平成２３年０３月０８日議会運営委員会
中野区議会議会運営委員会〔平成２３年３月８日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成２３年３月８日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午前１０時００分
○閉会 午前１０時２２分
○出席委員（８名）
山崎 芳夫委員長
平山 英明副委員長
吉原 宏委員
大内 しんご委員
長沢 和彦委員
斉藤 金造委員
飯島 謹一委員
来住 和行委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（３名）
いでい 良輔議員
佐野 れいじ議員
佐伯 利昭議員
○議長・副議長
伊藤 正信議長
江口 済三郎副議長
○出席説明員
区長 田中 大輔
副区長 金野 晃
経営室長 川崎 亨
○事務局職員
事務局長 山下 清超
事務局次長 石濱 良行
書記 佐藤 肇
書記 竹内 賢三
書記 丸尾 明美
書記 菅野 多身子
書記 河村 孝雄
○委員長署名
○議題
１ 追加提出案件及びその付託委員会について
２ 新たに受理した請願とその付託委員会について
３ 新たに受理した陳情とその取扱いについて
４ 議員提出議案の取扱いについて
５ 人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について
６ 本会議の運営について
○議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２）
７ その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。
（午前１０時００分）
本日は、お手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行します。
議題に入ります。
初めに、１、追加提出案件及びその付託委員会について、まず、同意案件について、区長の説明を求めます。
田中区長
私は、本日、中野区教育委員会委員任命の同意につきまして、１件の議案を追加提出したいと思います。これは、本年３月１７日に任期満了となります大島やよい委員を再任いたしたく御提案するものであります。
なお、任命予定の方の経歴等は、お手元に配付の資料のとおりであります。どうぞよろしくお願い申し上げます。
委員長
ただいまの区長の説明に対しまして御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました同意案件につきましては、本日の本会議に上程をすることを確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
区長は公務があるということなので、どうぞ御退席をください。
〔区長退席〕
委員長
次に、一般議案について、経営室長の説明を求めます。
川崎経営室長
追加提出議案、一般議案１件でございます。
財産の処分についてということで、その内容は旧仙石原中野荘、シェモア仙石の土地及び建物の売却でございます。よろしくお願いいたします。
委員長
ただいまの説明に対しまして御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、付託委員会について、次長から説明を求めます。
石濱区議会事務局次長
それでは、付託委員会について御説明いたします。
第５１号議案、財産の処分についてにつきましては、経営室の所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。
委員長
ただいまの説明に対しまして御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
それでは、ただいま説明のありました議案につきましては、本日の本会議に上程をすることを確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、２、新たに受理した請願とその付託委員会について、次長の説明を求めます。
石濱区議会事務局次長
それでは、資料２をごらんいただきたいと思います。
２月９日までに受理した請願につきまして、３件受理してございます。付託委員会につきまして御協議をいただきました結果、それぞれ次のようになってございます。
初めに、第１号請願、「ＴＰＰ参加反対の意見書」についてでございます。他の常任委員会に属さないものでございますので、総務委員会付託が相当となってございます。
次に、第２号請願、知的障害者に就労の機会を提供する施設の整備への支援についてでございます。保健福祉部所管でございますので、厚生委員会付託が相当となってございます。
次に、第３号請願、国民健康保険料の引き上げをおこなわないことを求める請願についてでございます。こちらにつきましても保健福祉部所管でございますので、厚生委員会付託が相当となってございます。
委員長
ただいまの説明に対しまして御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、３、新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長の説明を求めます。
石濱区議会事務局次長
それでは、資料３をごらんいただきたいと思います。
まず、（１）２月９日までに受理した陳情につきまして、２件受理してございます。陳情の取扱い基準に照らして御協議いただきました結果、次のようになってございます。
初めに、第１号陳情、「容器包装リサイクル法を見直し、発生抑制と再使用を促進するために法律の改正を国に働きかける意見書」の提出についてでございます。環境対策に関することでございますので、環境対策特別委員会付託が相当となってございます。
次に、第２号陳情、桃園川緑道の改善を求めることについてでございます。都市整備部所管でございますので、建設委員会付託が相当となってございます。
次に、（２）３月４日までに受理した陳情の情報提供でございます。こちらにつきましては、同じく資料３に記載のとおり、１件受理してございます。
委員長
ただいま説明のありました陳情のうち、第３号陳情につきましては、３月１６日の議運において関係委員長さん出席のもとで取り扱いについて協議をいたしますので、御承知おきをください。
それでは、ただいまの次長の説明に対しまして御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
常任・特別委員会の委員長さん、ありがとうございました。どうぞ御退席をください。
〔常任委員会委員長・特別委員会委員長退席〕
委員長
次に、４、議員提出議案の取扱いについて、次長の説明を求めます。
石濱区議会事務局次長
それでは、資料４をごらんいただきたいと思います。
中野区議会委員会条例の一部を改正する条例でございます。こちらは、中野区組織条例の改正に伴いまして、各常任委員会の所管を定める規定を改めるものでございます。施行時期は、平成２３年４月１日でございます。
委員長
ただいまの次長の説明に対しまして御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明のありました議員提出議案については、案文のとおり、本日の本会議に上程をするということで御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ございませんので、中野区議会委員会条例の一部を改正する条例につきましては、議員提出議案第１号として、本日上程をすることで確認をします。
次に、提案者及び提案代表者について御協議をしたいと思いますので、委員会を暫時休憩します。
（午前１０時０４分）
委員会
委員会を再開します。
（午前１０時０５分）
休憩中に御協議をいただきましたとおり、議員提出議案第１号につきましては、提案者は議運委員全員、提案代表者は委員長ということで確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、５、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について、経営室長の説明を求めます。
川崎経営室長
それでは、資料５をごらんいただきたいと思います。
人権擁護委員候補者の推薦に伴いまして区議会の御意見を伺うものでございます。今回は、そこに記してありますとおり、新任の方２名、再任の方２名、計４名の方の候補者としての推薦について御意見を伺うものです。
よろしくお願いいたします。
委員長
ただいまの説明に対しまして御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、委員会を休憩して事務局から補足の説明を求めます。
委員会を暫時休憩します。
（午前１０時０６分）
委員長
それでは、委員会を再開します。
（午前１０時０７分）
休憩中に御協議をいただきましたとおり、本件につきましては本日のところ各会派お持ち帰りいただき、次回の議運で取り扱いを御協議いただきたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
また、本会議での議決は最終日、３月１６日に行いたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、６、本会議の運営について、次長の説明を求めます。
石濱区議会事務局次長
まず、議事日程でございますが、別紙１をごらんいただきたいと思います。
日程第１は、予算特別委員会から可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第２は、総務委員会へ付託する議案でございます。日程第３は、区民委員会へ付託する議案でございます。
裏面をごらんください。
日程第４は、厚生委員会へ付託する議案でございます。日程第５は、建設委員会へ付託する議案でございます。日程第６は、子ども文教委員会へ付託する議案でございます。日程第７は、議会の委任に基づく専決処分についてでございます。
次に、議事の順序でございます。別紙２をごらんいただきたいと思います。
（１）で、本日の会議宣告。点線内に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第８、同意第１号、「中野区教育委員会委員任命の同意について」を上程いたします。区長の説明を求めた後、質疑、委員会付託、討論の省略をお諮りいたします。採決につきましては、後ほど御確認願います。
点線を出まして（２）日程第１、第７号議案から第１１号議案までの計５件を一括上程いたします。いでい良輔予算特別委員長によります委員長報告を求めた後、討論に入ります。討論につきましては、第７号議案に賛成の立場で吉原議員、同じく第７号議案に賛成の立場で平山議員、第７号議案、第９号議案、第１０号議案及び第１１号議案に反対の立場でせきと議員、第７号議案に反対の立場でのづ議員、同じく第７号議案に反対の立場で林議員から、それぞれ討論の通告がございました。討論の順序につきましては、せきと議員、吉原議員、のづ議員、平山議員、林議員の順序になろうかと思います。採決につきましては、議案ごとに行います。第７号議案が起立、第８号議案が簡易、第９号議案が起立、第１０号議案が起立、第１１号議案が起立、このようになろうかと思います。（３）日程第２、第１２号議案から第２４号議案まで、第４９号議案及び第５０号議案の計１５件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。なお、第１３号議案から第１５号議案まで、第１７号議案から第２１号議案までの計８件につきましては、特別区人事委員会の意見を聴取いたしましたので、写しを本会議場に配付し、議長から報告いたします。なお、第１３号議案の一部につきまして、前回の議運終了後に意見聴取する必要が判明いたしましたので、あわせて意見聴取をしてございます。これにつきましては、お手元の資料６でございます。（４）日程第３、第２５号議案から第２９号議案までの計５件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、区民委員会へ付託いたします。（５）日程第４、第３０号議案から第３５号議案までの計６件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、厚生委員会へ付託いたします。
裏面をごらんください。
（６）日程第５、第３６号議案から第４６号議案までの計１１件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、建設委員会へ付託いたします。（７）日程第６、第４７号議案及び第４８号議案の計２件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、子ども文教委員会へ付託いたします。
点線内に入ります。
日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第９、第５１号議案、「財産の処分について」を上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。
次の点線内に入ります。
日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１０、議員提出議案第１号、「中野区議会委員会条例の一部を改正する条例」を上程いたします。山崎芳夫議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。
点線を出まして、（８）日程第７、議会の委任に基づく専決処分について、これはお手元の資料７でございますが、これによりまして議長から報告いたします。（９）陳情の特別委員会への付託（付託件名表Ⅰ）、これにつきましてはお手元の資料８でございますが、これによりまして付託をお諮りいたします。（１０）請願・陳情の常任委員会への付託（付託件名表Ⅱ）、これにつきましてもお手元の資料８でございますが、これによりまして付託をいたします。（１１）散会宣告。このような順序になろうかと思います。
なお、２月２３日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料をお手元に参考としてお配りしてございますので、ごらんいただきたいと思います。
委員長
ただいまの説明に対しまして御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、同意案件、議員提出議案の採決方法について確認をいたしたいと思います。
同意第１号、中野区教育委員会委員任命の同意についてはいかがいたしましょうか。簡易ということでよろしゅうございますでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、簡易ということで確認をします。
議員提出議案第１号、中野区議会委員会条例の一部を改正する条例については、これも簡易ということでよろしゅうございますでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、簡易ということで確認をします。
次に、今確認をいたしました議員提出議案に討論がある場合はお申し出をいただきたいと思いますが、よろしゅうございますでしょうか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
では、議員提出議案につきましては、討論はないということで確認をします。
次に、７、その他に入ります。
各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。
自民党さん。
吉原委員
さきの議運で予告させていただきました意見書２本、事務職に案文を出してありますので、配付をお願いいたしたいと思います。
委員長
他に御発言ありますでしょうか。
飯島委員
同じく、同じような扱いをお願いします。
委員長
他に御発言。
長沢委員
同じく、２本お願いしております。よろしくお願いします。
委員長
それぞれ案文が事務局のほうに届いているということなので、案文を配付をさせます。
〔資料配付〕
委員長
配付をさせていただきました。
改めまして、提案会派の方々から補足の説明を受けたいと思います。
自民党さん、どうぞ。
吉原委員
自民党、２本です。
まず、１枚目、民主党マニフェストに基づく政策の見直しを求める意見書（案）。これは政府はもうマニフェストにこだわることなく、今混沌とした政治・経済の抜本的な改正を図りなさいという内容のものであります。
２枚目は、尖閣諸島中国漁船衝突事件の不起訴処分に抗議し、万全の領域警備を求める意見書（案）です。これは、もう今後二度とこのような尖閣諸島のような漁船衝突事件が第二、第三起きないようにしっかり中国に意思表示を示しなさいと、また、それなりの整備もしなさいという、そういう内容でございます。
委員長
補足の説明を各会派していただいて、質疑がある場合は後ほどということでいきたいと思いますので。
公明党さん、補足の説明がございましたら。
飯島委員
表題は、がん教育に関する意見書（案）でございまして、お読み取りいただければ御理解いただけると思っております。がん対策基本法に基づくがん対策基本計画の策定が進んでおりまして、あわせて、がんに関する教育の重要性が浮上しております。そのことについての意見書を国に対して出していただきたいということでございます。
委員長
共産党さん、どうぞ。
長沢委員
表題につきまして２件出させていただきましたが、一つは、国の公的負担を増やし、介護の社会化を実現することを求める意見書でございます。来年度はちょうど介護保険の法改正の時期に当たりますので、改めましてこういったもの、記書きにありますのが要望項目でございます。お読み取りいただければわかるかなと思っております。
もう１点が、買い物難民を生まないため、地域経済に欠かせない商店街を守り、振興することを求める意見書でございます。これにつきましても、記書きのところで４点にわたりまして、この要望として意見書を提出することを求めるものでございます。よろしくお願いいたします。
委員長
会派のほうからの補足の説明を今いただきました。御質疑ありましたらどうぞ。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
本日はよろしゅうございますでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、本日のところは各会派お持ち帰りになろうかと思います。
なお、意見書の提案につきましては、原則として本日の委員会が最後ということになりますので、よろしくお願いを申し上げます。
他に発言はございませんか。
川崎経営室長
口頭で２件御報告をさせていただきたいと思います。
一つは、提出した議案の訂正でございます。３月１日に提出をいたしました第２０号議案、中野区立幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の中で、附則に第５条を加える中で、「教育委員会規則」とすべきところを一文字欠落をいたしまして「教育員会規則」としてしまいました。つきましては、訂正した議案を改めてお送りをさせていただきたいと思います。大変申しわけございませんが、御了承いただきますようお願い申し上げます。
２点目は、国民健康保険条例の改正に関する事前の情報でございます。現在、国におきまして、国民健康保険法施行令の改正が予定をされております。この改正がされた場合、保険料の基礎賦課限度額などの引き上げが見込まれるため、これに伴いまして区の条例を改正し、４月１日に施行する必要がございます。
なお、現時点で得ている情報によりますと、当該改正条例の公布につきましては、３月３１日になるということでございますので、対応につきましては改めて御相談申し上げたいと考えております。
委員長
ただいまの説明に対しまして御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
改めまして、他に御発言はございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、本日の本会議の開会予定も午後１時でございますが、この後、議会運営協議会も開かれます。広報委員会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了した時点で改めて皆さんに御協議をしていただいて、議長に決定をしていただくということになると思いますが、よろしゅうございますでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認をします。
次回の委員会は、３月１６日（水曜日）午前１０時から当委員会室において開会をいたしますことを口頭をもって通告をします。
以上で本日の委員会を散会します。
（午前１０時２２分）