平成２３年０３月１６日議会運営委員会
中野区議会議会運営委員会〔平成２３年３月１６日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成２３年３月１６日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午前１０時０１分
○閉会 午前１０時３６分
○出席委員（８名）
山崎 芳夫委員長
平山 英明副委員長
吉原 宏委員
大内 しんご委員
長沢 和彦委員
斉藤 金造委員
飯島 謹一委員
来住 和行委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（０名）
○議長・副議長
伊藤 正信議長
江口 済三郎副議長
○出席説明員
区長 田中 大輔
副区長 金野 晃
経営室長 川崎 享
○事務局職員
事務局長 山下 清超
事務局次長 石濱 良行
書記 佐藤 肇
書記 竹内 賢三
書記 丸尾 明美
書記 菅野 多身子
書記 河村 孝雄
○委員長署名
○議題
１ 平成２３年第１回臨時会
（１）招集日
（２）提出予定案件及びその付託委員会
（３）会期
２ 意見書及び決議の取扱いについて
３ 新たに受理した陳情とその取扱いについて
４ 人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について
５ 特別委員会の中間報告について
６ 所管事項継続調査について
７ 本会議の運営について
○議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２）
８ その他
委員長
それでは、定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。
（午前１０時０１分）
本日は、お手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行します。
早速、議題に入ります。
それでは、１番、平成２３年第１回臨時会について。まず、（１）の招集日について区長から発言の許可を求められておりますので、これを許します。
田中区長
私は、平成２３年第１回中野区議会臨時会を３月３０日に招集したいと思います。この臨時会では、国民健康保険法施行令の改正に伴う中野区国民健康保険条例の改正について御審議いただく予定でございます。提出予定の議案の概要は、お手元に配付の資料のとおりですが、その具体的な内容につきましては、後ほど経営室長のほうから説明をさせることといたします。つきましては、本日の議会運営委員会におきまして、会議の日程等よろしく御審議をお願いいたします。
委員長
ただいまの区長の発言のとおり、招集日は３月３０日ということで確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、（２）の提出予定案件及びその付託委員会について。初めに提出予定案件について、経営室長の説明を求めます。
川崎経営室長
それでは、お手元の資料１をごらんください。平成２３年第１回中野区議会臨時会提出予定案件でございます。一般議案が１件でございます。第５２号議案、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例。内容につきましては、国民健康保険法施行令の改正に伴う保険料の基礎賦課限度額等の改定でございます。施行時期につきましては、平成２３年４月１日を予定しております。よろしくお願いいたします。
委員長
ただいまの説明に対しまして、御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、付託委員会について、次長の説明を求めます。
石濱区議会事務局次長
それでは、付託委員会につきまして御説明いたします。
第５２号議案、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例につきましては、保健福祉部所管でございますので、厚生委員会付託を考えてございます。
委員長
ただいまの説明に対しまして、御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、（３）の会期について。本日は招集議運でございますので、会期については資料２のとおり、３月３０日、会期１日ということで確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
区長は公務があるということで、どうぞ御退席をください。
〔区長退席〕
委員長
次に、２番の意見書及び決議の取扱いについて。お手元に配付の資料３のとおり会派から提出されている意見書が５件、決議が２件ございます。それぞれ取り扱いの協議をいたします。まず、会派から提出されている意見書及び決議について取り扱いを協議いただくために、委員会を暫時休憩します。
（午前１０時０４分）
委員長
それでは、委員会を再開します。
（午前１０時１８分）
それでは、確認したいと思います。初めに、自民党から提案されている民主党マニフェストに基づく政策の見直しを求める意見書につきましては、議員提出議案第２号として本日上程し、自民党、公明党の議運のメンバーということで、提案代表者は委員長ということで確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
それから、次に同様、自民党から提案されております尖閣諸島中国漁船衝突事件の不起訴処分に抗議し、万全の領域警備を求める意見書につきましては、議員提出議案３号として本日の本会議に上程をして、提案者は自民党、公明党の議運のメンバー、提案代表者は委員長ということで確認をしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、公明党から提案をされているがん教育に関する意見書につきましては、議員提出議案第４号として本日の本会議に上程をし、提案者は議運の全員、提案代表者は委員長ということで確認をしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、共産党から提案をされている国の公的負担をふやし、「介護の社会化」を実現することを求める意見書につきましては、提案会派から取り下げるということで確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、共産党から提案をされている「買い物難民」を生まないため地域経済に欠かせない商店街を守り、振興することを求める意見書については、議員提出議案第５号として本日の本会議に上程して、提案者は共産党７名、提案代表者は長沢委員ということで確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、決議。市川みのる議員、篠国昭議員の両議員に対する表彰方に関する決議につきましては、議員提出議案第６号として本日の本会議に上程をし、提案者は議運の全員、提案代表者は委員長ということで確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、決議。東北地方太平洋沖地震に関する決議につきましては、議員提出議案第７号として本日の本会議に上程をし、提案者は議運の全員、提案代表者は委員長ということで確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、３番、新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長の説明を求めます。
石濱区議会事務局次長
それでは、資料４をごらんいただきたいと思います。３月４日までに受理した陳情といたしまして、１件受理してございます。第３号陳情、ペット保有世帯から区民税および保険料の徴収に関する条例化についてでございますが、陳情の取り扱い基準に照らして御協議いただきました結果、委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。
委員長
ただいまの次長の説明に対しまして、御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、４番、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について、前回の議運で各会派お持ち帰りをいただき、意見がある場合につきましては事務局へ届け出ていただくことになっておりましたが、１４日の正午まで事務局に届けられた意見はありませんでした。したがいまして、本日の本会議で名簿に掲載の委員候補者を区長が推薦をするに異議ない旨回答することをお諮りしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、５番、特別委員会の中間報告について、次長の説明を求めます。
石濱区議会事務局次長
特別委員会の中間報告について、口頭で御説明いたします。
特別委員会の中間報告につきましては、確認事項によりまして、おおむね２年に１回行うこととなってございます。前回は、平成２１年に行っております。それから２年が経過したということでございまして、中野駅周辺・西武新宿線沿線まちづくり特別委員会、防災まちづくり特別委員会及び環境対策特別委員会から中間報告を行いたい旨の申し出がございましたので、会議規則第４６条第２項の規定によりまして、本日の本会議で御承認をお諮りいたしまして、報告を受けることになろうかと思います。報告の順番につきましては、１番目に駅周沿線、２番目に防災特、３番目に環境特の順を考えてございます。
委員長
ただいまの説明に対しまして、御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のありましたように、本日、三つの特別委員会の中間報告を行うことで御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、６番、所管事項継続調査について。お手元に配付の資料６のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続調査することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、７番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。
石濱区議会事務局次長
まず、議事日程でございますが、別紙１をごらんいただきたいと思います。
日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
裏面をごらんください。日程第２から日程第４までは、総務委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第５及び日程第６は、区民委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第７は、厚生委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第８は、子ども文教委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第９は、特別委員会の中間報告についてでございます。
日程第１０は、厚生委員会から異議なしで採択すべきものとして報告が上がってきている請願でございます。
日程第１１は、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見についてでございます。
次に、議事の順序でございます。こちらは別紙２をごらんいただきたいと思います。
（１）本日の開議宣告。
（２）日程第１、第１２号議案から第１５号議案まで、第１７号議案から第２１号議案まで、第２４号議案、第２８号議案から第３２号議案まで、第３４号議案から第４７号議案まで、第４９号議案から第５１号議案までの計３２件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論につきましては、第３１号議案に賛成の立場でかせ次郎議員から討論の通告がございました。なお、日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございますが、第３０号議案につきましては、無所属のむとう議員、近藤議員、林議員から、起立によられたい旨の申し出がございました。したがいまして、採決につきましては、第３０号議案と残りの議案とに分けて採決を行うこととなり、初めに、第３０号議案以外の議案を一括して簡易により採決し、次に、第３０号議案を起立により採決することになろうかと思います。
（３）日程第２、第１６号議案、中野区職員定数条例の一部を改正する条例を上程いたします。いでい良輔総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。
（４）日程第３、第２２号議案、中野区教育に関する事務の職務権限の特例に関する条例の施行に伴う関係条例の整理に関する条例を上程いたします。いでい良輔総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。
（５）日程第４、第２３号議案、中野区行政財産使用料条例の一部を改正する条例を上程いたします。いでい良輔総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。
（６）日程第５、第２５号議案及び第２６号議案の計２件を一括上程いたします。久保りか区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、第２５号議案及び第２６号に反対の立場で岩永しほ子議員より討論の通告がございました。採決につきましては、議案ごとに起立になろうかと思います。
（７）日程第６、第２７号議案、中野区区民等による二酸化炭素の排出量の削減に係る取組の促進を図るための施設の貸付けに関する条例を上程いたします。久保りか区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、反対の立場でせきと進議員より討論の通告がございました。採決につきましては、起立になろうかと思います。
裏面をごらんください。（８）日程７、第３３号議案、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例を上程いたします。長沢和彦厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、反対の立場で山口かおり議員より討論の通告がございました。採決につきましては、起立になろうかと思います。なお、本議案が可決となった場合、厚生委員会に付託しました第３号請願、国民健康保険料の引き上げをおこなわないことを求める請願については、みなす不採択となります。
（９）日程第８、第４８号議案、中野区保育所条例の一部を改正する条例を上程いたします。来住和行子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。
点線内に入りまして、日程第１２、議員提出議案第２号、民主党マニフェストに基づく政策の見直しを求める意見書を上程いたしまして、山崎芳夫議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認をお願いいたします。
次の点線内に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１３、議員提出議案第３号、尖閣諸島中国漁船衝突事件の不起訴処分に抗議し、万全の領域警備を求める意見書を上程いたしまして、山崎芳夫議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認願います。
次の点線内に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１４、議員提出議案第４号、がん教育に関する意見書を上程いたしまして、山崎芳夫議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認願います。
次の点線内につきましては、先ほど御確認いただきましたとおり、提案会派から取り下げの申し出がございました。
次のページをごらんいただきたいと思います。
次の点線に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１５、議員提出議案第５号、「買い物難民」を生まないため、地域経済に欠かせない商店街を守り、振興することを求める意見書を上程いたしまして、長沢和彦議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認願います。
次の点線に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１６、議員提出議案第６号、市川みのる議員、篠国昭議員の両議員に対する表彰方に関する決議を上程いたしまして、山崎芳夫議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認願います。
次の点線に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１７、議員提出議案第７号、東北地方太平洋沖地震に関する決議を上程いたしまして、山崎芳夫議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認願います。
（１０）日程第９、特別委員会の中間報告について、中間報告の申し出の承認をお諮りいたしまして、初めに、中野駅周辺・西武新宿線沿線まちづくり特別委員会、大内しんご委員長によります報告の後、報告に対する質疑を行います。次に、防災まちづくり特別委員会、せきと進委員長によります報告の後、報告に対する質疑を行います。次に、環境対策特別委員会、佐伯利昭委員長によります報告の後、報告に対する質疑を行います。
（１１）日程第１０、第２号請願、知的障害者に就労の機会を提供する施設の整備への支援についてを上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。
（１２）日程第１１、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について。こちらは、先ほど御確認いただきましたとおり、区長から区議会の意見を求められておりますので、候補者として推薦するに異議ない旨回答することを議長からお諮りいたします。
（１３）請願・陳情の継続審査（継続審査件名表）。これにつきましては、お手元の資料７でございます。これによりまして、それぞれ起立により採決いたします。
裏面をごらんください。
（１４）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）。これにつきましては、お手元の資料８でございます。これによりまして、お諮りいたします。
（１５）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）。これにつきましては、先ほど御確認いただきました資料６でございます。これによりまして、お諮りいたします。
以上終わりまして、（１６）散会宣告。平成２３年第１回中野区議会の閉会宣告。このような順序になろうかと思います。
委員長
ただいまの説明に対しまして、御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
なお、去る３月１１日に起きた地震における犠牲者の御冥福を祈るため、本会議場にて黙祷を捧げたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
時期につきましては、（１）の会議の後に１分間程度行いたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、あわせて確認をします。
次に、議員提出議案の採決方法について確認をします。まず、議員提出議案第２号、民主党マニフェストに基づく政策の見直しを求める意見書については、起立ということでよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、起立で確認します。
議員提出議案第３号、尖閣諸島中国漁船衝突事件の不起訴処分に抗議し、万全の領域警備を求める意見書については、起立ということで確認をしてよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
起立ということで確認をします。
議員提出議案第４号、がん教育に関する意見書については、簡易でよろしゅうございますでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、簡易で確認をします。
議員提出議案第５号、「買い物難民」を生まないため地域経済に欠かせない商店街を守り、振興することを求める意見書につきましては、起立ということでよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、起立で確認をします。
議員提出議案第６号、市川みのる議員、篠国昭議員の両議員に対する表彰方に関する決議につきましては、簡易ということでよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、簡易で確認します。
次に、議員提出議案第７号、東北地方太平洋沖地震に関する決議は、簡易ということでよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、簡易で確認します。
次に、今、確認をいたしました議員提出議案に討論がある場合は、お申し出をいただきたいと思いますが、よろしゅうございますでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、議員提出議案につきましては、討論はなしということで確認をします。
次に、８番のその他に入ります。各委員、理事者、事務局から発言はございますか。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
ございませんようでしたら、本日の本会議の開会予定も午後１時でございますが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに協議をしていただいて議長に決定をしていただくことにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認をします。
次回は、第１回臨時会の当日の３月３０日（水曜日）午前１１時から当委員会室において開会をいたしますので、御承知おきをください。
以上で本日の委員会を散会します。
（午前１０時３６分）