平成２１年０３月１１日中野区議会議会運営委員会（第１回定例会）
平成２１年０３月１１日議会運営委員会
中野区議会議会運営委員会〔平成２１年３月１１日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成２１年３月１１日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午前１０時００分
○閉会 午後２時４０分
○出席委員（８名）
斉藤 金造委員長
平山 英明副委員長
伊藤 正信委員
佐伯 利昭委員
長沢 和彦委員
山崎 芳夫委員
飯島 謹一委員
来住 和行委員
○欠席委員（０名）
○委員外議員（１名）
吉原 宏議員
○議長・副議長
市川 みのる議長
やながわ 妙子副議長
○出席説明員
副区長（経営室） 石神 正義
経営担当参事 川崎 亨
○事務局職員
事務局長 山下 清超
事務局次長 奈良 浩二
書記 大谷 良二
書記 杉本 兼太郎
書記 荒井 勉
書記 菅野 多身子
書記 竹内 賢三
○委員長署名
○議題
１ 追加提出案件及びその付託委員会について
２ 新たに受理した請願とその付託委員会について
３ 新たに受理した陳情について
４ 本会議の運営について
○議事日程（別紙１）
○議事の順序（別紙２、別紙３）
５ その他
（１）平成２１年第３回定例会の日程について
（２）その他
委員長
定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。
（午前１０時００分）
本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう進行します。
議題に入ります。
初めに１番、追加提出案件及びその付託委員会について。
まず、追加提出案件について、石神副区長から説明をしていただきます。
石神副区長
それでは、資料１を見ていただきたいと思いますが、今回お願いしますのは、平成２０年度中野区一般会計補正予算でございます。これは定額給付金の給付及び子育て応援特別手当の支給に伴います補正でございます。また、生活保護費の補正もあわせてお願いすることになります。
なお、定額給付金の関連については繰越明許をお願いするということでございます。また、備考を見ていただきたいんですが、これを年度内に給付をしたいということから、先議でお願いしたいということでございます。
よろしくお願いいたします。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、付託委員会について、次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
それでは、付託委員会につきまして御説明をいたします。
資料１をごらんいただきたいと思います。
第３８号議案、平成２０年度一般会計補正予算でございますが、確認事項に従いまして、総務委員会付託を考えてございます。
なお、補正予算につきましては、同じく確認事項によりまして、総務委員会以外の常任委員会はそれぞれ関係分について審査し、意見がある場合は、賛成多数となった意見を総務委員会へ申し送ることとなっております。今回、第３８号議案につきましては、区民委員会及び厚生委員会で関係分の審査を行うことになろうかと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
それでは、ただいま説明のありました議案については、本日の本会議に上程し、本日の本会議において採決まで行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
総務委員長さん、ありがとうございました。
〔総務委員長退席〕
委員長
次に、２番、新たに受理した請願とその付託委員会について、次長から説明をしていただきます。
奈良区議会事務局次長
それでは、資料２をごらんいただきたいと思います。
まず、（１）の２月６日までに受理した請願の付託委員会でございます。
第１号請願、中野区議会の本会議場に国旗の掲揚を求める件でございますが、付託委員会について御協議いただきました結果、議会の運営に関するものでございますので、議会運営委員会付託が相当となってございます。
続きまして、（２）の３月９日までに受理した請願の情報提供でございます。こちらは、同じく資料２に記載のとおり、２件受理してございます。
委員長
ただいま説明のありました請願のうち、第２号請願及び第３号請願については、３月２３日の議運において、関係委員長出席のもとで取り扱いについて協議いたしますので、御承知おきをお願いいたします。
それでは、ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、３番、新たに受理した陳情について、お手元に配付の資料３のとおり１件受理しております。この陳情については、３月２３日の議運において、関係委員長出席のもとで取り扱いについて協議いたしますので、御承知おきをお願いいたします。
次に、４番、本会議の運営について、次長から説明していただきます。
奈良区議会事務局次長
まず、議事日程でございますが、別紙１をごらんいただきたいと思います。
日程第１は、予算特別委員会から可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。
日程第２は、総務委員会へ付託する議案でございます。
日程第３は、区民委員会へ付託する議案でございます。
日程第４は、厚生委員会へ付託する議案でございます。
裏面をごらんいただきたいと思います。
日程第５は、建設委員会へ付託する議案でございます。
日程第６は、文教委員会へ付託する議案でございます。
次に、議事の順序でございます。
別紙２をごらんいただきたいと思います。
（１）本日の開議宣告。
（２）日程第１、第７号議案から第１２号議案までの計６件を一括上程いたしまして、吉原宏予算特別委員長によります委員長報告を求めた後、討論を受け、採決につきましては議案ごとに行います。第７号議案が起立、第８号議案が簡易、第９号議案が起立、第１０号議案が簡易、第１１号議案が起立、第１２号議案が起立、このようになろうかと思います。
（３）日程第２、第１３号議案から第１９号議案まで、第２１号議案及び第３３号議案の計９件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。
なお、第１５号議案から第１８号議案までの計４件につきましては、特別区人事委員会の意見を聴取いたしましたので、写しを本会議場に配付し、議長から御報告いたします。これにつきましては、お手元の資料４でございます。
（４）日程第３、第２２号議案、中野区立商工会館条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、区民委員会へ付託いたします。
（５）日程第４、第２３号議案から第２９号議案まで及び第３７号議案の計８件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、厚生委員会へ付託いたします。
（６）日程第５、第３０号議案から第３２号議案までの計３件を一括上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、建設委員会へ付託いたします。
（７）日程第６、第３５号議案、中野区立幼稚園条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、理事者の説明を求めた後、質疑を受け、文教委員会へ付託いたします。
続きまして、裏面をごらんいただきたいと思います。点線内に入りまして、日程追加をお諮りいたしまして、日程第７、第３８号議案、平成２０年度中野区一般会計補正予算を上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会に付託いたします。
点線を出まして、（８）休憩宣告。このような順序になろうかと思います。
なお、休憩中に総務、区民、厚生の各委員会を開会し、その後に議会運営委員会を再開いたします。
次に、別紙３をごらんいただきたいと思います。
議事の順序、再開後の予定でございます。
（９）再開宣告。
点線内に入りまして、日程追加をお諮りいたしまして、第３８号議案、平成２０年度中野区一般会計補正予算を上程いたします。日程番号、上程方法、採決方法等につきましては、後半の議会運営委員会で御確認をいただきたいと思います。
点線を出まして、（１０）請願の議会運営委員会への付託、これはお手元の資料５でございますが、これによりまして付託をいたします。
以上終わりまして、（１１）散会宣告、このような順序になろうかと思います。
なお、２月２３日までの一般質問の時間の実績を取りまとめた資料をお手元に参考としてお配りしてございますので、ごらんをいただきたいと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、予算について討論がある場合は申し出をお願いいたします。
山崎委員
第７号議案の賛成討論を私、山崎がします。
飯島委員
公明党議員団として、第７号議案、賛成討論を私がやります。
長沢委員
第７号及び第９号、第１２号に対して、反対討論を牛崎が行います。
委員長
７、９、１２ね。はい、反対。
ほかにはありませんか。事務局からもありませんか。
奈良区議会事務局次長
はい、無所属の方からのお申し出はございません。
委員長
それでは、討論についての確認を次長からしていただきます。
奈良区議会事務局次長
それでは、討論につきまして確認をさせていただきます。
日程第１、予算につきまして、第７号議案、第９号議案、第１２号議案に反対討論で牛崎議員。第７号議案に賛成討論で山崎議員。第７号議案に賛成討論で飯島議員の順序になろうかと思われます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
なお、本日の本会議は先議がありますので、休憩前に時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、５番のその他に入ります。
まず、（１）の平成２１年第３回定例会の日程について、次長から説明していただきます。
奈良区議会事務局次長
それでは、資料６をごらんいただきたいと思います。
平成２１年第３回定例会の日程案でございます。９月１６日から１０月２２日までの会期３７日間として想定したものでございます。議会運営協議会で御確認をいただいてございますが、改めて議会運営委員会の場におきましても御確認をいただきたいと思います。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、本日のところはこの日程案を持ち帰り、各会派で確認していただき、３月２３日の議運で内々定をしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、（２）のその他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はありませんか。
飯島委員
先般よりお願いをしておりました意見書につきまして、案文を事務局のほうに送付してございますので、お願いができれば皆様にお配りをしていただければと思います。
委員長
それでは、配付してよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
では、配付してください。
〔資料配付〕
委員長
他にありませんか。
長沢委員
私ども、先般、国への意見書をこの場で申し出させていただきましたけれども、事務局の方にお渡ししてありますので、よろしければお配りいただければと思っております。
委員長
そちらも案文を配付してよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
では、配付してください。
〔資料配付〕
委員長
よろしいでしょうか。
なお、意見書等の提案は、原則として本日の委員会が最後となりますので、御承知おきをお願いいたします。
本日の本会議の開会予定も午後１時ですが、この後、議会運営協議会も開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただいて、議長に決定していただくということにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、さよう確認をいたします。
以上で、委員会を休憩といたします。
（午前１０時１４分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午後２時３５分）
それでは、後半の本会議の運営について、次長から説明していただきます。
奈良区議会事務局次長
それでは、別紙４をごらんいただきたいと思います。
再開後の議事の順序でございます。後半の議事の順序で未確定の部分につきまして、御説明をいたします。
（９）再開宣告に続きまして、（１０）日程追加をお諮りいたしまして、日程第８、第３８号議案、平成２０年度中野区一般会計補正予算を上程いたします。日程第８は総務委員会から、異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございますが、むとう議員から起立によられたい旨の申し出がございました。したがいまして、委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論を行い、採決につきましては起立になろうかと思います。
以降につきましては、前半の議運で御説明したとおりでございます。
委員長
ただいまの説明に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
次に、第３８号議案について、討論がありましたら、申し出をお願いします。
飯島委員
賛成討論で小林。
委員長
賛成で小林議員。
他にございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、次長から改めて確認していただきます。
奈良区議会事務局次長
それでは、討論につきまして確認をさせていただきます。
日程第８、第３８号議案につきまして、賛成討論を小林議員が行います。
委員長
次に、その他に入ります。
まず、請願の取り扱いについて御相談をいたします。
午前中の議運において、請願の取り扱いにつきまして御協議いただきました。このうち、３月９日に受理した請願２件については、さきに御確認いただきましたとおり、本来３月２３日の当委員会において取り扱いを協議すべきものですが、議長から、本日、委員会付託が予定されている第１号請願に相反する主旨のものであるため、特段の配慮をいただきたいとのお話がありました。そこで、第２号請願及び第３号請願については、今回は特例として、第１号請願とあわせて、本日の本会議において議会運営委員会への付託を行うことを確認したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ありませんので、さよう確認いたします。
その他、各委員、理事者、事務局から何か発言はありませんか。
山崎委員
ちょっと休憩してください。
委員長
では休憩いたします。
（午後２時３７分）
委員長
委員会を再開いたします。
（午後２時３９分）
それでは、本日の本会議の再開時間は、１０分後の午後２時５０分ということで御協力をお願いいたします。
次回の委員会は、前回の委員会で休憩中に御協議いただきましたとおり、３月１７日（火曜日）午前１１時から当委員会室において開会いたしますことを口頭をもって通告いたします。
以上で本日の委員会を散会いたします。
（午後２時４０分）