予定です。前回にも確認しておりますので、次回は４定中に開会することとするということで、またこの間に緊急の案件があった場合は招集するということで御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、御異議ありませんので、以上で本日予定した日程はすべて終了しますが、委員各位、理事者から御発言ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
なければ、以上で本日の防災対策特別委員会を散会いたします。
（午前１０時１７分）