平成２１年１０月２２日議会運営委員会
中野区議会議会運営委員会〔平成２１年１０月２２日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成２１年１０月２２日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午前１０時０１分
○閉会 午後２時０８分
○出席委員（８名）
山崎 芳夫委員長
平山 英明副委員長
大内 しんご委員
酒井 たくや委員
長沢 和彦委員
斉藤 金造委員
飯島 謹一委員
来住 和行委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（２名）
いでい 良輔議員
佐野 れいじ議員
○議長・副議長
伊藤 正信議長
江口 済三郎副議長
○出席説明員
副区長（経営室） 石神 正義
経営室参事（経営担当） 長田 久雄
○事務局職員
事務局長 山下 清超
事務局次長 奈良 浩二
書記 大谷 良二
書記 杉本 兼太郎
書記 河村 孝雄
書記 丸尾 明美
書記 岡田 浩二
○委員長署名
○議題
１ 追加提出案件及びその付託委員会について
２ 新たに受理した請願とその付託委員会について
３ 新たに受理した陳情とその取扱いについて
４ 議員提出議案の取扱いについて
５ 議員の派遣について
６ 所管事項継続調査について
７ 本会議の運営について
○議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２、別紙３）
８ その他
（１）平成２１年第４回定例会の日程について
（２）平成２２年第１回定例会の日程について
（３）その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。
（午前１０時０１分）
本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行いたします。
議題に入ります。
まず初めに、１、追加提出案件及びその付託委員会について、まず、追加提出案件について、石神副区長の説明を求めます。
石神副区長（経営室）
それでは、資料１、追加提出案件について見ていただきたいと思いますが、追加提出案件は「平成２１年度中野区一般会計補正予算」でございます。
補正予算の概要でございますが、新型インフルエンザワクチンの接種にかかる費用の助成についてでございます。
なお、この案件につきましては、事前に議会運営委員会で予告をしてございませんでした。これは、１０月１３日に、国が新型インフルエンザワクチンの接種の優先順位や費用負担について要綱を策定したという経緯がございます。そのために、優先接種対象者の接種開始時期――１１月半ばからになりますが――に対応して助成を行う必要があるということから、議案として急遽提出させていただくことになりましたので、よろしくお願いいたします。
委員長
ただいまの説明に対して、御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑なければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ございませんので、さよう確認をいたします。
次に、付託委員会について、次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
それでは、付託委員会につきまして御説明いたします。
第７２号議案「平成２１年度中野区一般会計補正予算」でございますが、確認事項に従いまして、総務委員会付託を考えてございます。
なお、補正予算につきましては、同じく確認事項によりまして、総務委員会以外の常任委員会はそれぞれ関係分について審査し、意見がある場合は、賛成多数となった意見を総務委員会へ申し送ることとなっております。今回、第７２号議案につきましては、厚生委員会で関係分の審査を行うことになろうかと思います。
委員長
ただいまの説明に対しまして、御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
それでは、ただいま説明のありました議案につきましては、本日の本会議に上程をして、その後本会議を休憩して総務委員会を開会して審査を行うこと。また、関係分につきましては厚生委員会にて審査を行うことを確認しておきたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
次に、２、新たに受理した請願とその付託委員会について、次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
それでは、資料２をごらんいただきたいと思います。
１０月８日までに受理した請願につきまして、１件受理してございます。第５号請願「東中野１丁目マンション工事車両通行に関する沿道の生活環境保全について」でございます。
付託委員会につきまして御協議をいただきました結果、都市整備部所管でございますので、建設委員会付託が相当となってございます。
委員長
ただいまの説明に対しまして、御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
建設委員長さん、ありがとうございます。どうぞ御退席ください。
〔建設委員長退席〕
委員長
続きまして、３、新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
それでは、資料３をごらんいただきたいと思います。
１０月８日までに受理した陳情につきまして、５件受理してございます。陳情の取り扱い基準に照らして御協議いただきました結果、次のようになってございます。
初めに、第７号陳情「財政フレームを提示した「新しい中野をつくる１０か年計画（第２次）」素案の意見交換会、パブリックコメントを実施することについて」でございます。政策室所管でございますので、総務委員会付託が相当となってございます。
次に、第８号陳情「「新しい中野をつくる１０か年計画（第２次）」策定の手続をやり直すことについて」でございます。政策室所管でございますので、総務委員会付託が相当となってございます。
次に、第９号陳情「財政面から「新しい中野をつくる１０か年計画（第２次）」素案を作り直すことについて」でございます。政策室所管でございますので、総務委員会付託が相当となってございます。
次に、第１０号陳情「「新しい中野をつくる１０か年計画（第２次）」内の売却予定の撤回について」でございます。政策室所管でございますので、総務委員会付託が相当となってございます。
次に、第１１号陳情「「新しい中野をつくる１０か年計画（第２次）」素案と、これに関する意見交換会について」でございます。政策室所管でございますので、総務委員会付託が相当となってございます。
委員長
ただいまの次長の説明に対しまして、御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
総務委員長さん、ありがとうございます。どうぞ御退席ください。
〔総務委員長退席〕
委員長
次に、４、議員提出議案の取扱いについて、次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
それでは、資料４をごらんいただきたいと思います。
中野区議会会議規則の一部を改正する規則でございます。これは、必要な場合に、議長職権で会議時間の繰り上げが行えるよう、規定を改めるものでございます。施行時期は、公布の日でございます。
委員長
ただいまの説明に対しまして、御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま説明ありました議員提出議案につきましては、案文のとおり、本日の本会議に上程するということで御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、中野区議会会議規則の一部を改正する規則については、議員提出議案第１３号として本日上程することを確認いたします。
次に、提案者及び提案者代表について御協議をいただきたいと思いますので、委員会を暫時休憩いたします。
（午前１０時０８分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午前１０時０９分）
休憩中に御協議をいただきましたとおり、議員提出議案第１３号につきましては、提案者は議会運営委員会のメンバー全員ということ、提案者代表につきましては委員長ということで確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
次に、５、議員の派遣について、次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
議員派遣のための議案が２件ございます。
初めに、資料５をごらんいただきたいと思います。
中野区とソウル特別市陽川区の友好区関係構築に向けて、両区の相互理解を深め、友好促進に必要な条件整備や議会間をはじめさまざまな分野における今後の交流のあり方を独自の視点から検討するため、議長において決定する５人以内の議員を、平成２１年１１月１８日から２０日まで、ソウル特別市陽川区に派遣をするという議案でございます。
次に、資料６をごらんいただきたいと思います。
１１月５日に日比谷公会堂で開催される第２０回東京都道路整備事業推進大会に参加することを目的として、議長において決定する２５人以内の議員を派遣するという議案でございます。
委員長
ただいまの説明に対しまして、御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御質疑なければ、ただいま説明のありました議員の派遣につきましては、議員提出議案第１４号及び第１５号といたしまして、本日上程することを確認いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
提案者と提案者代表の確認をいたしたいと思いますので、委員会を暫時休憩します。
（午前１０時１１分）
委員長
委員会を再開します。
（午前１０時１２分）
整理をいたしますと、第１４号の陽川区につきましては、提案者は議運のメンバー全員、提案者代表は委員長にすること。また、議員提出議案第１５号につきましては、共産党さんを除く議運のメンバーの全員ということ。提案者代表は副委員長ということで確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
次に、本議案につきましては、委員会付託を省略するということで確認いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
次に、６、所管事項の継続調査について、お手元に配付の資料７のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続調査することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
次に、７、本日の本会議の運営について、次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
まず議事日程でございますが、別紙１をごらんいただきたいと思います。
日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第２は、建設委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第３は、文教委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。日程第４は、建設委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。日程第５は、環境対策特別委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。日程第６は、法人の経営状況を説明する書類の提出についてでございます。日程第７は、株式会社まちづくり中野２１の経営状況を説明する書類の提出についてでございます。
次に、議事の順序でございます。別紙２をごらんいただきたいと思います。
（１）本日の開議宣告。（２）日程第１、第５６号議案、第６１号議案、第６２号議案、第６４号議案、第６６号議案、第６８号議案、第６９号議案及び第７１号議案の計８件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、簡易になろうかと思います。（３）日程第２、第６３号議案「中野区中野四丁目地区における建築物の制限に関する条例」を上程いたします。佐野れいじ建設委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては、起立になろうかと思います。（４）日程第３、第６５号議案、第６７号議案及び第７０号議案の計３件を一括上程いたします。来住和行文教委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては、議案ごとに起立になろうかと思います。
点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第８、第７２号議案「平成２１年度中野区一般会計補正予算」を上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。
点線を出まして、（５）休憩宣告。休憩中に総務・厚生の各委員会を開会いたしまして、その後に議会運営委員会を再開いたします。
次に、別紙３をごらんいただきたいと思います。
再開後の議事の順序の予定でございます。
（６）再開宣告。点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、第７２号議案「平成２１年度中野区一般会計補正予算」を上程いたします。日程番号、上程方法、採決方法等につきましては、後半の議会運営委員会で御確認をいただきたいと思います。
次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第９、議員提出議案第１３号「中野区議会会議規則の一部を改正する規則」を上程いたします。山崎議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認をいただきたいと思います。
次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１０、議員提出議案第１４号「議員の派遣について」を上程いたします。山崎議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認をいただきたいと思います。
次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１１、議員提出議案第１５号「議員の派遣について」を上程いたします。平山議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認をいただきたいと思います。
点線を出まして、（７）日程第４、平成２０年第３０号陳情「日本たばこ中央一丁目アパート跡地に「多機能公園」建設を求める件について」を上程いたします。佐野れいじ建設委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては、起立になろうかと思います。
裏面をごらんいただきたいと思います。
（８）日程第５、第１号陳情「「気候保護法（仮称）」の制定を求める意見書の提出について」を上程いたします。佐伯利昭環境対策特別委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては、起立になろうかと思います。（９）日程第６、法人の経営状況を説明する書類の提出について、区長から提出があった旨、議長から御報告いたします。（１０）日程第７、株式会社まちづくり中野２１の経営状況を説明する書類の提出について、区長から提出があった旨、議長から御報告いたします。（１１）請願及び陳情の常任委員会の付託、付託件名表（Ｉ）、これにつきましては、お手元の資料８でございますが、これによりまして付託をいたします。（１２）陳情の継続審査。継続審査件名表、こちらはお手元の資料９でございますが、これによりまして、一括して簡易により採決いたします。なお、付託件名表（Ｉ）により付託いたしました請願及び陳情の継続審査についての採決も、一括して、簡易になろうかと思います。（１３）常任委員会の所管事務継続調査、継続調査件名表、こちらはお手元の資料１０でございますが、これによりましてお諮りいたします。（１４）議会運営委員会の所管事項継続調査、継続調査件名表、これにつきましては、先ほど御確認をいただきました資料７でございますが、これによりましてお諮りいたします。
以上終わりまして、（１５）散会宣告。平成２１年第３回中野区議会定例会の閉会宣告。このような順序になろうかと思います。
委員長
ただいまの説明に対しまして、御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認いたしたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
次に、議員提出議案の採決方法について確認をいたします。
無所属議員のほうからの申し出の状況を、次長のほうから説明していただけますか。
奈良区議会事務局次長
無所属議員でございますが、むとう議員、近藤議員、いながき議員から、日程第１０、議員提出議案第１４号につきまして、起立採決によられたいとの申し出がございます。
委員長
ということでありますので、議員提出議案それぞれにつきまして、確認をさせていただきます。
それでは、初めに、議員提出議案第１３号「中野区議会会議規則の一部を改正する規則」は、これは簡易でよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、簡易で確認いたします。
次に、議員提出議案第１４号「議員の派遣について」、これはソウルの陽川区についてですが、これは起立によるということで確認をさせていただいてよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
起立で確認をいたします。
次に、議員提出議案第１５号「議員の派遣について」、これは道路大会についてですが、簡易ということでよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認をいたします。
次に、議案・陳情全体を通しまして、討論がある場合はお申し出をください。
長沢委員
別紙２のほうの（４）日程第３、第６５号議案、第６７号議案及び第７０号議案の計３件につきまして、一括で上程になるということなので、反対の立場で山口議員が行います。
別紙３、（７）日程第４、平成２０年第３０号陳情「日本たばこ中央一丁目アパート跡地に「多機能公園」建設を求める件について」につきまして、賛成の立場で来住議員が行います。
裏面の（８）日程第５、第１号陳情「「気候保護法（仮称）」の制定を求める意見書の提出について」、賛成の立場でせきと議員が行います。
よろしくお願いします。
委員長
他に討論はございませんか。よろしいですか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、改めて次長のほうから、ただいまの討論の申し出があった部分について、整理をさせます。
奈良区議会事務局次長
それでは、まず無所属議員のことにつきまして、御説明をさせていただきます。
日程第３につきまして、無所属議員の近藤議員から、第７０号議案に反対の立場でということでお話がございました。
また、日程第５、第１号陳情につきまして、林議員から賛成の立場で討論を行いたいという申し出がございましたので、あわせて順序を御確認させていただきます。
まず、日程第３でございます。第６５号議案、第６７号議案、第７０号議案につきまして、反対討論で山口議員でございます。同じく、日程第３の第７０号議案に反対の立場で、近藤議員でございます。
それから、日程第４、平成２０年第３０号陳情につきまして、賛成討論で、来住議員でございます。
次に、日程第５、第１号陳情につきまして、賛成討論で、せきと議員。それから、同じく賛成討論で、林議員になります。
委員長
お二方いらっしゃるところもあるので、もう一回整理をして、順番についてもちょっとゆっくり、もう一回報告いただけますか。
奈良区議会事務局次長
それでは、再度御確認させていただきます。
まず、日程第３の第６５号議案、第６７号議案、第７０号議案、この３件につきましては、反対討論で、山口議員。それから、同じく日程第３の中で、第７０号議案に反対の立場で、近藤議員でございます。
それから次に、日程第４でございます。平成２０年第３０号陳情でございます。賛成討論で、来住議員でございます。
次に、日程第５、第１号陳情でございます。賛成討論で、せきと議員。同じく賛成討論で、林議員でございます。
委員長
ただいまの次長の説明に対しまして、御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をさせていただきます。
本日の本会議は、先議がありますので、休憩前にあらかじめ時間延長を行うことを確認をしておきたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議がありませんので、さよう確認をいたします。
次に、８、その他に入ります。
まず、（１）の平成２１年第４回定例会の日程につきまして、お手元に配付の資料１１のとおり、既に内々定しておりますが、本日、内定をするということで確認をしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
次に、（２）平成２２年第１回定例会の日程について、お手元に配付の資料１２と１３のとおり、前回の議運で二つの案をお示ししておりますので、各会派の御希望を聞きたいと思います。
自民党さん、いかがでしょうか。
斉藤委員
第１案のほうでいいんですが、ただ、一番最初のメモ議運だけ、２月２日に変更していただければ、第１案でよろしいと思います。
委員長
公明党さん、いかがでしょうか。
飯島委員
仕切りから言うと、第２案のほうがきれいなんですけど、合わせます。
委員長
共産党さん、いかがでしょうか。
長沢委員
まとまるところで、結構だと思っています。
委員長
民主クラブさん、いかがでしょうか。
酒井委員
うちも、まとまるところでお願いします。
委員長
ちょっと委員会を休憩します。
（午前１０時２７分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午前１０時２９分）
休憩中御確認をいただきましたとおり、第１案で内々定をするということで確認したいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
なお、メモ議運については、２月２日ということに変更になっておりますので、御注意をお願いします。
次に、（３）のその他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言がありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、本日の本会議の開会時刻予定も午後１時ですが、その後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で、改めて皆さんに御協議をいただいて、議長に決定をしていただくということにしたいと思いますが、これでよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認をいたします。
以上で委員会を休憩いたします。
（午前１０時２９分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午後２時０６分）
それでは、後半の本会議の運営について、次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
それでは、別紙４をごらんいただきたいと思います。
再開後の議事の順序でございます。後半の議事の順序で未確定の部分につきまして、御説明をいたします。
（６）再開宣告に続きまして（７）日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１２、第７２号議案「平成２１年度中野区一般会計補正予算」を上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては、簡易になろうかと思います。
以降の議事の順序は、前半に御説明をいたしましたとおりでございます。
委員長
ただいまの次長の説明に対しまして、御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
なければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ございませんので、さよう確認をいたします。
次に、第７２号議案について、討論がありましたらお申し出ください。ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
では、ないということで承りました。
次に、その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言はありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
本会議の再開時刻なんですが、（「２時１５分でいかがでしょうか」と呼ぶ者あり）２時１５分ということですが、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、２時１５分ですので、御協力のほどよろしくお願いを申し上げます。
次回は、平成２１年第４回定例会のメモ議運で、１１月１７日（火曜日）午後１時から当委員会室において開会いたしますので、御承知おきをください。
以上で本日の委員会を散会します。
（午後２時０８分）