平成２１年０５月２７日議会運営委員会
中野区議会議会運営委員会〔平成２１年５月２７日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成２１年５月２７日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午後１時００分
○閉会 午後１時２０分
○出席委員（８名）
山崎 芳夫委員長
平山 英明副委員長
大内 しんご委員
酒井 たくや委員
長沢 和彦委員
斉藤 金造委員
飯島 謹一委員
来住 和行委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（５名）
せきと 進議員
いでい 良輔議員
佐野 れいじ議員
久保 りか議員
佐伯 利昭議員
○議長・副議長
伊藤 正信議長
江口 済三郎副議長
○出席説明員
区長 田中 大輔
副区長（経営室） 石神 正義
経営室参事（経営担当） 長田 久雄
○事務局職員
事務局長 山下 清超
事務局次長 奈良 浩二
書記 大谷 良二
書記 杉本 兼太郎
書記 鳥居 誠
書記 土屋 佳代子
○委員長署名
○議題
１ 平成２１年第２回臨時会の追加提出案件及びその付託委員会について
２ 平成２１年第２回定例会について
（１）招集日
（２）提出予定案件及びその付託委員会
（３）会期
３ 新たに受理した請願について
４ 新たに受理した陳情について
５ 平成２１年第１回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況について
６ 委員会参与について
７ 特別委員会の委員会室使用区分について
８ その他
（１）議会広報番組再編集のための議場及び委員会室の撮影について
（２）その他
委員長
定足数に達しましたので、委員会を開会いたします。
（午後１時００分）
本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行いたします。
早速議題に入ります。
初めに、１番の平成２１年第２回臨時会の追加提出案件及びその付託委員会について、まず、追加提出案件については、石神副区長の説明を求めたいと思います。
石神副区長（経営室）
それでは、お手元にお配りしております資料１を見ていただきたいと思いますが、臨時会の追加提出案件でございます。これは、去る５月１１日に特別区人事委員会から勧告されました平成２１年６月に支給される期末手当に関する条例でございます。５件ございます。５件とも同じ内容でございます。
第３９号議案、中野区議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例、第４０号議案、中野区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例、第４１号議案、中野区職員の給与に関する条例の一部を改正する条例、第４２号議案、中野区教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例、第４３号議案、中野区立幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例でございます。これは、先ほど言いました期末手当等に関する特例措置を規定するものでございます。施行の日は５件とも公布の日ということでございます。よろしくお願いいたします。
委員長
ただいまの説明に対しまして御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ございませんので、さよう確認いたします。
次に、付託委員会について、次長のほうから説明をさせます。
奈良区議会事務局次長
それでは、付託委員会につきまして御説明いたします。
第３９号議案から第４３号議案までの計５件につきましては、経営室所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。なお、第４１号議案から第４３号議案までの計３件につきましては、地方公務員法第５条第２項の規定に基づき、特別区人事委員会の意見を聴取する必要がありますので、議案送付後、特別区人事委員会の意見聴取の手続に入ります。
委員長
ただいまの次長の説明に対しまして御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ございませんので、さよう確認いたします。
それでは、ただいま説明のありました議案につきましては、５月２９日の本会議に上程をし、同日の本会議において採決まで行うことを確認いたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、２番目の平成２１年第２回定例会について、まず、（１）の招集日について、区長から発言の許可を求められておりますので、これを許します。
田中区長
私は、平成２１年第２回中野区議会定例会を６月３日に招集したいと思います。
この定例会に提出を予定しております議案はお手元に配付の資料のとおりでありますが、その具体的な内容につきましては、後ほど副区長に説明させることといたします。なお、区政が直面する幾つかの課題について、その現状と私の考え方を御報告したいので、この定例会におきまして行政報告をする機会をいただきたいと思います。つきましては、本日の議会運営委員会におきまして会議の日程等、よろしく御審議をお願い申し上げます。
委員長
ただいまの区長の発言のとおり、招集日は６月３日ということで確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
また、区長さんのほうから行政報告をしたい旨の発言がありましたが、この件について質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいま区長から発言のありました行政報告を認めることに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、発言の時期についてですが、第２回定例会初日、６月３日の一般質問に入る前に行うということでいかがでしょうか。
〔「異議なし」「はい、結構です」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認いたします。
次に、（２）の提出予定案件及びその付託委員会について、まず、提出予定案件について、石神副区長の説明を求めます。
石神副区長（経営室）
それでは、お手元にお配りしてございます資料２を見ていただきたいと思います。
今回、第２回定例会で審議をお願いします提出予定案件は、一般議案８件、また、報告案件等が７件でございます。
まず、一般議案８件でございます。
第４４号議案、中野区特別区税条例及び中野区特別区税条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例でございます。これは、そこに書いてございますように、住宅借入金等特別税額控除の創設等、地方税法の改正に伴う内容でございます。また、地方税法の改正に伴って規定を整備するものでございます。施行時期は、（１）及び（３）は平成２２年１月１日、（２）及び（４）から（６）までは公布の日、（６）の一部は平成２２年１月１日、同年４月１日、平成２３年１月１日になります。
第４５号議案、児童デイサービス施設建設工事請負契約でございます。これは、療育センターアポロ園の建設工事を行うものでございます。工事完了予定は平成２２年３月でございます。
第４６号議案、白桜小学校施設整備工事請負契約。これは、区立小学校の再編及びキッズ・プラザ事業の展開に伴う白桜小学校の施設の整備工事でございます。なお、工事の概要でございますが、校舎の改修工事及び体育館の耐震補強工事、電気設備工事並びに機械設備工事でございます。工事完了予定は平成２１年１２月でございます。
第４７号議案、災害対策用備蓄物資の買入れについてでございます。これは、毛布、便袋、救護用ベッド等の災害対策用備蓄物資の購入でございます。
次に、第４８号議案、清掃車の買入れについてでございます。清掃車３台の買入れの契約でございます。
第４９号議案、机及びいすの買入れについて。これも契約でございますが、区立中学校における生徒用の机及びいす２,２１０組の購入をするものでございます。
第５０号議案、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例でございます。これは、平成２１年１０月から平成２３年３月までの間の出産に係る出産育児一時金の支給額の引上げでございます。現行３８万円を４２万円にするというものでございます。２点目が国民健康保険法施行令及び地方税法の改正に伴う規定整備等をするものでございます。施行時期は、（１）は平成２１年１０月１日、（２）は公布の日になります。また、一部は平成２２年１月１日の施行になります。
次に、第５１号議案、指定管理者の指定等についてでございます。これは、打越保育園における指定管理者の指定及び指定管理者の指定期間の変更を行うものでございます。指定管理者の指定でございますが、現在指定してございますピジョン株式会社が株式分割をして、ピジョンハーツ株式会社という子会社を設立し――１００％子会社でございますが、そこで保育園業務を一括して行うというものでございます。それに伴って指定管理者を指定するというものでございます。また、現在の指定管理者、ピジョン株式会社でございますが、この指定期間の変更を行うものでございます。
次に、報告案件等でございますが、７件ございます。
まず、平成２０年度中野区一般会計繰越明許費に係る報告、２点目、平成２０年度中野区職員倫理条例の運営状況の報告、３点目、平成２０年度中野区区政情報の公開に関する条例の運営状況の報告、４点目、平成２０年度中野区個人情報の保護に関する条例の運営状況の報告、５点目、法人の経営状況を説明する書類の提出（２団体）でございます。中野区土地開発公社、財団法人中野区中小企業退職金共済会でございます。６点目、議会の委任に基づく専決処分についてでございます。２件ございます。可燃ごみの収集作業中の事故に係る和解及び損害賠償額の決定、また、清掃事務所の門扉のレールによる自動車破損事故に係る和解及び損害賠償額の決定でございます。７点目でございますが、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見についてお聞きしたいということでございます。
委員長
ただいまの一般議案８件、それから報告案件等７件の説明に対して御質疑ありませんか。（「ちょっと休憩してくれる」と呼ぶ者あり）
暫時休憩します。
（午後１時１０分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午後１時１０分）
他に質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、付託委員会について、次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
それでは、付託委員会につきまして御説明いたします。
一般議案８件でございます。
まず、第４４号議案につきましては、管理会計室所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。
次に、第４５号議案から第４９号議案までの計５件につきましては、経営室所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。
次に、第５０号議案につきましては、保健福祉部所管でございますので、厚生委員会付託を考えてございます。
次に、第５１号議案につきましては、子ども家庭部保育園・幼稚園分野所管でございますので、文教委員会付託を考えてございます。
委員長
ただいまの次長の説明に対しまして御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認します。
次に、（３）の会期について、本日は招集議運ですので、会期については資料３のとおり確認をいたしたいと思いますが、先日の臨時会で特別委員会の調査事項等の変更がありました。したがいまして、特別委員会の日程については後ほど御協議いただきたいと思っています。ここでは、それ以外の日程について御確認をいただきたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
区長さんは公務があるということなので、どうぞ御退席ください。
〔区長退席〕
委員長
次に、３番の新たに受理した請願について、お手元に配付の資料４のとおり１件受理をいたしております。この請願につきましては、６月５日の議運において関係委員長出席のもと、取り扱いについて協議をいたしますので、御承知おきください。本日のところは情報提供ということになっております。
次に、４番の新たに受理した陳情について、お手元に配付の資料５のとおり２件受理してございます。これらの陳情については、６月５日の議運において関係委員長出席のもと、取り扱いについて協議をしますので、これも同様に御承知おきください。
それから次に、５番目の平成２１年第１回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況について、次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
それでは、資料６をごらんいただきたいと思います。
平成２１年第１回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況についてでございます。
厚生委員会に付託をされております平成２０年第９号陳情につきましては、前回の議運で御報告いたしましたとおり、取下願が提出されてございます。また、文教委員会付託分として記載してございます平成２０年第２５号陳情、平成２０年第３５号陳情及び第２号陳情の計３件の陳情につきましては、先日の本会議におきまして、厚生委員会から文教委員会へ付託替えを行ったものでございます。これらを含め、資料に記載をしておりますすべての陳情が保留の扱いとなってございます。
委員長
ただいまの次長の説明に対しまして御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
常任委員会の委員長さんは、どうぞ御退席ください。特別委員会の委員長さんは後ほどまだ議題がありますので、もう少し待っていてください。
〔常任委員会委員長退席〕
委員長
次に、６番の委員会参与について、次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
それでは、資料７をごらんいただきたいと思います。
常任委員会の所管の変更等に伴いまして、区長から議長あてに委員会参与の変更につきまして通知がございました。
１枚お開きいただきまして、別紙１をごらんいただきたいと思います。
常任委員会の所管及び特別委員会の調査事項等の変更に伴う常任・特別委員会参与の変更について記載がございます。
次に、１枚お開きいただきまして、別紙２をごらんいただきたいと思います。
委員会参与の変更がございました各委員会の参与の一覧でございます。後ほどごらんいただきたいと思います。
委員長
ただいまの説明に対しまして御質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、委員会参与につきましては、資料のとおり確認をしたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、資料のとおり確認いたします。
それでは、先ほど保留にいたしました第２回定例会中の特別委員会の日程について、次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
それでは、第２回定例会中の特別委員会の日程につきまして御説明を申し上げます。
初めに、資料８をごらんいただきたいと思います。
特別委員会参与の重複状況につきまして御説明いたします。
まず、経営室担当の副区長、都市整備部長、都市整備部副参事（都市計画担当）、都市整備部副参事（公園・道路整備担当）、まちづくり推進室長、まちづくり推進室副参事（地域まちづくり担当）、まちづくり推進室副参事（西武新宿線沿線まちづくり担当）、以上の７名が中野駅周辺・西武新宿線沿線まちづくり特別委員会と防災まちづくり特別委員会の参与となってございます。この結果、この二つの特別委員会におきましては、参与が重複する状況となってございます。この点を踏まえまして、特別委員会の日程につきまして御協議をいただきました結果、次のようになってございます。
初めに、定例会中の特別委員会の開会につきましては、２０期前期に準じまして、防災特を単独で開会することといたしまして、駅周・沿線及び環境特につきましては同時開会とするといったことでございます。また、開会時刻の振り分けにつきましては、平成２１年第２回定例会におきましては、午前中に防災特を開会し、午後に駅周・沿線及び環境特を開会することといたしまして、次回定例会以降は午前午後の時間を入れかえて実施してはどうかといったものでございます。各特別委員長に御出席をいただいております本日の議会運営委員会におきまして御確認をいただければと思ってございます。
委員長
ただいまの説明に対して御質疑はございませんか。――特別委員長さん、よろしいですか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ございませんので、さよう確認いたします。
次に、７番目の特別委員会の委員会室使用区分について、次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
それでは、資料９をごらんいただきたいと思います。
５月２５日付で特別委員会の調査事項等の変更がございましたので、定例会中の特別委員会の委員会室の使用区分につきまして御確認をいただきたいと思います。委員会参与の数を考慮いたしました結果、委員会室の変更を行う必要はございませんので、２０期前期に準じまして、中野駅周辺・西武新宿線沿線まちづくり特別委員会につきましては第４委員会室を、防災まちづくり特別委員会につきましては第５委員会室を、環境対策特別委員会につきましては第２委員会室を使用するということを考えてございます。参考といたしまして、常任委員会の委員会室等を併記してございます。こちらは後ほどごらんいただきたいと思います。
委員長
ただいまの説明に対しまして御質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、委員会室につきましては、資料のとおり確認をいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認いたします。
特別委員会の委員長さん、御苦労さまでございました。
〔特別委員会委員長退席〕
委員長
次に、８番のその他に入ります。
まず、（１）の議会広報番組再編集のための議場及び委員会室の撮影について、次長の説明を求めます。
奈良区議会事務局次長
特に資料はつけてございませんので、口頭で御説明をさせていただきます。
既に５月２０日の議会運営協議会で御確認をいただいてございますが、議会構成の変更に伴いまして、議会広報番組の一部を編集する必要が生じてございます。シティテレビ中野によります委員会の様子を撮影し直すといったことを予定してございます。
委員長
ただいまの次長の説明に対しまして御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり、テレビカメラと操作のため係員が議場及び委員会室廊下にて撮影を行うことを御承知おきください。なお、当委員会――議会運営委員会ですね――の撮影につきましては、第２回定例会初日の６月３日に行う予定ですので、御承知おきください。
次に、（２）のその他に入ります。各委員、理事者、事務局から何か発言はありますか。――ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、次回は５月２９日（金曜日）午前１１時から当委員会室において開会いたしますので、御承知おきください。
以上で本日の委員会を散会いたします。
（午後１時２０分）