平成21年03月23日中野区議会議会運営委員会(第1回定例会) 平成21年03月23日議会運営委員会 中野区議会議会運営委員会〔平成21年3月23日〕

議会運営委員会会議記録

○開会日 平成21年3月23日

○場所  中野区議会第2委員会室

○開会  午前10時00分

○閉会  午後1時42分

○出席委員(8名)
 斉藤 金造委員長
 平山 英明副委員長
 伊藤 正信委員
 佐伯 利昭委員
 長沢 和彦委員
 山崎 芳夫委員
 飯島 謹一委員
 来住 和行委員

○欠席委員(0名)

○委員外議員(1名)
 佐藤 ひろこ議員

○議長・副議長
 市川 みのる議長
 やながわ 妙子副議長

○出席説明員
 区長 田中 大輔
 副区長(経営室) 石神 正義
 経営担当参事 川崎 亨

○事務局職員
 事務局長 山下 清超
 事務局次長 奈良 浩二
 書記 大谷 良二
 書記 杉本 兼太郎
 書記 荒井  勉
 書記 菅野 多身子
 書記 竹内 賢三

○委員長署名

○議題
 1 追加提出案件について
 2 新たに受理した陳情とその取扱いについて
 3 意見書の取扱いについて
 4 議員の派遣について
 5 特別委員会の中間報告について
 6 所管事項継続調査について
 7 本会議の運営について
  ○議事日程(別紙1)
  ○議事の順序(別紙2、別紙3)
 8 その他
  (1)平成21年第2回定例会及び臨時会の日程について
  (2)平成21年第3回定例会の日程について
  (3)その他

委員長
 定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。

(午前10時00分)

 本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう進行いたします。
 議題に入ります。
 はじめに、1番、追加提出案件について、区長から説明をしていただきます。
田中区長
私は、本日、中野区教育委員会委員任命の同意につきまして、2件の議案を追加提出したいと思います。これは、今月27日に任期満了となります飛鳥馬健次委員を再任いたしたく、また、本年4月10日に任期満了となります山田正興委員を同じく再任いたしたく提案するものでございます。
 なお、任命予定の方の経歴等は、お手元に配付の資料のとおりでございます。
 どうかよろしくお願い申し上げます。
委員長
 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 質疑がなければ、ただいま説明のありました同意案件2件については、本日の本会議に上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう確認いたします。
 区長さん、ありがとうございました。

〔区長退席〕

委員長
 次に、2番、新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
 それでは、資料2をごらんいただきたいと思います。
 3月9日までに受理をした陳情につきまして、2件受理してございます。
 陳情の取り扱い基準に照らして御協議をいただきました結果、次のようになってございます。
 初めに、第1号陳情、「気候保護法(仮称)」の制定を求める意見書の提出についてでございます。省エネルギー推進及び自然エネルギー活用に関するものでございますので、環境対策特別委員会付託が相当となってございます。
 次に、第2号陳情、東中野地区の子どもの遊び場・子どもの居場所についてでございます。子ども家庭部所管でございますので、厚生委員会付託が相当となってございます。
委員長
 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 なければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう確認いたします。
 厚生委員長さん、ありがとうございました。

〔厚生委員長退席〕

委員長
 次に、3番、意見書の取扱いについて、お手元に配付の資料3のとおり会派から提案されている意見書が2件ありますので、取り扱いの協議をいたします。
 委員会を暫時休憩いたします。

(午前10時03分)

委員長
 委員会を再開いたします。

(午前10時06分)

 初めに、公明党さんから提案されている「遠位型ミオパチー治療薬開発の早期実現を求める意見書」については、議員提出議案第1号として本日の本会議に上程し、提案者は議会運営委員全員、提案者代表は委員長の私、斉藤議員ということで確認したいと思いますが、よろしいでしょうか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう確認いたします。
 次に、共産党さんから提案されている「雇用確保と中小企業の経営を支える対策を求める意見書」については、議員提出議案第2号として本日の本会議に上程し、提案者は共産党議員7名全員、提案者代表は長沢議員ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう確認いたします。
 次に、4番に移ります。議員の派遣について、次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
 それでは資料4をごらんいただきたいと思います。
 議員派遣のための議案が1件ございます。平成21年5月22日に八王子市民会館で開催されます第47回東京河川改修促進連盟総会及び促進大会に参加することを目的として、議長において決定する25人以内の議員を派遣するという議案でございます。
委員長
 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 質疑がなければ、ただいま説明のありました議員の派遣についての議案は、議員提出議案第3号として本日上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう確認いたします。
 提案者は、議運委員全員でよろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
 また、提案者代表はいかがいたしましょうか。

〔「委員長」と呼ぶ者あり〕

委員長
 では、委員長ということで、提案者は議運委員全員、提案者代表は委員長ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう確認いたします。
 次に、本議案については、委員会付託を省略するということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう確認いたします。
 次に、5番、特別委員会の中間報告について、次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
 それでは、特別委員会の中間報告についてでございます。交通対策・中野駅周辺まちづくり特別委員会、防災まちづくり特別委員会、環境対策特別委員会から、それぞれ中間報告を行いたい旨の申し出がございます。そこで、会議規則第46条第2項の規定に従い、本日、本会議でこの申し出についてお諮りし、承認をすることになろうかと思います。報告の順番につきましては、1番目が交通対策・中野駅周辺まちづくり特別委員会、2番目が防災まちづくり特別委員会、3番目が環境対策特別委員会の順を考えてございます。
委員長
 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 質疑がなければ、本日三つの特別委員会の中間報告を行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう確認いたします。
 次に、6番、所管事項継続調査について、お手元に配付の資料5のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続調査するに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう確認いたします。
 次に、7番、本会議の運営について、次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
 それでは、まず議事日程でございますが、別紙1をごらんいただきたいと思います。
 日程第1は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
 日程第2は、総務委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
 日程第3は、厚生委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
 裏面をごらんいただきたいと思います。
 日程第4は、厚生委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
 日程第5は、厚生委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
 日程第6は、特別委員会の中間報告についてでございます。
 日程第7は、議会運営委員会から報告が上がってきている請願でございます。
 日程第8は、厚生委員会から異議なしで採択すべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。
 次に、議事の順序でございます。こちらは別紙2をごらんいただきたいと思います。
 休憩までの議事の順序でございます。
 (1)本日の開議宣告。
 点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第9、同意第1号、中野区教育委員会委員任命の同意についてを上程いたします。区長の説明を求めた後、質疑・委員会付託・討論の省略をお諮りいたしまして、採決につきましては後ほど御確認をいただきたいと思います。
 次に、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第10、同意第2号、中野区教育委員会委員任命の同意についてを上程いたします。区長の説明を求めた後、質疑・委員会付託・討論の省略をお諮りいたしまして、採決につきましては後ほど御確認をいただきたいと思います。
 点線を出まして、(2)日程第1、第13号議案、第15号議案から第19号議案まで、第21号議案から第23号議案まで、第25号議案、第27号議案から第33号議案まで、及び第35号議案の計18件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。
 なお、日程第1は各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございますが、第35号議案につきましては、むとう議員から起立によられたい旨の申し出がございました。したがいまして、採決につきましては、第35号議案と残りの議案とに分けて採決を行うことになり、初めに第13号議案、第15号議案から第19号議案まで、第21号議案から第23号議案まで、第25号議案、第27号議案から第33号議案までの計17件を一括して簡易により採決し、次に第35号議案を起立により採決することになろうかと思います。
 (3)日程第2、第14号議案、中野区職員定数条例の一部を改正する条例を上程いたします。吉原宏総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
 (4)日程第3、第24号議案、中野区保育所条例の一部を改正する条例を上程いたします。佐藤ひろこ厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
 (5)日程第4、第26号議案、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例を上程いたします。佐藤ひろこ厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
 (6)日程第5、第37号議案、中野区介護保険条例の一部を改正する条例を上程いたします。佐藤ひろこ厚生委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては起立になろうかと思います。
 (7)休憩宣告。休憩中に議会運営委員会を再開いたします。
 次に、別紙3をごらんいただきたいと思います。
 再開後の議事の順序の予定でございます。
 (8)再開宣告。
 点線内に入ります。第13号議案、中野区組織条例の一部を改正する条例が可決となった場合、中野区議会委員会条例の一部を改正する条例が提案され、追加上程されることが見込まれます。これにつきましては、後半の議会運営委員会で御確認をいただきたいと思います。
 次に、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第13、議員提出議案第3号、議員の派遣についてを上程いたします。斉藤金造議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認をいただきたいと思います。
 次に、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第11、議員提出議案第1号、遠位型ミオパチー治療薬開発の早期実現を求める意見書を上程いたします。斉藤金造議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認をいただきたいと思います。
 次に、日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第12、議員提出議案第2号、雇用確保と中小企業の経営を支える対策を求める意見書を上程いたします。長沢和彦議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りいたしまして討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認をいただきたいと思います。
 点線を出まして、(9)日程第6、特別委員会の中間報告について。中間報告の申し出の承認をお諮りいたしまして、初めに、交通対策・中野駅周辺まちづくり特別委員会、久保りか委員長によります報告の後、報告に対する質疑を行います。次に、防災まちづくり特別委員会、酒井たくや委員長によります報告の後、報告に対する質疑を行います。次に、環境対策特別委員会、来住和行委員長によります報告の後、報告に対する質疑を行います。
 (10)日程第7、議事日程記載の請願計3件を一括上程いたします。斉藤金造議会運営委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。採決につきましては、請願ごとに起立になろうかと思います。
 裏面をごらんいただきたいと思います。
 (11)日程第8、平成20年第34号陳情、障害者の就労支援についてを上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして討論に入ります。採決につきましては簡易になろうかと思います。
 (12)陳情の特別委員会への付託(付託件名表Ⅱ)、お手元の資料6でございますが、これによりまして付託をお諮りいたします。
 (13)陳情の常任委員会への付託(付託件名表Ⅲ)、同じくお手元の資料6でございますが、これによりまして付託をいたします。
(14)陳情の継続審査(継続審査件名表)、これにつきましては、お手元の資料7でございますが、これによりまして一括して簡易により採決をいたします。
 なお、付託件名表Ⅱ及びⅢにより付託いたしました陳情の継続審査についての採決も一括して簡易になろうかと思います。
 (15)常任委員会の所管事務継続調査(継続調査件名表)、これにつきましてはお手元の資料8でございますが、これによりましてお諮りいたします。
 (16)議会運営委員会の所管事項継続調査(継続調査件名表)、これにつきましては、先ほど御確認いただきました資料5でございますが、これによりましてお諮りいたします。
 以上終わりまして、(17)散会宣告。平成21年第1回中野区議会定例会の閉会宣告、このような順序になろうかと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう確認いたします。
 次に、議案の採決方法について確認をいたします。
 まず、教育委員同意案件2件の採決方法はいかがいたしましょうか。

〔「簡易ですね」と呼ぶ者あり〕

委員長
 簡易でよろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
 それでは、2件とも簡易ということで確認いたします。
 次に、議員提出議案の採決方法について確認いたします。
 初めに、議員提出議案第1号、遠位型ミオパチー治療薬開発の早期実現を求める意見書は、簡易か起立でということですが、簡易でよろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
 それでは、簡易ということで確認いたします。
 次に、議員提出議案第2号、雇用確保と中小企業の経営を支える対策を求める意見書は起立でよろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
 それでは、起立で確認いたします。
 次に、議員提出議案第3号、議員の派遣については簡易でよろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
 それでは、簡易で確認いたします。
 次に、議案、意見書、請願、陳情を通して、討論がある場合は申し出をお願いいたします。
山崎委員
 日程第7、請願の3件の、これは別紙3ですね。第1号請願に対して、篠国昭議員が賛成討論を行います。
飯島委員
 同じく、日程第7の第1号請願について、賛成討論、平山。
長沢委員
 「別紙2」のほうから第35号議案に関して、反対の立場でせきと議員が討論をします。
 日程第1の第35号議案です。
 あわせて日程第7の請願のほうは、第1号は反対、第2号、第3号は賛成の立場で岩永議員が行います。
委員長
 ちょっと委員会を休憩いたします。

(午前10時22分)

委員長
 それでは、委員会を再開いたします。

(午前10時23分)

 ただいま申し出のありました討論について、次長から確認をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
 それでは、討論につきまして確認をさせていただきます。
 日程第4につきまして、無所属のむとう議員から第26号議案に反対の立場で。それから日程第7につきまして、無所属議員のむとう議員から第1号請願に反対、第2号請願及び第3号請願に賛成の立場で討論と。それから、いながき議員から第1号請願に賛成ということの討論の申し出がございます。

〔「2号、3号は反対がないのか」と呼ぶ者あり〕

奈良区議会事務局次長
 はい。
 それらをあわせまして順序を確認いたしますと、まず日程第1、第35号議案につきまして、反対討論でせきと議員が行います。
 それから次に、日程第4、第26号議案につきまして、反対討論でむとう議員が行います。
 次に、日程第7につきまして、第1号請願に反対、第2号請願及び第3号請願に賛成討論で岩永議員。第1号請願に賛成で篠議員。それから第1号請願に反対、第2号請願及び第3号請願に賛成討論でむとう議員。次に、第1号請願に賛成の討論で平山議員。それから、第1号請願に賛成の討論でいながき議員が行います。このような順序で行われると思います。
委員長
 よろしいですか。--それでは、ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう確認いたします。
 次に、8番、その他に入ります。
 まず、(1)の平成21年第2回定例会及び臨時会の日程について、平成21年第2回定例会については、お手元に配付の資料9のとおり既に内々定しておりますが、臨時会の日程を含めて本日内定ということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう確認いたします。
 次に、大分先なんですが、(2)の平成21年第3回定例会の日程について、お手元に配付の資料10のとおり、前回の議運で日程をお示しいたしました。そこで、本日この日程のとおり内々定するということで確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう確認をいたします。
 次に、(3)その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言はございませんか。--ありませんね。
 それでは、本日の本会議の開会予定も午後1時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては議会運営協議会の終了時点で、改めて皆さんに御協議をいただいて、議長に決定していただくことにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
 それでは、さよう確認いたします。
 以上で委員会を休憩にいたします。

(午前10時27分)

委員長
 委員会を再開いたします。

(午後1時37分)

 その他として、中野区議会委員会条例の一部を改正する条例について、次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
 それでは、資料11をごらんいただきたいと思います。中野区議会委員会条例の一部を改正する条例について御説明をいたします。
 本議案につきましては、先ほどの本会議において、第13号議案、中野区組織条例の一部を改正する条例が可決されたことに基づきまして、委員会条例第2条で定めてございます常任委員会の所管の変更を行うものでございます。改正内容といたしましては、建設委員会の所管にございます「拠点まちづくり推進室」を「まちづくり推進室」に改めるというものでございます。
 なお、附則におきまして、現に委員長、副委員長及び委員である者は、改正後の同一の委員会の委員長、副委員長及び委員になるものといたしまして、その任期は改正前の委員の残任期間といたしてございます。また、現に建設委員会におきまして、継続審査又は調査すべきものとされている事件につきましては、改正後の委員会に付託された事件とみなすということにいたしてございます。
 なお、本改正条例につきましては、平成21年4月1日から施行するものでございます。
委員長
 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 質疑がなければ、ただいま説明のありました中野区議会委員会条例の一部を改正する条例につきましては、議員提出議案第4号として本日後半の本会議に上程することを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう確認いたします。
 次に、提案者と提案代表者の確認をいたします。
 提案者は、議運委員全員でよろしいでしょうか。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
 また、提案者代表はいかがいたしましょうか。

〔「委員長」と呼ぶ者あり〕

委員長
 それでは、提案者は議運委員全員、提案者代表は委員長ということで確認したいと思いますが、
御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう確認いたします。
 次に、後半の本会議の運営について、次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
 それでは、別紙4をごらんいただきたいと思います。
 再開後の議事の順序でございます。
 後半の議事の順序で未確定の部分について、御説明いたします。
 (8)再開宣告に続きまして、点線内に入ります。
 日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第14、議員提出議案第4号、中野区議会委員会条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、斉藤金造議員によります提案説明の後、委員会付託を省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。採決につきましては後ほど御確認をいただきたいと思います。
 以後の議事の順序につきましては、前半に御説明いたしましたとおりでございます。
委員長
 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 御異議ありませんので、さよう確認いたします。
 次に、議員提出議案について、討論がありましたら申し出をお願いいたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長
 なしということで確認いたします。
 採決方法は簡易でよろしいですね。

〔「はい」と呼ぶ者あり〕

委員長
 簡易ということで確認いたします。
 次に、その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から何か発言はございませんか。
 本会議の再開時刻は10分後の1時50分再開で御協力をお願いいたします。
 次回は、臨時会のメモ議運で5月11日(月曜日)午後1時から当委員会室において開会いたしますので、御承知おきをお願いいたします。
 以上で本日の委員会を散会いたします。

(午後1時42分)