平成２２年０７月０８日議会運営委員会
中野区議会議会運営委員会〔平成２２年７月８日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成２２年７月８日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午前１０時００分
○閉会 午前１０時２６分
○出席委員（８名）
山崎 芳夫委員長
平山 英明副委員長
吉原 宏委員
大内 しんご委員
長沢 和彦委員
斉藤 金造委員
飯島 謹一委員
来住 和行委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（０名）
○議長・副議長
伊藤 正信議長
江口 済三郎副議長
○出席説明員
区長 田中 大輔
副区長 金野 晃
経営室長 川崎 亨
○事務局職員
事務局長 山下 清超
事務局次長 石濱 良行
書記 佐藤 肇
書記 竹内 賢三
書記 荒井 勉
書記 鈴木 均
○委員長署名
審査日程
○議題
１ 追加提出案件について
２ 意見書の取扱いについて
３ 人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について
４ 所管事項継続調査について
５ 本会議の運営について
○議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２）
６ その他
（１）平成２２年第３回定例会の日程について
（２）平成２２年第４回定例会の日程について
（３）その他
委員長
それでは、定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会します。
（午前１０時００分）
本日は、お手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行します。
議題に入ります。
１番、追加提出案件について、区長の説明を求めます。
田中区長
私は、本日、中野区副区長選任の同意につきまして議案を追加提出したいと思います。
これは、辞職をされます副区長の後任者として、阪井清志さんを選任をいたしたく、御提案申し上げるものであります。なお、選任予定の方の経歴等はお手元に配付の資料のとおりであります。どうぞよろしくお願い申し上げます。
委員長
ただいまの区長の説明に対しまして御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明がありました同意案件につきましては、本日の本会議に上程をすることを確認いたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
区長さん、公務があるということなので、どうぞ御退席ください。
〔区長退席〕
委員長
次に、２番の意見書の取扱いについて、お手元に配付の資料２のとおり、会派から提案されている意見書が４件ございます。取扱いを協議させていただきますので、委員会を暫時休憩します。
（午前１０時０１分）
委員長
委員会を再開します。
（午前１０時０７分）
まず初めに、自民党さんから提案をされました「恒久財源なきばらまき政策を排し、財政の健全化を求める意見書」につきましては、議員提出議案第１２号として本日上程し、提案者は共産党さんを除いた議会運営委員会のメンバー全員、提案代表者は委員長ということで確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ございませんので、さよう確認をします。
委員会を暫時休憩します。
（午前１０時０８分）
委員長
委員会を再開します。
（午前１０時０８分）
次に、自民党さんから提案されております「選択的夫婦別姓制度の導入に対する意見書」につきましては、議員提出議案第１３号として本日の本会議に上程をして、提案者は自民党議員団全員ということ、提案代表者は吉原議員ということで確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ございませんので、さよう確認をします。
それから、次に、公明党さんから提案されております「発達障がいやその他文字を認識することに困難のある児童・生徒のためのマルチメディアデイジー版教科書の普及促進を求める意見書」につきましては、議員提出議案第１４号として本日の本会議に上程をして、提案者は議会運営委員全員、提案代表者は委員長ということで確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ございませんので、さよう確認します。
それから、次に、公明党さんから提案をされている「『機能性低血糖症』に係る国の取り組みを求める意見書」につきましては、議員提出議案第１５号として本日の本会議に上程をして、提案者は、これも議会運営委員全員で、提案代表者は委員長ということで確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ございませんので、さよう確認をします。
次に、３番、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について、前回の議会運営委員会で各会派お持ち帰りをいただき、意見がある場合には事務局へ届け出ていただくことになっておりましたが、６日の正午までに事務局に届けられた意見はございませんでした。したがいまして、本日の本会議で、名簿に掲載の委員候補者を区長が推薦することに異議ない旨回答することをお諮りいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ございませんので、さよう確認をします。
次に、４番、所管事項継続調査について、お手元に配付の資料４のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続調査することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、５番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。
石濱区議会事務局次長
それでは、本会議の運営について説明させていただきます。
まず、議事日程でございますが、別紙１をご覧いただきたいと思います。
日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第２は、総務委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第３は、子ども文教委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第４は、厚生委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている請願でございます。日程第５は、子ども文教委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。
裏面をご覧ください。
日程第６は、区民委員会から異議なしで採択すべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。日程第７は、平成２１年度中野区一般会計繰越明許費繰越計算書についてでございます。日程第８は、平成２１年度中野区一般会計事故繰越し繰越計算書についてでございます。日程第９は、平成２１年度中野区職員倫理条例の運営状況についてでございます。日程第１０は、平成２１年度中野区区政情報の公開に関する条例の運営状況についてでございます。日程第１１は、平成２１年度中野区個人情報の保護に関する条例の運営状況についてでございます。日程第１２は、法人の経営状況を説明する書類の提出についてでございます。日程第１３は、株式会社まちづくり中野２１の経営状況を説明する書類の提出についてでございます。日程第１４は、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見についてでございます。
次に、議事の順序でございます。別紙２をご覧いただきたいと思います。
（１）で本日の開議宣告。点線内に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１５、同意第２号、中野区副区長選任の同意についてを上程いたします。区長の説明を求めた後、質疑、委員会付託、討論の省略をお諮りいたします。採決につきましては後ほど御確認願います。点線を出まして、（２）日程第１、第３４号議案、第３５号議案、第３８号議案、第３９号議案、第４１号議案から第４７号議案まで、第４９号議案及び第５１号議案の計１３件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。（３）日程第２、第４０号議案、中野区特別区税条例の一部を改正する条例を上程いたします。いでい良輔総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。（４）日程第３、第４８号議案、中野区立学校設置条例の一部を改正する条例を上程いたします。来住和行子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
次の点線に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１６、議員提出議案第１２号、恒久財源なきばらまき政策を排し、財政の健全化を求める意見書を上程いたします。山崎議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。
次の点線に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１７、議員提出議案第１３号、選択的夫婦別姓制度の導入に反対する意見書を上程いたします。吉原議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。
次の点線に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１８、議員提出議案第１４号、発達障がいやその他文字を認識することに困難のある児童・生徒のためのマルチメディアデイジー版教科書の普及促進を求める意見書を上程いたします。山崎議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。
続きまして、裏面をご覧ください。
次の点線に入りまして、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１９、議員提出議案第１５号、「機能性低血糖症」に係る国の取り組みを求める意見書を上程いたします。山崎議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認いただきたいと思います。
（５）日程第４、平成２１年第６号請願、食料の自給力向上と、食の安全・安心の回復に向けて、食品表示制度の抜本的改正を求める意見書の提出についてを上程いたします。長沢和彦厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。（６）日程第５、第４号陳情、東中野地域における継続した子どもの遊び場・居場所についてを上程いたします。来住和行子ども文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。（７）日程第６、第９号陳情、「（仮称）区民活動センター」への職員配置についてを上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、無所属の佐藤議員から起立によられたい旨の申し出がございました。したがいまして、起立採決になろうかと思います。（８）日程第７、平成２１年度中野区一般会計繰越明許費繰越計算書について、お手元の資料５でございますが、理事者の報告を求め、質疑を受けます。（９）日程第８、平成２１年度中野区一般会計事故繰越し繰越計算書について、お手元の資料６でございますが、理事者の報告を求め、質疑を受けます。（１０）日程第９、平成２１年度中野区職員倫理条例の運営状況について、区長から報告があった旨、議長から報告いたします。（１１）日程第１０、平成２１年度中野区区政情報の公開に関する条例の運営状況について、区長から報告があった旨、議長から御報告いたします。（１２）日程第１１、平成２１年度中野区個人情報の保護に関する条例の運営状況について、区長から報告があった旨、議長から御報告いたします。（１３）日程第１２、法人の経営状況を説明する書類の提出について、区長から提出があった旨、議長から御報告いたします。（１４）日程第１３、株式会社まちづくり中野２１の経営状況を説明する書類の提出について、区長から提出があった旨、議長から御報告いたします。（１５）日程第１４、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について、こちらは先ほど御確認いただきましたとおり、区長から区議会の意見を求められておりますので、候補者として推薦するに異議ない旨、回答することを議長からお諮りいたします。（１６）陳情の継続審査、これは継続審査件名表（Ｉ）ですが、これにつきましては、お手元の資料７でございますが、これによりまして、起立により採決いたします。
次に、次のページをご覧ください。
（１７）陳情の継続審査、これは継続審査件名表（II）ですが、これにつきましても、お手元の資料７でございます。これによりまして、一括して簡易により採決いたします。（１８）常任委員会の所管事務継続調査、これにつきましては、お手元の資料８でございますが、これによりましてお諮りいたします。（１９）議会運営委員会の所管事項継続調査、これにつきましては、先ほど御確認いただきましたお手元の資料４でございますが、これによりましてお諮りいたします。以上終わりまして、（２０）散会宣告。平成２２年第２回中野区議会定例会の閉会宣告。このような順序になろうかと思います。
なお、６月２９日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料をお手元に参考としてお配りしてございますので、ご覧いただきたいと思います。表のうち一番右の列、「会派等・時間差 Ａ－Ｄ」が会派等の持ち時間の残余時間です。なお、残余時間の１分未満の秒数につきましては、１分に繰り上げて記載をしてあります。
委員長
ただいまの次長の説明に対しまして御質疑ありませんか。よろしいでしょうか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、議案の採決方法について確認をいたしたいと思います。
まず、同意案件の採決方法について確認をいたしたいと思います。
同意第２号、中野区副区長選任の同意については、いかが取り計らいましょうか。
長沢委員
起立でお願いいたします。
委員長
起立でということでありますので、起立で確認をいたします。
次に、議員提出議案の採決方法について確認をいたします。
まず、議員提出議案第１２号、恒久財源なきばらまき政策を排し、財政の健全化を求める意見書については、これはいかがでしょうか。
長沢委員
起立でお願いいたします。
委員長
それでは、起立ということで確認をします。
次に、議員提出議案第１３号、選択的夫婦別姓制度の導入に反対する意見書については、起立でよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、起立で確認をいたします。
次に、議員提出議案第１４号、発達障がいやその他文字を認識することに困難のある児童・生徒のためのマルチメディアデイジー版教科書の普及促進を求める意見書については、簡易ということでよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
では、簡易ということで確認をします。
次に、議員提出議案第１５号、「機能性低血糖症」に係る国の取り組みを求める意見書については、簡易ということでよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、簡易ということで確認をします。
次に、議案、請願、陳情を通して討論がある場合はお申し出をください。
共産党さん。
長沢委員
議員提出議案第１２号、恒久財源なきばらまき政策を排し、財政の健全化を求める意見書に対しまて、反対の立場でかせ議員が討論を行います。
委員長
他に討論はございませんか。よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、改めて討論を次長のほうから確認していただきます。
石濱区議会事務局次長
それでは、討論について確認させていただきます。
まず、日程第４につきまして、無所属の林議員から、平成２１年第６号請願に賛成の立場で討論を行いたいとの申し出がありました。これとあわせまして順序を確認いたしますと、初めに、日程第１６、議員提出議案第１２号、これにつきまして、反対討論でかせ議員が行います。次に、日程第４、平成２１年第６号請願につきまして、賛成討論で林議員が討論を行います。
委員長
ただいまの次長の説明に対しまして御質疑ありませんか。よろしいでしょうか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、６番、その他に入ります。
まず、（１）平成２２年第３回定例会の日程について、お手元に配付の資料９のとおり、既に内々定しておりますが、本日内定ということで確認をいたしたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ございませんので、さよう確認をします。
それから、次に、（２）平成２２年第４回定例会の日程について、お手元に配付の資料１０、１１のとおり、前回の議運で二つの案をお示しをしておりますので、各会派の御希望をお聞かせいただきたいと思います。
自民党さん。
斉藤委員
１案でお願いできればと。
委員長
はい、公明党さん。
飯島委員
１案でお願いいたします。
委員長
共産党さん。
長沢委員
結構です。
委員長
はい、１案ということで。
それでは、１案ということで内々定をしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、（３）その他に入ります。各委員、理事者、事務局から発言ありませんか。
川崎経営室長
資料の訂正についての御報告とおわびを申し上げます。
議会への報告案件として今定例会に御提出をいたしました平成２１年度中野区区政情報の公開に関する条例の運営状況の報告について誤りがあり、常任委員会開会前に書類の差しかえをさせていただきました。深くおわびを申し上げ、報告をさせていただきます。
委員長
報告を受けました。
他に御発言ありますか。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、本日の本会議の開会時刻も午後１時でございますが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議をいただいて議長に決定していただきたいと思いますが、これでよろしゅうございますでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう決定をします。
次回は平成２２年第３回定例会のメモ議運で、少し先でございますが、９月１日（水曜日）午後１時から当委員会室において開会をいたしますので、御承知おきをください。
以上で委員会を散会します。
（午前１０時２６分）