平成２２年０２月１０日議会運営委員会
中野区議会議会運営委員会〔平成２２年２月１０日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成２２年２月１０日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午後１時００分
○閉会 午後１時２２分
○出席委員（８名）
山崎 芳夫委員長
平山 英明副委員長
大内 しんご委員
酒井 たくや委員
長沢 和彦委員
斉藤 金造委員
飯島 謹一委員
来住 和行委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（５名）
せきと 進議員
いでい 良輔議員
佐野 れいじ議員
久保 りか議員
佐伯 利昭議員
○議長・副議長
伊藤 正信議長
江口 済三郎副議長
○出席説明員
区長 田中 大輔
副区長（経営室） 石神 正義
経営室参事（経営担当） 長田 久雄
○事務局職員
事務局長 山下 清超
事務局次長 奈良 浩二
書記 大谷 良二
書記 杉本 兼太郎
書記 長﨑 武史
書記 荒井 勉
書記 竹内 賢三
○委員長署名
○議題
１ 平成２２年第１回定例会について
（１）招集日
（２）提出予定案件及びその付託委員会
（３）会期
２ 新たに受理した陳情について
３ 請願の取下げについて
４ 平成２１年第４回定例会で継続審査となった請願・陳情の閉会中の審査状況について
５ その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。
（午後１時００分）
本日はお手元に配付の議題のとおり進行したいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行します。
議題に入ります。
まず、１、平成２２年第１回定例会について、（１）招集日について、区長から発言の許可を求められておりますので、これを許可いたします。
田中区長
私は、平成２２年第１回中野区議会定例会を２月１７日に招集したいと思います。この定例会に提出を予定しております議案は、お手元に配付の資料のとおりでございますが、その具体的な内容については、後ほど副区長に説明させることといたします。
つきましては、本日の議会運営委員会におきまして、会議の日程等よろしく御審議をお願い申し上げます。
委員長
ただいまの区長からの発言のとおり、招集日は２月１７日ということで確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をします。
次に、（２）提出予定案件及びその付託委員会について、まず初めに、提出予定案件について、石神副区長の説明を求めます。
石神副区長（経営室）
それでは、資料１、平成２２年第１回中野区議会定例会提出予定案件を見ていただきたいと思います。
まず、予算が１２件ございます。
第１号議案から第６号議案が補正予算でございます。平成２１年度中野区一般会計補正予算、平成２１年度中野区用地特別会計補正予算、平成２１年度中野区国民健康保険事業特別会計補正予算、平成２１年度中野区老人保健医療特別会計補正予算、平成２１年度中野区後期高齢者医療特別会計補正予算、平成２１年度中野区介護保険特別会計補正予算、計６件が補正予算でございます。
次の第７号議案からが平成２２年度の予算になります。平成２２年度中野区一般会計予算、平成２２年度中野区用地特別会計予算、平成２２年度中野区国民健康保険事業特別会計予算、平成２２年度中野区老人保健医療特別会計予算、平成２２年度中野区後期高齢者医療特別会計予算、平成２２年度中野区介護保険特別会計予算でございます。
一般議案が１６件ございます。
まず、第１３号議案でございますが、中野区行政委員会の委員及び非常勤の監査委員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例でございます。これは報酬月額の引き下げでございます。一般職員の給与改定、また、区長等の特別職の給与改定を勘案しまして、０.３８％相当分の減額を行うというものでございます。施行時期は平成２２年４月１日でございます。
次が中野区職員の給与に関する条例の一部を改正する条例でございます。これは労働基準法の改正に伴い超過勤務手当の支給割合を改定するものでございます。月６０時間を超える超過勤務の支給割合を１００分の１５０、また、深夜帯における超過勤務につきましては１００分の１７５にするというものでございます。施行時期は平成２２年４月１日でございます。
次に、中野区職員の旅費に関する条例の一部を改正する条例でございます。これは市町の合併に伴い規定を整備するものでございます。埼玉県の加須市及び久喜市が周辺の町と合併をしまして、それぞれ加須市、久喜市になりましたが、近接地の地域から町の部分が削除されるというものでございます。施行時期は公布の日でございます。
次に、中野区職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例でございます。これは、在職期間中に懲戒免職処分を受けるべき行為があったと認められる場合などにおきまして、退職手当の支給制限、支払の差止め、返納等を規定するというものでございます。また、附則で、平成１８年中野区条例第７４号で改正しました中野区職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例につきましては、本則改正に伴って一部改正条例で引用している条文の番号を整備するというものでございます。施行時期は平成２２年４月１日でございます。
次に、中野区職員定数条例の一部を改正する条例でございます。これは職員定数の改定を行うというものでございます。施行時期は平成２２年４月１日でございます。
次に、仮称本町五丁目公園用地の買入れについてでございます。これは仮称本町五丁目公園用地の購入を行うものでございます。面積は１万１,９２４.１２平米、取得価格の限度額は１４２億６,４８１万８,０００円というものでございます。契約の締結予定は、３月上旬を考えております。
次に、仮称南部防災公園用地の買入れについてでございます。これは仮称南部防災公園の用地を購入するというものでございます。面積は７,８４３.６５平米、取得の限度額は５４億４,７７９万円、締結予定は３月上旬ということでございます。
次に、第２０号議案、中野区動物の愛護の促進及び適正な管理に関する条例でございます。これは、区及び区民の責務、動物の飼養を行う者の遵守事項、動物の飼養等に関する争いを解決するための協議のあっせん等を規定するもの、また、動物の飼養又は給餌により、周辺の生活環境が損なわれている事態を生じさせている者に対する勧告、命令及び罰則を規定するものでございます。施行時期は平成２２年４月１日、罰則については同年１０月１日ということでございます。
次に、東京都後期高齢者医療広域連合規約の変更についてでございます。これは、平成２２年度分及び平成２３年度分の後期高齢者医療の保険料の軽減のために、各区市町村の一般会計から負担を求める経費を規定するものでございます。
次に、東京都後期高齢者医療広域連合の葬祭費に関する事務の受託についてでございます。これは、後期高齢者医療給付の葬祭費に関する事務の一部を受託するというものでございます。
次に、中野区道路占用料等徴収条例の一部を改正する条例でございます。これは、占用料の改定、また、占用料の徴収の対象となる占用物件の新設、道路法施行令の改正に伴う引用条項の整備を行うものでございます。施行時期は、１及び２は平成２２年４月１日、３は公布の日ということでございます。
次に、中野区立公園条例の一部を改正する条例でございます。これは占用料の改定を行うものでございます。施行時期は平成２２年４月１日でございます。
次に、中野区立妙正寺川公園条例の一部を改正する条例でございます。これは使用料の改定を行うものでございます。施行時期は平成２２年４月１日でございます。
次に、中野区立児童館条例の一部を改正する条例。これは昭和児童館の名称を変更するものでございます。一つ目は、中野区立Ｕ１８プラザ上高田に変更するというものでございます。また、二つ目は、Ｕ１８プラザで行う事業を児童館条例施行規則に規定するというものでございます。施行時期は平成２２年４月１日でございます。
次に、中野区保育所条例及び中野区保育の実施に関する条例の一部を改正する条例でございます。これは児童福祉法の改正に伴い規定を整備するものでございます。施行時期は平成２２年４月１日、一部は公布の日というものでございます。
次に、警察大学校等跡地地区都市計画道路電線共同溝及び道路整備工事請負契約でございます。これにつきましては、警察大学校等跡地地区内の都市計画道路に係る電線共同溝及び道路の整備工事につきまして議決をお願いするというものでございます。工事の完了予定は、平成２４年３月ということでございます。
次に、報告案件が３件ございます。これは、議会の委任に基づく専決処分についてでございます。
まず、交通事故に係る和解及び損害賠償額の決定が２件でございます。
庁有車が駐車場で停車中の自動車に接触した事故及び庁有車が相手の自宅の塀の外側に設置されましたポールに接触した事故、この２件の和解でございます。
次に、区道に設置したガードパイプの破損による転倒事故に係る和解及び損害賠償額の決定でございます。これは、相手方がガードパイプに寄りかかったところ、最上部のパイプが外れたため、車道に転倒してけがをしたという事故でございます。
次に備考の欄を見ていただきたいと思いますが、先議をお願いする内容でございます。
一つ目が、平成２１年度中野区一般会計補正予算、以下中野区用地特別会計補正予算、中野区国民健康保険事業特別会計補正予算、中野区老人保健医療特別会計補正予算、中野区後期高齢者医療特別会計補正予算及び中野区介護保険特別会計補正予算、この６件につきましては、平成２２年３月分の生活保護費の支払い手続を同年２月下旬に行う必要があるため等から、先議をお願いするというものでございます。
次に、仮称本町五丁目公園用地の買入れについて及び仮称南部防災公園用地の買入れについてでございます。これは、用地の買入れに係る契約を今年度中に締結するために、契約に必要な手続の期間を確保するためでございます。
次に、警察大学校等跡地地区都市計画道路電線共同溝及び道路整備工事請負契約でございます。これは、今年度分の国庫補助金の交付を受けるために、今年度内に前払い金の支払いまで完了する必要があるということから、先議をお願いするというものでございます。
次に、２、会期中に、次に掲げる議案を提出する予定でございます。
一つ目が、平成２２年度中野区一般会計補正予算。内容は子ども手当に関する予算を計上する予定でございます。二つ目が、中野区立幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例。これは労働基準法の改正に伴う超過勤務手当の支給割合等の改定でございます。これにつきましては、現在、教育委員会での事務手続を行っておりますので、終わり次第、議案として提案させていただきたいというものでございます。３点目でございますが、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例でございます。これは、国民健康保険の保険料率の改定及び国民健康保険法施行令の改正に伴い規定を整備するというものでございますが、現在国会で審議が予定されているということから、それが示され次第、提案を行いたいというものでございます。次に、４番目でございますが、指定管理者の指定についてでございます。これは、軽井沢少年自然の家における指定管理者を指定するというものでございます。
３、会期中に「議会の委任に基づく専決処分について」の報告を追加する場合がございます。これは、現在、和解のお話をしているわけでございますが、清掃事務所の自転車と、相手方の自転車が接触しまして、相手方のショルダーバッグのベルトを破損したということで、現在和解のお話し合いを進めているところでございます。
次に、４、開会中の国会におきまして雇用保険法の改正が予定されております。これに伴いまして、中野区職員の退職手当に関する条例の改正が必要となります。法改正の時期によりまして、今定例会中に議案を追加提出する場合がございますので、よろしくお願いいたします。
委員長
ただいまの説明に対しまして、御質疑ありませんか。
長沢委員
２７番、中野区保育所条例及び中野区保育の実施に関する条例の一部を改正する条例の改正ということですが、児童福祉法の改正に伴う規定整備というお話でした。もう少し、どういった規定整備がされ、どういうふうに変わるのか、御紹介いただければと思います。
石神副区長（経営室）
改正の内容でございますが、児童福祉法第２４条第１項に規定します「保育所における保育を行うこと」というのが、現在は「保育の実施」という表現になっておりますが、新たに改正の中では、「保育所における保育を行うこと」というように表現が変わってきているという規定を整備するというものでございます。
また、「保育の実施基準」ですが、それが「保育所における保育を行う基準」という形で変わっております。また、「保育の実施」につきましては、「保育所における保育」という表現に変わっているというようなことから、規定を改正するというものでございます。以下そのような形になっているということでございます。それに合わせて規定の整備を行いたいということでございます。
委員長
他に御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御質疑なければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
次に、付託委員会について、次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
それでは、付託委員会につきまして御説明いたします。
まず、予算１２件でございます。
このうち第１号議案から第６号議案までの計６件、平成２１年度補正予算につきましては、確認事項に従いまして総務委員会付託を考えてございます。
なお、補正予算につきましては、確認事項によりまして、総務委員会以外の常任委員会はそれぞれ関係分について審査し、意見がある場合は、賛成多数となった意見を総務委員会に申し送ることになっております。今回、第１号議案につきましてはすべての常任委員会で、第３号議案から第６号議案までの計４件につきましては厚生委員会で、それぞれ関係分の審査を行うことになろうかと思います。
次に、第７号議案から第１２号議案までの計６件、平成２２年度予算でございますが、確認事項によりまして、議員全員をもって構成する予算特別委員会を設置し、同委員会への付託を考えてございます。
次に、一般議案１６件でございます。
まず、第１３号議案から第１９号議案まで、及び第２８号議案の計８件につきましては、経営室所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。
なお、第１４号議案から第１６号議案までの計３件につきましては、地方公務員法第５条第２項の規定に基づき、特別区人事委員会の意見を聴取する必要がありますので、議案送付後、特別区人事委員会の意見聴取の手続に入ります。
次に、第２０号議案から第２２号議案までの計３件につきましては、保健福祉部所管でございますので、厚生委員会付託を考えてございます。
次に、第２３号議案から第２５号議案までの計３件につきましては、都市整備部所管でございますので、建設委員会付託を考えてございます。
次に、第２６号議案、中野区立児童館条例の一部を改正する条例につきましては、子ども家庭部子育て支援分野所管でございますので、文教委員会付託を考えてございます。
次に、第２７号議案、中野区保育所条例及び中野区保育の実施に関する条例の一部を改正する条例につきましては、子ども家庭部保育園・幼稚園分野所管でございますので、文教委員会付託を考えてございます。
委員長
ただいまの説明に対しまして、御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
次に、先議の申し出があります。
第１号議案から第６号議案まで、また、第１８号議案、第１９号議案及び第２８号議案までの計９件につきましては、２月１７日の定例会初日の本会議におきまして、区長の所信表明終了後、一般質問の時期を変更して議案を上程をして委員会付託まで行うこと。また、各委員会の審査につきましては、同日の本会議終了後行うことを確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
続きまして、（３）会期について。本日は招集議運でありますので、会期については資料２のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、確認をいたします。
なお、本会議及び各委員会の日程につきましては、正副議長、議会運営委員のほか全常任・特別委員長さんに御出席をいただいたもとで、この確認を今までもさせていただいております。
つきましては、各委員会におかれましては、ただいま確認をいたしましたスケジュールでの委員会審査に努めていただきたいと思いますので、一言申し添えておきます。
それでは、区長さんは公務があるということなので、御退席をください。
〔区長退席〕
委員長
次に、２、新たに受理した陳情について、お手元に配付の資料３のとおり４件受理してございます。これらの陳情につきましては、３月１１日の議運において、関係委員長出席のもとで取り扱いについて協議をいたしますので、御承知おきをください。
次に、３、請願の取下げについて、次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
それでは、資料４をごらんいただきたいと思います。
請願の取下げについて、１件提出されてございます。平成２１年第９号請願、細菌性髄膜炎ワクチンの公費助成について、平成２１年第４回定例会におきまして取り扱いが保留となっていたものでございます。２月９日付で取下願が提出されております。取下げの理由といたしましては、「請願の主旨を満たしたので」となってございます。
委員長
ただいまの説明のありました請願につきましては、現在のところ議長に取り扱いを調整をしていただいている最中でございまして、請願の取下げについては、本日のところ取り扱いを保留し、後日改めて議題に供したいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
次に、４、平成２１年第４回定例会で継続審査となった請願・陳情の閉会中の審査状況について、次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
それでは、資料５をごらんいただきたいと思います。
平成２１年第４回定例会で継続審査となった請願・陳情の閉会中の審査状況についてでございます。資料に記載しておりますすべての請願・陳情が保留の扱いとなってございます。
委員長
ただいまの説明に対して、御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
常任・特別委員会の委員長さん、どうぞ御退席をください。ありがとうございました。
〔常任委員会委員長、特別委員会委員長退席〕
委員長
それでは、５、その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、次回は２月１７日（水曜日）午前１１時から当委員会室において開会いたしますので、御承知おきをください。
以上で本日の委員会を散会します。
（午後１時２２分）