平成２２年０３月１１日議会運営委員会
中野区議会議会運営委員会〔平成２２年３月１１日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成２２年３月１１日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午前１０時００分
○閉会 午前１０時２９分
○出席委員（８名）
山崎 芳夫委員長
平山 英明副委員長
大内 しんご委員
酒井 たくや委員
長沢 和彦委員
斉藤 金造委員
飯島 謹一委員
来住 和行委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（２名）
いでい 良輔議員
佐野 れいじ議員
○議長・副議長
伊藤 正信議長
江口 済三郎副議長
○出席説明員
副区長（経営室） 石神 正義
経営室参事（経営担当） 長田 久雄
○事務局職員
事務局長 山下 清超
事務局次長 奈良 浩二
書記 大谷 良二
書記 杉本 兼太郎
書記 長﨑 武史
書記 荒井 勉
書記 竹内 賢三
○委員長署名
○議題
１ 追加提出案件について
２ 新たに受理した陳情とその取扱いについて
３ 本会議の運営について
○議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２）
４ その他
（１）平成２２年第３回定例会の日程について
（２）その他
委員長
それでは、定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。
（午前１０時００分）
本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ございませんので、さよう進行します。
議題に入ります。
初めに、１番、追加提出案件について、石神副区長の説明を求めます。
石神副区長（経営室）
それでは、資料１、提出案件について見ていただきたいと思いますが、まず、報告案件が１件ございます。これは、議会の委任に基づく専決処分についてということでございます。内容は、交通事故に係る和解及び損害賠償額の決定でございます。清掃事務所の自転車が相手の自転車に接触しまして、相手方のショルダーバッグのベルトを破損した事故、これに伴う和解でございます。
備考の欄を見ていただきたいんですが、現在開会中の国会におきまして、雇用保険法及び地方税法の改正が予定されております。これに伴いまして、中野区職員の退職手当に関する条例及び中野区特別区税条例の改正が必要となります。内容ですが、退職手当条例の改正の内容は、雇用保険法の改正に伴う引用条項の整備を行うものでございます。また、特別区税条例の改正の内容は、６４歳以下の者の年金所得に係る特別徴収の方法を規定するというものでございます。
また、国民健康保険法の施行令の改正が予定されております。これに伴いまして、中野区国民健康保険条例の改正が必要となります。内容ですが、国民健康保険の保険料の料率の改定と、国民健康保険法施行令の改正に伴う基礎賦課限度額等の改定を行うものでございます。この内容ですが、法令の改正時期によりまして、今定例会中に議案を追加提出し、または定例会後に臨時会を招集して条例改正の提案をする場合がございますので、よろしくお願いいたします。
委員長
ただいまの説明に対しまして御質疑ありませんか。
斉藤委員
それがはっきりするのはいつごろなの。
石神副区長（経営室）
現在、参議院のほうへ条文が回っていますが、今の予定でいくと２３日か２４日ごろに参議院を通るんではないかということでございます。それから、施行令の閣議決定が２６日に予定されているという予定がございますので、ちょっと予定でございますが、今会期中にはちょっと難しいかなと、またこれについては相談させていただきたいと思います。
委員長
よろしいでしょうか。
斉藤委員
はい、いいです。
委員長
他に御質疑ございませんか。――よろしいでしょうか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
また、ただいま説明のありました報告案件につきましては、本日の本会議に上程をするということで確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
次に、２番、新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
それでは、資料２をごらんいただきたいと思います。
まず、（１）の２月８日までに受理した陳情につきまして、５件受理してございます。陳情の取り扱い基準に照らして御協議をいただきました結果、次のようになってございます。
初めに、平成２１年第１６号陳情、「中野区基本構想」を「中野区自治基本条例」等に則り改定することについてでございます。委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。
次に、第１号陳情、東京都住宅供給公社の家賃値上げ反対に関する陳情でございます。都市整備部所管でございますので、建設委員会付託が相当となってございます。
次に、第２号陳情、永住外国人への地方参政権付与の法制化に反対する意見書の提出を求めることについてでございます。他の常任委員会の所管に属さない事項でございますので、総務委員会付託が相当となってございます。
次に、第３号陳情、「新しい中野をつくる１０か年計画（第２次）案」の意見交換会を実施することについてでございます。委員会に付託せず、会派への参考送付の扱いが相当となってございます。
次に、第４号陳情、東中野地域における継続した子どもの遊び場・居場所についてでございます。子ども家庭部子育て支援分野所管でございますので、文教委員会付託が相当となってございます。
続きまして、（２）の３月９日までに受理した陳情の情報提供でございます。こちらは、同じく資料２に記載しておりますとおり、３件受理してございます。
委員長
ただいま説明のありました陳情のうち、第５号陳情から第７号陳情までの計３件につきましては、３月２３日の議運において、関係委員長さん出席のもとで取り扱いについて協議をいたしますので、御承知おきをください。
それでは、ただいまの次長の説明に対しまして御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ございませんので、さよう確認をいたします。
総務委員長さん、建設委員長さん、ありがとうございました。どうぞ御退席をください。
〔総務委員長、建設委員長退席〕
委員長
次に、３番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
それでは、まず議事日程でございますが、別紙１をごらんいただきたいと思います。
日程第１は、予算特別委員会から可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第２は、総務委員会へ付託する議案でございます。
日程第３は、厚生委員会へ付託する議案でございます。
日程第４は、建設委員会へ付託する議案でございます。
日程第５は、文教委員会へ付託する議案でございます。
日程第６は、議会の委任に基づく専決処分についてでございます。
次に、議事の順序でございます。別紙２をごらんいただきたいと思います。
（１）本日の開議宣告。
（２）日程第１、第７号議案から第１２号議案まで、及び第２９号議案の計７件を一括上程いたしまして、いでい良輔予算特別委員長によります委員長報告を求めた後、討論を受け、採決につきましては議案ごとに行います。第７号議案が起立、第８号議案が簡易、第９号議案が起立、第１０号議案が簡易、第１１号議案が起立、第１２号議案が起立、第２９号議案が起立、このようになろうかと思います。
（３）日程第２、第１３号議案から第１７号議案まで、及び第３０号議案の計６件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。なお、第１４号議案から第１６号議案まで、及び第３０号議案の計４件につきましては、特別区人事委員会の意見を聴取いたしましたので、写しを本会議場に配付し、議長から御報告いたします。これにつきましては、お手元の資料３でございます。
（４）日程第３、第２０号議案から第２２号議案までの計３件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、厚生委員会へ付託いたします。
（５）日程第４、第２３号議案から第２５号議案までの計３件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、建設委員会へ付託いたします。
（６）日程第５、第２６号議案、第２７号議案及び第３１号議案の計３件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、文教委員会へ付託いたします。
（７）日程第６、議会の委任に基づく専決処分について。これはお手元の資料４でございますが、これによりまして議長から御報告いたします。
裏面をごらんいただきたいと思います。点線内に入ります。日程追加をお諮りいたしまして、日程第７、議会の委任に基づく専決処分について、これはお手元の資料５でございますが、これによりまして議長から御報告をいたします。
点線を出まして、（８）陳情の常任委員会への付託（付託件名表Ｉ）、これにつきましてはお手元の資料６でございますが、これによりまして付託をいたします。
（９）散会宣告。このような順序になろうかと思います。
なお、２月２３日までの一般質問の時間の実績をまとめた資料をお手元に参考としてお配りしてございますので、ごらんをいただきたいと思います。
委員長
ただいまの説明に対しまして御質疑ありませんか。――よろしいでしょうか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
ございませんので、さよう確認をいたします。
次に、予算について討論がある場合はお申し出をいただきたいと思います。
自民党さんから順番に……。自民党さん、どうぞ。
斉藤委員
第２９号議案に反対討論で、うちの山崎君。
委員長
公明党さん、いかがでしょうか。
飯島委員
第７号議案について、賛成討論で小林。それから、第２９号議案の採決に関しては、賛成討論で南でございます。
委員長
どうぞ。
長沢委員
第７号、第９号、第１１号、１２号に反対、２９号に賛成の立場で長沢が行います。（「全部いっぺんにやっちゃうの」と呼ぶ者あり）はい。（「賛成と反対を一緒にやっていいの」と呼ぶ者あり）２９号の賛成は別です。
委員長
２９号は賛成でしょう。（「ちょっと休憩して」と呼ぶ者あり）暫時休憩します。
（午前１０時１０分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午前１０時１３分）
討論の順番を、今、共産党さんまで聞かせていただきましたが、民主党さん、いかがでしょうか。酒井委員
７号議案のほうに反対でのづがやらせてください。２９号議案のほうに賛成討論で佐伯です。
委員長
順番について協議をいたしたいと思いますので、暫時休憩をします。
（午前１０時１３分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午前１０時１５分）
長沢委員
第７号、第９号、第１１号及び第１２号に対して反対の立場で私、長沢が。第２９号は賛成の立場で来住議員が行います。お願いいたします。
委員長
改めて少し整理をさせていただきたいと思いますが、討論の順番について、事務局、今できますか。暫時休憩しますか。（「ちょっと時間をいただけますでしょうか」と呼ぶ者あり）ちょっとお時間をいただきたいので、暫時休憩します。
（午前１０時１６分）
委員長
委員会を再開します。
（午前１０時２２分）
改めて討論の順番を確認いたします。事務局、どうぞ。
奈良区議会事務局次長
それでは、討論の確認をさせていただきます。
まず、日程第１につきまして、無所属議員のむとう議員から７号議案に反対の立場で、次に、林議員から７号議案に反対の立場で討論を行いたいとの申し出がございますので、それらと合わせて順序を確認いたしますと、まず、７号議案から１２号議案までを一括しまして討論を行いまして、その後、２９号議案に討論を行うという形で整理をさせていただきたいと思います。
初めに、７号議案、９号議案、１１号議案、１２号議案に反対の立場で長沢議員。次に、７号議案につきまして賛成の立場で小林議員。次に、７号議案につきまして反対の立場でのづ議員。次に、７号議案に反対の立場でむとう議員。次に、７号議案に反対の立場で林議員が行います。次に、２９号議案でございますが、第１番目に反対の立場で山崎議員。次に、賛成の立場で南議員。次に、賛成の立場で来住議員。次に、賛成の立場で佐伯議員が行います。
委員長
ただいまの説明に対しまして御質疑ありませんか。――よろしいでしょうか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
次に、４番、その他に入ります。
まず、（１）の平成２２年第３回定例会の日程について、次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
それでは、平成２２年第３回定例会の日程案といたしまして、資料７、資料８のとおり、２案御用意してございます。
まず、資料７、第１案のほうでございますが、９月１５日から１０月１９日までの会期３５日間として想定したものでございます。
裏面をごらんいただきたいと思います。資料８でございますが、第２案のほうでございます。初日を１週間ずらしまして、９月２２日から１０月２５日までの会期３４日間として想定したものでございます。
委員長
ただいまの説明に対しまして御質疑ございませんか。――よろしいでしょうか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、本日のところはこの日程案をお持ち帰りいただいて、各会派で確認をしていただき、３月２３日の議運で内々定をしたいと思っておりますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、御異議ございませんので、さよう確認をいたします。
次に、（２）のその他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。
公明党さん。
飯島委員
先般、意見書の提出についてお話を申し上げておきました。その案を事務局のほうに届けてございますので、御了解いただければ皆さんのお手元に配付をさせていただいて、ぜひ御検討いただきたいなと思っております。それで、案というふうに振ってございますように、それぞれ各会派の御主張等々ございますでしょうし、すり合わせは十分させていただきたいと、こう思っておりますので、よろしくお願いします。
委員長
自民党さん。
大内委員
私どもも２件ほど用意して事務局に出してありますので、できましたら案として配付いただければと思います。
委員長
共産党さん。
長沢委員
同じく、うちも事務局のほうに預けてございますので、御了解いただければ、配付いただければと思っております。
委員長
他に御発言ありますか。――よろしいでしょうか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、事務局のほうに案文をお預けしてあるということでございますので、案文を配らせていただいて、改めて提案会派から御説明をいただくと、こういうことで進めさせていただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、事務局どうぞ。
〔資料配付〕
委員長
それでは、ただいま事務局のほうから意見書の案文、配付をさせていただきましたので、改めまして今発言のございました自民党さんから補足の説明をいただきたいと思います。自民党さん。
大内委員
お手元に、子ども手当財源の地方負担に反対する意見書（案）、もう１件が、教員免許更新制の存続を求める意見書（案）を出させていただきました。きょうは、まだ案ですので、読んでいただいて検討いただければと思います。
委員長
公明党さん。
飯島委員
我が会派のほうからは、子ども手当の全額国庫負担を求める意見書の（案）、それから、政治資金規正法の厳格化を求める意見書の（案）、そして最後に、介護保険制度の抜本的な基盤整備を求める意見書の（案）を出させていただきました。お目通しをいただければ十分御理解いただけることだと思っておりますので、ぜひお読み取りいただいて、精力的にすり合わせ等をさせていただきたいと思いますし、重なっているものもございます、自民党さんとの。これも十分、自民党さんとの調整も、まずやらせていただきたいと思っておりますので、よろしくどうぞお願いします。
委員長
共産党さん、いかがですか。
長沢委員
中野四丁目への国家公務員宿舎建設計画中止と土地の無償貸与を求める意見書、国に対して提出を考えているものでございます。中身につきましては、お読み取りいただければおわかりになるかと思っております。よろしくお願いいたします。
委員長
御提案なさった各会派の皆さんから御説明をいただきましたが、とりあえず、どの会派さんも案文ということで、文体については皆さんの御協議をいただいてというような御意思があったかと思いますので、本日のところはこの案文、持ち帰りをいただいて、各会派で御協議をいただくと、こういうことでよろしゅうございますでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、本日のところは、この意見書（案）についてはお持ち帰りをしていただくということで確認をさせていただきました。
なお、意見書の提案につきましては、原則として本日の委員会が最後になりますので、御承知おきのほどよろしくお願いを申し上げます。
本日の本会議の開会時刻も午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議をいただいて、議長に決定をしていただくと、こういうことにしたいと思いますが、これでよろしゅうございますでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認をいたします。
次回の委員会は３月２３日（火曜日）午前１０時から当委員会室において開会いたしますことを口頭をもって通告いたします。
以上で本日の委員会を散会します。
（午前１０時２９分）